淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市校车管理规定的通知

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河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市城市社区人口和计划生育管理员管理办法》的通知

安政办〔2007〕104号


各区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市城市社区人口和计划生育管理员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○七年八月十三日
安阳市城市社区人口和计划生育管理员
管理办法

第一章总则

第一条为切实加强城市社区人口和计划生育管理服务工作，建立“属地管理、法人负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理服务新机制，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《河南省人口计生委关于村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设的意见》（豫人口〔2007〕49号）、《市委办公室市政府办公室关于印发安阳市关于推进社区建设若干问题的意见》（安办〔2002〕52号）和《安阳市人民政府关于增设城市社区人口和计划生育管理人员的意见》（安政办〔2007〕41号）的文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称社区人口和计划生育管理员（以下简称社区计生管理员），是指按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开选聘被录用的社区计生管理员。
第三条加强社区计生管理员队伍建设，建立完善“市指导、区管理、街道办事处负责、社区使用”的管理体制和“公开选聘机制、教育培训机制、考核奖惩机制、待遇保障机制、分流辞退机制”的管理机制。

第二章管理体制

第四条社区计生管理员管理体制：
（一）市指导。建立完善公开招聘制度，指导公开招聘工作；建议党委、政府制定相关政策措施；指导各区建立完善管理机制；开展工作调研，加强业务指导，定期工作评估，解决突出问题；培养宣传表彰先进典型，及时总结交流工作经验。
（二）区管理。制定培训计划，组织教育培训工作；制定考评办法，督促考核评估工作，把奖惩落到实处；确保社区计生管理员待遇落实；负责签定聘用合同和续聘合同，颁发聘书。
（三）街道办事处负责。负责社区计生管理员的业务指导、日常管理和经常性教育培训工作；每季度对社区计生管理员工作进行一次业绩评估，并把评估结果报区人口计生委备案。
（四）社区使用。社区计生管理员在社区党支部和社区居委会的领导下开展工作，社区要定期研究人口计生工作，明确社区计生管理员工作职责，大力支持社区计生管理员的工作，为其创造良好的工作环境。

第三章部门职责

第五条相关部门在社区计生管理员管理工作中的职责：
（一）人口计生部门负责社区计生管理员的选聘、续聘、调配，工作指导、日常管理以及业务培训。区人口计生部门负责社区计生管理员的各项社会保险金的集中统一办理；
（二）民政部门要协助人口计生部门做好社区计生管理员的选聘、续聘及管理工作，负责核准社区计生管理员的数量，并会同有关部门保障生活补贴、四项社会保险金（养老、失业、医疗、工伤）的落实；
（三）财政部门要根据社区数量的增加，保证新增人员待遇经费的落实；
（四）人事部门要根据社区干部的实际情况，落实好社区计生管理员的人事代理工作和职称评定工作；
（五）劳动保障部门负责按政策规定落实好社区计生管理员的基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险。

第四章工作职责

第六条社区计生管理员工作职责：
（一）宣传人口和计划生育法律法规、方针政策，普及避孕节育、优生优育/生殖健康、性病、艾滋病防治、家政教育等科普知识；
（二）协助街道办事处或依托社区卫生资源开展计划生育技术服务，指导、帮助育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，开展优生优育/生殖健康科普知识讲座和咨询服务，向育龄群众提供生育、生产、生活和其他服务；
（三）做好社区内常住人口（包括失业人员、无业人员、个体工商户等）以及流动人口的人口和计划生育管理服务工作；
（四）收集、整理、上报社区内居住人员的迁移、流入、流出、新婚、出生、节育、死亡等人口和计划生育信息；协助辖区内的育龄群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证件，为申请办理计划生育医学鉴定手续的对象提供有关服务等；
（五）协助相关部门征收政策外生育对象的社会抚养费；
（六）协助街道办事处落实社区内计划生育家庭的奖励优惠政策；
（七）协助、配合街道办事处做好社区内机关企事业单位的人口和计划生育管理服务工作。

第五章选聘续聘

第七条 社区计生管理员随社区届期聘任。聘期届满后，按聘用程序办理续聘手续。
第八条社区计生管理员岗位空缺时，由社区临时指定社区干部代行社区计生管理员职责。并将空缺情况及时报市人口计生部门和民政部门，由市人口计生部门会同有关部门按规定向社会公开招聘。
第九条续聘规范。年度考核连续三年被评为称职以上等次，年龄不超过50周岁（特别优秀的可适当放宽）的社区计生管理员可以直接办理续聘手续，具体程序如下：
（一）本人提出书面申请并填写《社区人口计生管理员续聘审批表》；
（二）社区和街道办事处组织社区居民代表对申请续聘人员进行民主测评，提出续聘意见；
（三）各区对申请续聘人员进行资格审查、认定，报市人口计生部门、民政部门批准后签定续聘合同

第六章教育培训

第十条各级党委、政府要高度重视社区计生管理员队伍的教育培训工作，完善教育培训工作制度，确保培训资金投入到位。
第十一条区人口计生委负责对初任社区计生管理员进行上岗培训，经考试合格，取得上岗资格。
第十二条区、街道办事处要采取集中培训、以会代训和工作例会等多种形式对社区计生管理员进行经常性的教育培训。区级一年不少于2次，街道办事处不少于4次。
第十三条 市、区要组织社区计生管理员开展岗位练兵和做“新时期最可爱的人”等活动。
第十四条 社区计生管理员要加强自身学习，不断提高学历层次和专业知识水平，不断提高工作能力和职业道德水平。
第十五条培训内容包括政治理论、业务知识、职业道德、科普知识。
第十六条严格培训工作管理。教育培训要做到有教案、有记录、有试卷、有总结。街道办事处培训要报区人口计生委登记备案，区级培训要报市人口计生委登记备案，促使教育培训工作健康有序开展。

第七章考评奖惩

第十七条各级人口计生部门要依据有关法律法规制定社区计生管理员岗位工作目标和考评奖惩办法，经常督促、检查、指导。
第十八条 街道办事处按季度对社区计生管理员工作进行业务评估，年终对每季度评估情况进行汇总，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行综合评定，并将每年评定情况报区人口计生委备案。
第十九条各级党委、政府和人口计生部门要重视优秀社区计生管理员的评选表彰工作。街道办事处根据社区计生管理员业务评估情况向区人口计生委推荐优秀社区计生管理员建议人员名单；区人口计生委每年开展一次表彰优秀社区计生管理员活动；市人口计生委每年要评选出“十佳”社区计生管理员并进行表彰。
第二十条对年度受表彰的优秀社区计生管理员，要采取一定的形式给予奖励和宣传。
第二十一条对年度考评不称职的社区计生管理员给予警告，限期整改，下年度仍达不到称职的予以解聘；对年度考评基本称职的社区计生管理员戒免谈话，限期整改，下年度仍达不到称职的，给予通报批评，直至解聘。

第八章待遇保障

第二十二条社区计生管理员纳入社区干部管理渠道，享受社区副主任同期同等待遇。
第二十三条社区计生管理员在岗期间应享受国家规定的法定假期，休假期间的待遇要依据有关法律规定给予落实。
第二十四条所需经费由市、区两级财政按5：5比例分摊，保障专款专用。
第二十五条 经费划拨由市、区民政部门和人口计生部门根据实际人数审核后，报财政部门予以拨付。

第九章分流辞退

第二十六条社区计生管理员因变换工作岗位不便继续担任社区计生管理员职务的、超过续聘年龄的、本人自愿提出辞职申请的、违法违纪不适合继续担任社区计生管理员职务的，应及时办理解聘手续。
第二十七条对有以下行为的社区计生管理员，应当予以辞退：
（一）工作责任心不强，所在社区人口计生工作连续2年落后的；
（二）本人违反计划生育政策的；
（三）提供虚假人口和计划生育工作信息的；
（四）计划生育台帐管理混乱的；
（五）连续两年未参加或未完成教育培训任务的；
（六）利用职权包庇子女、亲属超生的；
（七）有贪污、受贿等违法违纪行为的；
（八）旷工或请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
（九）因工作重大失误而造成不良社会影响或严重后果的；
（十）育龄群众满意率低于80%的。
第二十八条解聘规范。对辞职和辞退的社区计生管理员，应按以下程序办理解聘手续：
（一）社区申明解聘原因并填写《社区人口计生管理员解聘登记表》；
（二）办事处提出解聘意见，报区人口计生委审批；
（三）区人口计生委审核后，报市人口计生部门、市民政部门批准。
第二十九条社区计生管理员解聘后，社区要及时确定代理人选，负责相关手续的交接；市人口计生部门要会同有关部门及时向社会公开招聘新的社区计生管理员。
第三十条社区计生管理员根据工作需要或因特殊情况需要调配的，必须上报市人口计生委批准备案。


第十章附则

第三十一条本办法由安阳市人口计生委负责解释。
第三十二条本办法从2007年7月1日起执行。
中国人民银行


中国人民银行关于印发《非现场稽核监督暂行规定》的通知
1995年4月5日，中国人民银行

人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，各国有商业银行，政策性银行，交通银行，中国人民保险公司，中信实业银行、光大银行、华夏银行、其他商业银行，各外资金融机构，其他全国性非银行金融机构：
为了进一步完善和强化金融稽核监督工作，中国人民银行制定了《非现场稽核监督暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题和建议，及时报告中国人民银行总行。

附：非现场稽核监督暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强和完善中央银行稽核监督体系，明确稽核监督范围，扩大稽核覆盖面，及时全面地掌握金融机构的业务经营状况，督促金融机构安全、稳健经营，保证国家金融方针、政策和中央银行规章制度的贯彻执行，制定本规定。
第二条 本规定所称非现场稽核监督是指金融机构按照中国人民银行的要求，定期报送有关业务经营情况的资料，中国人民银行按规定程序对金融机构报送的资料进行审核、整理、分析，写出稽核报告，对于发现的违规现象或经营不善问题，经质询、核实后作出稽核结论和处理决定的一种稽核监督方式。
第三条 非现场稽核监督的对象是依法设立的中资、外资和合资银行、非银行金融机构，以及经中国人民银行批准经营金融业务的其他机构。
第四条 非现场稽核监督的执行机关是中国人民银行及其分支机构。

第二章 组织管理
第五条 非现场稽核监督实行全国统一组织领导、统一管理、统一监督内容、统一监测指标、分级监控的原则。
中国人民银行总行负责对全国性和区域性金融机构的非现场稽核监督，根据工作需要，也可授权其下级行对设在该地区的全国性及区域性金融机构进行非现场稽核监督；人民银行各分支机构负责对本辖区内各金融机构及受权对辖内全国性、区域性金融机构设在该地区内的分支机构的非现场稽核监督。上级行也可向下延伸进行非现场稽核监督。
第六条 各级人民银行应配备专职的非现场稽核监督业务分析人员和计算机专业技术人员。
第七条 中国人民银行非现场稽核监督人员应严格保守被稽核单位的商业秘密。

第三章 监督内容
第八条 稽核监督金融机构经营的风险性，包括：
（一）资本充足性；
（二）资产质量；
（三）资产流动性；
（四）盈利状况；
（五）经营管理水平。
第九条 稽核监督金融机构经营的合规性，包括：
（一）信贷规模、限额及资产负债比例的执行情况；
（二）同业拆借情况；
（三）向人民银行缴存存款准备金和财政性存款的情况；
（四）其他合规性内容。
第十条 其他需要进行非现场稽核监督的内容。

第四章 资料报送
第十一条 被稽核单位应制定必要的制度，指定部门和人员按规定的时间、内容和方式向中国人民银行报送《非现场稽核监督报告书》，内容包括：
（一）会计月计表或业务状况表；
（二）资产负债表；
（三）损益表；
（四）非现场稽核监督补充报表；
（五）其他有关报表资料和文字情况说明。
第十二条 资料报送的方式包括：直接报送报表，报送计算机存储介质和进行数据通讯等。必要时中国人民银行总行及其分行可以作出统一的规定。
第十三条 被稽核单位应对所报送资料的完整性、真实性和准确性负责。人民银行各级行有权要求被稽核单位提供经人民银行资格认定的会计师事务所、审计师事务所等社会审计机构鉴证的资料。中国人民银行有权直接对被稽核单位报送资料的真实性进行核查。

第五章 程 序
第十四条 非现场稽核监督程序分为资料收集审查、计算整理、分析质询、报告处理、信息反馈五个阶段。
（一）资料收集审查阶段。稽核监督部门收到被稽核单位报来的资料后，对其完整性、真实性、准确性进行审查，必要时可到现场予以核实。
（二）计算整理阶段。对被稽核单位报送的资料进行计算、整理，产生非现场稽核监督表。
（三）分析质询阶段。对计算处理得出的结果进行分析，对被稽核单位经营管理上存在和可能发生的问题，提出质询，被稽核单位应按规定时间和方式对质询事项作出说明，并提供有关资料。
（四）报告处理阶段。根据非现场稽核监督的结果，按有关规定写出非现场稽核监督报告，并按规定对被稽核单位做出稽核结论，必要时可作出处理决定，监督被稽核单位执行。
（五）信息反馈阶段。中国人民银行各级稽核监督部门应及时将稽核结论、处理决定和其他有关分析报告向本行行长和上级行稽核监督部门报告，对非现场稽核监督中发现的重大问题，要写出专题报告，提出采取的措施、意见和建议。必要时，中国人民银行可向社会公布非现场稽核监督的结果。

第六章 罚 则
第十五条 对非现场稽核监督中查出的问题，可由非现场稽核监督的执行机关根据中国人民银行的有关规定予以处罚。
第十六条 被稽核单位违反本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条（三）的规定，拒绝、拖延提供有关报表资料或提供虚假报表资料的，拒绝质询或作不实说明的，中国人民银行稽核监督部门有权责令其纠正，对单位及负有直接责任的主管人员和直接责任人予以警告或通报批评，对单位可每次处以5万元以上50万元以下的罚款，以上处罚可以并处。
第十七条 稽核人员违反有关规定，造成被稽核单位商业秘密失密的，按有关保密规定予以处理。

第七章 附 则
第十八条 本规定的修改、解释权属于中国人民银行总行。
第十九条 人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据本规定制定实施细则，并报总行备案。
第二十条 本规定自发布之日起实行。