关于停止使用原车险统颁条款的通知

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广东省发展和改革委员会 广东省粮食局 广东省财政厅等


广东省地方储备粮库存检查暂行办法



　　（广东省发展和改革委员会广东省粮食局广东省财政厅中国农业发展银行广东省分行2008年3月24日以粤发改粮监〔2008〕378号发布自2008年3月24日起施行）

第一章　总则

　　第一条　为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。

　　第三条　由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行广东省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。

　　市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。

第二章　库存检查的内容

　　第四条　实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。

　　实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。

　　第五条　账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。

　　第六条　质量检查和原粮卫生检查。库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。

　　第七条　储粮安全检查。按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。

　　第八条　储备粮管理制度执行情况检查。重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。

　　第九条　储粮库区安全生产检查。重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。

　　第十条　省级储备粮代储单位代储条件检查。重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。

　　第十一条　每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。

第三章　库存检查的组织和实施

　　第十二条　库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。

　　第十三条　库存检查按以下步骤进行：

　　（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；

　　（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；

　　（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；

　　（四）依照要求开展检查工作；

　　（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；

　　（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。

　　第十四条　库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。

　　（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。

　　（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10％，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50％以上。

　　在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。

　　受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。

　　第十五条　各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。

　　第十六条　各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。

　　第十七条　省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。

　　第十八条　库存检查费用按以下方式解决：

　　（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；　

　　（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决。

　　第四章　库存检查工作的权责规定

　　第十九条　库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：　　

　　（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；

　　（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；

　　（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；

　　（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；

　　（五）对检查中发现的问题进行调查；

　　（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；

　　（七）法律、法规赋予的其它职权。

　　第二十条　库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：

　　（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；

　　（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；

　　（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；

　　（四）法律、法规明确的其它规定。

　　第二十一条　被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：

　　（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；

　　（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；

　　（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；

　　（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；

　　（五）法律、法规规定的其他义务。

　　第二十二条　库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：

　　（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；

　　（二）要求检查人员表明合法身份；

　　（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；

　　（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；

　　（五）法律、法规规定的其他权利。

第五章　库存检查结果的处理

　　第二十三条　粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。

　　（二）实行通报（报告）制度。对属于部门和单位监管职责范围的问题，向有关部门和单位通报；对具有普遍性的管理问题，向行业、系统通报；对检查发现的重大问题，应纳入库存检查报告，上报省人民政府。

　　第二十四条　库存检查结果作为粮食工作政府责任制中有关储备粮工作方面的考评依据。

　　第六章　附　则

　　第二十五条　本办法由省粮食行政管理部门、财政部门，省农发行负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

　　注：附件（1.储备粮库存数量表；2.库存储备粮储存年限情况表；3.库存储备粮收获年度情况表；4.储备粮储存品质指标检验结果表；5.储备粮原粮卫生指标检验结果表；6.储粮安全检验结果表；7.省级储备粮轮换情况表；8.市县储备粮轮换情况表；9.储粮库区安全生产检查结果表）此略。



国家安全生产监督管理局


安监总协调字[2005]62号

关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为全面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，现就有关事项通知如下：

　　一、切实把重大危险源监督管理工作摆在重要位置抓紧抓好

　　各地要深入贯彻全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，从构建和谐社会，树立和落实科学发展观的高度，充分认识做好重大危险源监督管理工作的重要性和必要性。要把做好重大危险源监督管理工作作为转变安全生产监管方式、创新安全生产监管手段、提高安全生产监管效果的重要途径，真正把重大危险源监督管理工作摆在重要位置；作为安全生产领域的一项基础工程，一项治本之策，一项长久任务，切实加强领导，认真抓好落实。凡没有启动此项工作的地区，要尽快明确领导分工，建立工作机构，健全工作制度，制定工作方案，落实工作责任；已经启动的地区要加快工作进度，完善工作制度，理顺工作体制，确保工作质量。

　　各地要认真学习借鉴无锡市等单位的经验与做法，并结合本地实际，逐步建立本区域重大危险源信息管理系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。要运用现代信息技术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。

　　请各单位于7月15日之前将贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会的情况报送总局协调司。

　　二、全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任

　　企业是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。各级安全生产监督管理部门要监督检查并指导督促企业做好以下工作：一是要做好重大危险源登记建档工作，如实向安全监管部门申报。二是要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。三是要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。四是要对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。五是要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。六是要对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。七是要对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。八是要对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。九是要制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。十是要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。

　　三、规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设

　　各地要严格按照原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求和全国重大危险源监督管理工作现场会的部署，认真开展重大危险源普查登记和管理监控工作。凡总局有明确统一要求的，各地要认真贯彻执行。为了规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，截至目前，全国共有8家单位按照《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求，向总局申报了重大危险源监督管理软件（名单附后），并已经通过了总局组织的专家组的应用技术审查。各地在开展重大危险源监督管理工作、建立信息网络过程中，要避免重复开发、资源浪费，可通过市场运作方式选择研发单位的软件，以确保重大危险源申报登记、辨识评价和管理监控各个环节的标准统一、数据规范和系统兼容。已通过总局组织的专家组应用技术审查的研发单位要不断改进和提高产品质量，降低成本，提供优质服务。

　　四、进一步加大执法检查力度

　　各级安全监管部门要依法加大监督检查力度，督促企业开展重大危险源的普查、建档、检测、评估，切实履行重大危险源的监督管理制度。要重点检查企业贯彻执行国家有关法规、标准和加强重大危险源监控管理的情况，以及对存在隐患和缺陷的重大危险源的整改情况。对在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，要责令企业立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，要责令企业从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并督促企业采取有效的防范、监控措施。对因重大危险源监控不力、管理失控酿成事故的，要依照有关规定严格追究企业和相关人员的责任。

　　五、认真做好宣传培训工作

　　各地在开展重大危险源监督管理工作中，要严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。要加大宣传力度，在报刊、杂志和网站上大力宣传各地、各单位开展重大危险源监督管理工作的先进经验和有效做法，宣传重大危险源的有关法规标准、政策规定和技术知识，为深入开展重大危险源监督管理工作营造良好的工作氛围。

　　为了推进重大危险源监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对安全生产事故的控制力，总局将于年底前组织一次专项的监督检查，重点检查各地安全监管部门开展重大危险源监督管理工作的情况，并将在《全国安全生产简报》中予以通报。

　　附件：通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单

　　二00五年六月二十七日 　　

　　

　　

　　通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单

　　1．中国安全生产科学研究院与南京安元科技有限公司研制开发的《重大危险源安全管理信息系统》

　　2．南京本安仪表系统有限公司研制开发的《iHPM重大危险源信息管理、监控系统》

　　3．武汉大学与武汉博晟电力科技有限公司研制开发的《重大危险源分级监控网络管理系统》

　　4．江苏省无锡市五邦科技有限公司与河北省石家庄市博润信息产业开发有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》

　　5．山东省青岛赛飞特安全环境科技发展有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》

　　6．深圳市华威世纪科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管综合系统》

　　7．福建省安全监管局安全生产隐患监控中心与福州锐和电子有限公司研制开发的《重大危险源申报登记及应急救援管理系统》

　　8．深圳市安亿通科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管系统》