关于2003年度国家科技基础条件平台等专项的立项和实施的通知

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１０４号）


　　《安徽省行政事业性收费票据管理办法》已经１９９８年５月５日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年五月二十七日


　　　　　　　　　　安徽省行政事业性收费票据管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强行政事业性收费票据管理，规范行政事业性收费行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）根据有权机关批准的行政事业性收费项目和标准，向管理和服务对象实施行政事业性收费时开具的收款凭证。
　　收费票据是收费单位和被收费单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、物价、审计、税务部门进行监督检查的依据。


　　第三条　县级以上地方人民政府财政部门是本行政区域内收费票据的主管部门，按照本办法规定的管理权限，负责收费票据的监督管理工作。


　　第四条　物价、审计、公安、税务等部门以及收费单位的主管部门应当在各自的职责范围内，做好收费票据的管理工作。

第二章　收费票据的种类和适用范围





　　第五条　收费票据分为通用收费票据和专用收费票据两类。
　　通用收费票据是指能够满足一般收费特点、具有通用性的收费票据。专用收费票据是指为某一特定的收费项目设立、具有特定格式要求的收费票据。
　　收费票据的具体种类、联数、内容、式样、规格等由省人民政府财政部门规定。


　　第六条　收费票据适用于不征收营业税并纳入预算管理或者财政专户管理的行政性收费、事业性收费和基金（含专项资金、附加）项目。
　　凡涉及征收营业税的行政事业性收费和基金项目，均应当纳入税务管理，进行税务登记，并使用税务发票。

第三章　收费票据的印制





　　第七条　收费票据由省人民政府财政部门统一印制，并指定印刷企业印刷，同时套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据专用章。


　　第八条　省人民政府财政部门可委托行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门印制部分专用收费票据。
　　受委托印制专用收费票据的行署、设区的市人民政府财政部门，应当指定印刷企业印刷、并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据监制章，同时报省人民政府财政部门备案。
　　受委托印制专用收费票据的省直业务主管部门，应当在省人民政府财政部门指定的印刷企业印刷，并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据监制章。


　　第九条　中央驻皖单位使用中央主管部门按规定统一印制的收费票据的，应当由该单位报省人民政府财政部门备案。
　　中央主管部门规定收费票据格式、内容，明确由省人民政府财政部门印制的，其驻皖单位应当向省人民政府财政部门提出申请，经审定后，由省人民政府财政部门指定的印刷企业印刷，并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据专用章。


　　第十条　收费票据专用章、监制章的形状、规格、印色由省人民政府财政部门规定。其他任何单位或者个人不得制作收费票据专用章、监制章。


　　第十一条　收费票据印刷企业应当按照省人民政府财政部门批准的收费票据名称、式样、数量、联次以及编号等印刷，并制定收费票据及收费票据专用章或者监制章的保管措施，不得将收费票据印刷业务委托、转让给其他单位或者个人。
　　由省人民政府财政部门印制的收费票据，印刷企业应当定期将收费票据的印刷情况汇总报省人民政府财政部门。委托行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门印制的专用收费票据，印刷企业应当定期将收费票据的印刷情况报行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门，并由行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门汇总后报省人民政府财政部门备案。


　　第十二条　专用收费票据由省人民政府财政部门或者委托行署、设区的市人民政府财政部门和省直业务主管部门予以公布，接受社会各界监督。


　　第十三条　禁止伪造和擅自印制收费票据。

第四章　收费票据的发放、领购、使用、保管和销毁





　　第十四条　通用收费票据由省人民政府财政部门委托县级以上地方人民政府财政部门发放，专用收费票据由省人民政府财政部门委托县级以上地方人民政府财政部门或者省直业务主管部门发放。


　　第十五条　收费单位应当按照规定，向财政部门或者省直业务主管部门申请领购收费票据，并提供有权机关批准收费的文件以及财务印章或者收费专用章的印模。经审核后，发给省人民政府财政部门统一印制的收费票据准购证。
　　收费单位的财务机构凭收费票据准购证和本单位介绍信，向财政部门或者省直业务主管部门领购收费票据。收费单位所属非独立核算的收费机构使用的收费票据，一律到本单位财务机构领取。
　　中央驻皖单位以及省直各部门驻各地的直属单位，除国家或者省人民政府财政部门另有规定外，其使用的收费票据统一到省人民政府财政部门领购。


　　第十六条　收费票据实行限量领购，财政部门或者省直业务主管部门应当根据收费单位的具体情况，核定其每次领购收费票据的数量。
　　收费票据领购的具体程序和办法，由省人民政府财政部门规定。


　　第十七条　收费单位使用收费票据前，应当将收费票据的种类、数量、起止号码登记入册，发现缺份、少联、错号等，应当退回发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门处理。
　　开具收费票据时，应当按照有权机关批准的收费项目、标准以及规定的时限、顺序、栏目、联次等如实开具，加盖单位财务印章或者收费专用章。开具后的存根联应当按照顺序号装订成册。不得涂改、撕毁收费票据；对填错的废票，应当在各联上加盖作废戳记，保存备查。


　　第十八条　收费票据用完后，收费单位应当将收费票据使用的起止时间、号码、收费额等在收费票据存根封面上填写清楚，加盖经办人和财务机构负责人印章，填写收费票据缴销单一式两联，送发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门办理缴销手续。财政部门或者省直业务主管部门应当对收费票据进行检查，经检查无误的，给予注销，并在缴销单上加盖验讫印章后，收费单位方可再次领购收费票据。


　　第十九条　任何单位或者个人不得转借、转让、代开收费票据，不得拆本使用收费票据，不得自行变更或者扩大收费票据的使用范围，不得无收费票据或者使用不符合规定的收费票据收费。
　　使用不符合规定的收费票据收费的，被收费单位或者个人有权拒付。


　　第二十条　收费单位或者收费项目变更、终止或者被撤销时，收费单位应当将结存未用的收费票据及收费票据领购证送发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门办理变更、缴销手续。
　　收费单位遗失收费票据，应当查明原因，登报申明作废，并及时报发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门备案。


　　第二十一条　收费单位应当建立健全收费票据的管理制度。
　　对已经开具的收费票据存根联、收费票据准购证和收费票据使用登记簿等，收费单位应当按照档案管理的有关规定妥善保管，保管期满后报发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门审验、销毁。


　　第二十二条　县级以上地方人民政府财政部门以及省直业务主管部门，应当于每年度终了后３０日内将上一年度有关收费票据的使用和管理情况汇总后报告省人民政府财政部门。

第五章　监督检查





　　第二十三条　财政部门应当建立健全收费票据的监督检查制度，监督检查的内容包括：
　　（一）印刷、领购、使用、取得和保管以及缴销收费票据的情况；
　　（二）凭证报销、记帐的收费票据是否合法；
　　（三）与收费票据有关的其他凭证、资料。


　　第二十四条　财政部门可以采取查阅、复制与收费票据有关的资料及询问当事人等方式进行监督检查，也可以组织有关部门对收费单位使用收费票据的情况进行监督检查。
　　印刷、使用收费票据的单位，应当接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。


　　第二十五条　对违反收费票据管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政部门检举、揭发。财政部门对单位或者个人检举、揭发的违法行为应当及时处理，并在１５日内将处理情况答复检举、揭发的单位或者个人。

第六章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由财政部门责令改正，并可处警告或者１０００元以下的罚款：
　　（一）使用收费票据超出规定范围的；
　　（二）转借、转让、代开、涂改、撕毁或者拆本使用收费票据的；
　　（三）擅自销毁收费票据存根的；
　　（四）无收费票据或者使用不符合规定的收费票据收费的；
　　（五）遗失收费票据未登报声明作废并及时报财政部门或者省直业务主管部门备案的；
　　（六）拒绝或者阻碍财政部门进行收费票据监督检查的。


　　第二十七条　擅自印制或者伪造收费票据，擅自制作收费票据专用章、监制章的，由财政部门销毁擅自印制或者伪造的收费票据和擅自制作的收费票据专用章、监制章，并可处违法所得１至２倍的罚款，罚款不得超过３万元。


　　第二十八条　收费票据印刷企业，擅自将收费票据印刷业务委托、转让给其他单位或者个人的，由财政部门销毁所印收费票据，取消定点印刷收费票据的资格，并可处５０００元至１万元的罚款。


　　第二十九条　有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条所列行为之一的单位，对其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，财政部门可处警告或者１０００元以下的罚款，并可提请有关部门给予行政处分。


　　第三十条　违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十二条　财政部门以及省直业务主管部门收费票据管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第七章　附则




　　第三十三条　无偿社会集资收据和注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据以及行政事业单位收款收据的管理，参照本办法有关规定执行。
　　行政事业单位收款收据主要适用于行政事业单位收取内部发行的各类文件资料工本费、单位内部往来和代收代办收款以及以单位名义收取的捐赠款等。


　　第三十四条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。

内务部


内务部关于国家机关和事业单位工作人员福利费掌管使用问题的通知
内务部


自从一九五七年五月二十二日“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”发布以来，国家机关、事业单位工作人员生活有困难的，一般地都得到了福利补助，从而解决或减轻了工作人员的经济困难和思想负担，鼓舞了他们的工作积极性。但是，也有一些地区和部门在
执行现行规定中存在着一些问题，如有的在福利补助工作中政治挂帅不够，因而造成了有些工作人员和家属产生了单纯依赖国家补助的错误思想；有的没有很好地贯彻群众路线，审批手续不严，以致造成了应补助的没补助，不应补助的补助了，特别是有些领导干部多占福利费的现象尤为突
出；有的对不是依靠工作人员供养的非直系亲属的生活困难，也给予了补助；有的用于文娱体育、医药卫生、防暑降温和超编人员工资等方面。为了更好地贯彻“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”的精神，合理地使用福利费，现特作如下通知：
一、对工作人员进行福利补助，必须坚持政治挂帅，把政治教育和物质帮助结合起来。对工作人员及其家属，应经常进行阶级教育和革命传统教育，使他们树立勤俭持家的思想，发扬艰苦朴素的优良作风，生活上的困难，应该尽量由自己设法解决，反对单纯依赖国家补助的思想；教育
有条件返回农村和参加劳动生产的工作人员的家属，返回农村和参加劳动生产，并教育工作人员及其家属实行计划生育，使他们能够更好地安排和改善自己的生活，以便集中精力搞好工作和生产。
二、工作人员福利费的提取，仍按工资总额的比例计算。但是，各省、自治区、直辖市人事局（厅）往下分配福利费的时候，可以按人数来分配，并适当照顾基层单位。同时，为了便于及时解决基层单位工作人员的生活困难，设有区的县，也可以将福利费下放给区掌管使用。
三、福利费补助的对象，应该仅限于工作人员本人和依靠工作人员供养的父母、配偶、子女和未成年的或丧失劳动能力的弟妹及其他亲属，不是依靠工作人员供养的亲属，不得享受福利费补助。
四、福利费的使用范围，目前仍以解决工作人员及其家属的生活困难为主；在生活困难解决以后如果还有结余，一般地可以对下列集体福利进行适当补助：
1．工作人员家属的统筹医疗费用的超支；
2．机关、单位哺乳室、托儿所、幼儿园、少年之家、理发室、浴室的零星购置费的开支；
3．慰问住医院的患病工作人员少量慰问品的开支。
应该大力扶持互助储金会，如果互助储金会的基金不足，可以借给一部分福利费，互助储金会基金能够周转时，即应收回。
五、工作人员生活上的困难，应该首先由本人解决。一时解决不了，而在以后能够自己解决的临时发生的困难，一般地应该通过向互助储金会借款或其他互助互济办法解决。确系依靠本人力量无法解决的困难，可以给予适当补助。但是，对于那些因追求享受或铺张浪费而造成的生活困
难，以及那些有参加劳动生产的能力和条件而不愿参加劳动生产的工作人员家属，生活发生困难时，不得给予补助。
六、对工作人员进行福利补助，必须贯彻群众路线的工作方法。各机关、单位对所有工作人员的福利补助，都必须经过群众讨论，福利委员会评议，然后由机关、单位的领导或人事部门审定。对于机关、单位的领导干部的福利费补助，应该严格掌握，并经过上一级领导审核批准。同时
，各机关、单位和福利委员会，还应该定期公布帐目、享受补助的名单和款数，以便在群众监督之下，做好福利补助工作。



1965年8月25日