温州市人民政府办公室关于印发温州市戒毒出所人员帮教安置工作实施办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市戒毒出所人员帮教安置工作实施办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政办〔2005〕151号
温州市人民政府办公室关于印发温州市戒毒出所人员帮教安置工作实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市戒毒出所人员帮教安置工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○五年八月二十三日
温州市戒毒出所人员帮教安置工作实施办法
第一条 为了维护社会治安稳定，有效巩固和深化禁吸戒毒工作的成果，保障戒毒出所人员的合法权益，鼓励社会积极安置戒毒出所人员就业问题，根据《浙江省吸毒人员戒毒帮教暂行规定》（浙禁毒字〔2001〕7号）、《市委办公室 市人民政府办公室关于印发〈温州市禁毒工作若干规定〉的通知》（温委办发〔2004〕183号）以及待业人员和归正人员安置就业优惠政策等有关规定，结合我市禁毒工作实际，特制定本实施办法。
第二条 本办法所指的戒毒出所人员是指公安禁毒信息库登记在册的，由于吸食、注射毒品被公安、司法等部门处以治安处罚、限期所外戒毒、强制戒毒、劳教戒毒后期满或出所的，或因其他原因被判处刑罚归正的，并且达到法定就业年龄的吸毒人员。
第三条 戒毒出所人员帮教安置工作（以下简称帮教安置工作）坚持“教育、挽救、感化”的方针，立足戒毒出所人员心理完全脱毒，巩固禁吸戒毒工作成果，预防和遏制新滋生吸毒人员。
第四条 帮教安置工作是在各级党委、政府的统一领导下，按照择优安置的原则，动员和依靠社会各方力量，综合运用管理、引导和教育等方法对特定对象和行业单位进行的一种非强制性的活动。
第五条 帮教安置工作由各级禁毒职能部门牵头负责。禁毒职能部门应组织、协调、指导好本地区的帮教安置工作。
第六条 戒毒出所人员依法享有公民权利，履行公民义务，在分配住房、责任田、社会救济、就业和就学等方面不受歧视。
第七条 乡镇（街道）均应对每位戒毒出所人员建立帮教小组，除对其进行帮教谈心和尿检外，还应从关心帮助戒毒出所人员的生活入手，积极解决他们的就业问题。
第八条 帮教安置工作分政府安置和自行安置，政府积极鼓励他们自力更生、自主创业、自谋职业、合法经营，寻找生活出路。
第九条 文教、劳动保障等部门要根据戒毒出所人员的特点，经常举办再就业和实用技能的培训，提高他们的再就业能力；劳动保障部门要提供就业指导服务和就业岗位信息。
第十条 民政、经贸、发改、卫生、金融、规划、建设等部门要大力支持和参与帮教安置工作，鼓励本系统的企业单位积极安置戒毒出所人员以及解决他们在就业过程中遇到的困难和问题。
第十一条 强制戒毒所、劳教戒毒所要加强对戒毒（劳教）人员的法制、道德、就业和社会保障的知识教育，因地制宜地进行职业技能教育培训，使戒毒（劳教）人员出所前能够掌握1—2门的实用技术，取得劳动保障部门颁发的有关职业资格证书。
第十二条 工会、共青团、妇联、个体劳动者协会、私营企业协会以及各种团体组织，要充分发挥各自优势，组织社会各界人士积极参与对戒毒出所人员的帮教，关心他们的生活、就业问题，支持、参与帮教安置工作。
第十三条 帮教安置工作的对象必须具备以下条件：
（一）戒毒出所人员主动要求安置，提出的条件合情合理的；
（二）戒毒出所后连续经过三个月以上的帮教尿检合格，且表现良好的；
（三）戒毒出所人员自主就业有一定困难的。
第十四条 帮教安置岗位或自主创业的范围：
（一）社区服务性行业，如农贸市场、门卫保安、社区保洁、绿化、公共设施养护、电器维修、餐饮等；
（二）个体工商户，如商业、物资业、仓储业、服务业等；
（三）企业单位（除会计、出纳、仓库保管等岗位外）；
（四）其他可以就业的岗位。
第十五条 采取积极措施，鼓励、扶持戒毒出所人员就业：
（一）鼓励企业安置戒毒出所人员就业。
对新办城镇劳动就业服务企业安置待业人员，符合财政部、国家税务总局〔94〕财税字001号文件规定，即新办的城镇劳动就业服务企业，当年安置待业人员超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税2年。
对通过劳动保障部门审核符合待业人员条件的戒毒出所人员（待业人员的条件是待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精简机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员），并取得劳动保障部门按规定颁发有关证书的，可并计安置待业人员比例。
（二）鼓励戒毒出所人员自主创业。
对经劳动保障部门审核符合下岗失业再就业条件的戒毒出所人员，并取得劳动保障部门按规定颁发有关证书的，根据财政部、国家税务总局财税〔2002〕208号文件规定，对从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，经税务部门批准，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对戒毒出所人员从事个体经营，属按期缴纳增值税或营业税范围的，其生产销售收入或营业额达不到增值税或营业税起征点的〔浙江省规定按期纳税的增值税销售货物的起征点为月销售额5000元，销售应税劳务的起征点为月销售额3000元，按次纳税的起征点为每次（日）销售额200元，营业税起征点为5000元〕，不征收增值税或营业税。
对戒毒出所人员，经民政部门鉴定为残疾人的，其个人提供的劳务，予以免征营业税。
第十六条 戒毒出所人员自主创业的经济实体其他优惠政策：
（一）工商行政管理部门在登记、核发营业执照时，应优先给予照顾，在收取行政管理费上予以减免；
（二）卫生部门对戒毒出所人员创办的饮食等行业，办理卫生许可证时，费用予以减免；
（三）劳动保障部门对符合下岗失业再就业条件的戒毒出所人员参加各级劳动保障部门组织的再就业定点单位培训的，经考核合格并实现就业后，有关培训费用予以减免；
（四）其他部门应在各自的职权范围内，予以照顾和扶持。
第十七条 城市（含城镇）户籍的戒毒出所人员，其家庭人均收入低于全市最低生活保障标准的，各级民政部门应将其纳入当地最低生活保障范围，实现“应保尽保”。
第十八条 申报审批程序：
（一）由戒毒出所人员或所在单位向当地县级禁毒职能部门提出减免有关税费的报告，经审查符合条件的，由县级禁毒职能部门出具证明；
（二）戒毒出所人员或所在单位可以凭县级禁毒职能部门开具的证明到其他相关的部门办理证照和减免税费审批手续。
第十九条 安置戒毒出所人员的企业单位和其他经济实体要有一名负责人负责，组成专门的帮教小组，同乡镇（街道）的帮教干部一起，对戒毒出所人员开展帮教活动。
第二十条 如帮教安置工作的有关优惠政策的必要条件消失后的第二个月，取消优惠政策，按照有关标准收取税费。
第二十一条 县级禁毒职能部门要组织工商、税务、财政、劳动、司法、公安等部门，每年对取得帮教安置优惠政策的企业单位和其他经济实体进行审查和评估，发现问题的要及时予以纠正，对弄虚作假的，及时取消优惠政策，并按有关规定追究相关责任人的责任。对表现突出的戒毒出所人员、企业单位和其他经济实体要给予表彰奖励，特别突出的要推荐评选市级先进。
第二十二条 本办法自2005年8月23日起实行。
武汉市气象灾害防御办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市气象灾害防御办法
（2013年5月21日武汉市人民政府第50次常务会议审议通过 2013年7月11日武汉市人民政府令第240号公布 自2013年9月1日起施行）
第一条 为了加强气象灾害的防御，避免或者减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》和《湖北省气象灾害防御条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内气象灾害的预防、监测、预警和应急处置等防御活动，适用本办法。
本办法所称气象灾害，是指暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、大雾、霜冻、冰雹、台风和霾等造成的灾害。
地质灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疫情等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，法律、法规有规定的，从其规定。
第三条 气象灾害防御是基础性公共安全事业。
气象灾害防御工作坚持以人为本、预防为主、科学防御、统筹协调的原则，实行政府主导、部门联动、公众参与的工作机制。
第四条 市人民政府及区人民政府（包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）应当加强气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御工作综合协调机制，建立气象灾害防御工作责任制，将气象灾害防御工作有关经费列入财政预算。
气象灾害防御工作实行行政首长负责制，行政主要负责人为第一责任人。
第五条 市、区气象主管机构负责本辖区内气象灾害的监测、预报、预警及气象灾害风险评估、气候可行性论证、人工影响天气作业等活动的管理和气象灾害防御工作的监督、指导。
未设立气象主管机构的区，其气象灾害防御工作由市气象主管机构负责。
第六条 发展改革、国土规划、城乡建设、公安、交通运输、水务、安全生产监督、民政、卫生计生、环境保护、城市管理、林业、农业、旅游、文化新闻出版广电等部门应当按照各自职责，做好气象灾害防御相关工作。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确气象灾害防御工作人员，落实气象灾害防御措施，组织辖区内的村（居）民委员会和企事业单位开展气象灾害防御工作。
村（居）民委员的气象信息员协助乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门，积极开展气象灾害防御知识宣传、预警信息传播、灾情信息收集和报告等活动。
第八条 市、区气象主管机构应当在本级人民政府的组织领导下，会同有关部门对本辖区内易发的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害种类进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域，设立警示标志并予以公告。
第九条 市、区气象主管机构应当会同有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本辖区气象灾害的特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，编制本级气象灾害防御规划，经本级人民政府批准后实施，并作为编制城乡规划、区域（流域）建设开发利用规划和土地利用总体规划的重要依据。
重大基础设施项目的选址和建设，应当符合气象灾害防御规划的要求。
第十条 市、区人民政府按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施和应急设施建设。
国土规划部门应当保障气象灾害防御设施和应急设施的建设用地，并将其纳入城乡公用设施用地范围。
第十一条 城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，应当按照国家有关规定进行气候可行性论证。
第十二条 气象主管机构应当依法做好防雷装置设计、安装的监督检查工作，发现有违法行为的，应当责令建设单位限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。
第十三条 已投入使用的防雷装置实行定期检测制度。依法必须安装防雷装置的一、二、三类建（构）筑物每年检测一次，其中易燃易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。
防雷装置使用单位和个人应当依法委托具有相应资质的防雷检测机构进行定期检测。住宅小区由该小区的物业服务企业委托开展防雷装置检测；未实行物业管理的，可由社区居民委员会委托开展防雷装置检测。
第十四条 气象主管机构开展人工影响天气工作，应当会同有关部门编制人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施。
组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气条件，充分考虑当地防灾减灾的需要和作业效果。
第十五条 气象主管机构应当在本级人民政府的组织领导下，会同国土规划、民政、农业、林业、水务、环境保护、交通运输、城市管理等有关部门和单位开展对气象灾害的联合监测，建立气象灾害信息共享平台。
气象主管机构及其所属气象台（站）负责气象灾害的气象要素的监测；其他有关部门所属的气象台（站）和与灾害性天气监测、预报有关的单位按照各自职责负责相关气象次生灾害、衍生灾害的监测，及时、无偿向气象灾害信息共享平台提供各类气象监测信息。
第十六条 气象主管机构所属气象台（站）负责本级责任区内气象灾害监测、预警信息的发布、更新、解除工作。
第十七条 气象灾害信息发布后，广播、电视、互联网、报纸、声讯等媒体和电信营运商及信息服务单位，应当及时按照相关法律、法规规定向社会公众播发、传播或者刊登气象灾害监测、预警信息；在播发、传播和刊登气象灾害监测、预警信息时，应当标明提供信息的气象台（站）名称及时间，不得删改信息内容。
禁止利用或者虚拟气象灾害监测、预警信息，开展各类商业宣传活动。
第十八条 学校、医院、商场、体育场馆、机场、车站、港口、码头、旅游景区（点）、集市等公共场所和人员密集场所，应当做好气象灾害预警信息接收与传播工作。
村（居）民委员会应当利用广播、高音喇叭等多种方式，及时将气象灾害预警信息传递给受影响人员。
气象信息员收到气象灾害预警信息后，应当及时向受影响的公众传播。
第十九条 市、区人民政府建立由政府主导、部门分工负责的气象灾害应急处置机制，成立气象灾害专项应急委员会。气象灾害应急委员会下设办公室，办公室设在气象主管机构，负责日常管理工作。
第二十条 市、区人民政府应当组织有关部门和单位，根据本级气象灾害防御规划，制订本辖区的气象灾害防御应急预案，报上一级人民政府、有关部门备案，并向社会公布。
第二十一条 气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府气象灾害防御应急预案，制订本部门气象灾害防御应急处置预案，报本级气象灾害专项应急委员会备案。
气象灾害专项应急委员会各成员单位，应当在本级气象灾害专项应急委员会的统一协调指挥下，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，履行各自职责和分工，开展应急处置工作。
第二十二条 气象灾害发生地的村（居）民委员会和其他组织应当按照所在地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，做好应急避险，协助维护社会秩序。
第二十三条 对人民生产、生活造成重大影响的气象灾害发生后，市、区人民政府应当组织气象、国土资源、林业、水务、农业、民政、安全生产监督等部门，及时对气象灾害的影响程度、受灾规模、经济损失和可能存在的安全隐患进行调查评估，分析气象灾害的起因、影响以及应急处置工作的经验和教训，完善气象灾害防御规划和应急预案。
单位和个人应当配合气象灾害灾情调查和评估工作，为调查评估提供便利条件。
第二十四条 违反本办法规定的行为，由气象主管机构和有关部门按照法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十五条 气象主管机构和其他行政管理部门及其工作人员，有下列情形之一，由所在单位或者上级行政主管部门、监察机关视情节轻重给予问责或者行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关单位和人员的刑事责任：
（一）未按照规定采取应急响应或者处置不当，导致人员伤亡或者重大财产损失的；
（二）未按照规定及时发布、传播气象灾害预警信息，导致重大损害发生的；
（三）不服从气象灾害应急处置工作的统一领导和指挥, 导致重大气象灾害未能有效防御的。
第二十六条 本办法自2013年9月1日起施行。
关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知
国土资源部
国土资源部文件
国土资发 [2004] 208 号
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关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步搞好矿产资源的开发管理，设立科学合理的矿山企业生产建设规模标准，促进企业实行与资源储量规模相适应的开采规模，按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，决定对我国矿山建设生产规模分类进行调整。现将调整后的《矿山生产建设规模分类一览表》下发给你们，请在工作中遵照执行。
表中未列矿种的生产建设规模分类参照同行业相近用途的矿种划分。在此之前已办理采矿许可证的，在2004年的年检中按此规定统计，生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计，采矿权人在原发证机关办理开采规模变更手续。
新建矿山应达到最低生产建设规模要求，最低生产建设规模与省级规划最低开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行。
原地质矿产部《关于下发〈矿山建设规模分类一览表〉的通知》(地发［1998］47号)文废止。
附件：矿山生产建设规模分类一览表
二OO四年九月三十日
附件：
矿山生产建设规模分类一览表
矿种类别 矿山生产建设规模级别 最低生产建设规模 备 注
计量单位/年 大型 中型 小型
煤（地下开采） 原煤万吨 ≥120 120－45 <45 注1 新调整
煤（露天开采） 原煤万吨 ≥400 400－100 <100 新调整
石油 原油万吨 ≥50 50－10 <10
油页岩 矿石万吨 ≥200 200－50 <50
烃类天然气 亿立方米 ≥5 5－1 <1
二氧化碳气 亿立方米 ≥5 5－1 <1
煤成(层)气 亿立方米 ≥5 5－1 <1
地热(热水) 万立方米 ≥20 20－10 <10
地热(热气) 万立方米 ≥10 10－5 <5
放射性矿产 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
金(岩金) 矿石万吨 ≥15 15－6 <6 1.5万吨/年
金(砂金船采) 矿石万立方米 ≥210 210－60 <60 10万立方米/年
金(砂金机采) 矿石万立方米 ≥80 80－20 <20 10万立方米/年
银 矿石万吨 ≥30 30－20 <20
其他贵金属 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
铁（地下开采） 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年 新调整
铁（露天开采） 矿石万吨 ≥200 200－60 <60 5万吨/年 新调整
锰 矿石万吨 ≥10 10－5 <5 2万吨/年
铬、钛、钒 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
铜 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
铅 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
锌 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
钨 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
锡 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
锑 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
铝土矿 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 6万吨/年
钼 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
镍 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 3万吨/年
钴 矿石万吨 ≥100 100－30 <30
镁 矿石万吨 ≥100 100－30 <30
铋 矿石万吨 ≥100 100－30 <30
汞 矿石万吨 ≥100 100－30 <30
稀土、稀有金属 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 6万吨/年 新调整
石灰岩 矿石万吨 ≥100 100－50 <50
硅石 矿石万吨 ≥20 20－10 <10
白云岩 矿石万吨 ≥50 50－30 <30
耐火粘土 矿石万吨 ≥20 20－10 <10
萤石 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
硫铁矿 矿石万吨 ≥50 50－20 <20 5万吨/年
自然硫 矿石万吨 ≥30 30－10 <10
磷矿 矿石万吨 ≥100 100－30 <30 10万吨/年 新调整
蛇纹岩 矿石万吨 ≥30 30－10 <10
硼矿 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
岩盐、井盐 矿石万吨 ≥20 20－10 <10
湖盐 矿石万吨 ≥20 20－10 <10
钾盐 矿石万吨 ≥30 30－5 <5 新调整
芒硝 矿石万吨 ≥50 50－10 <10
碘 矿石万吨 按小型矿山归类
砷、雌黄、雄黄、毒砂 矿石万吨 按小型矿山归类
金刚石 万克拉 ≥10 10－3 <3
宝石 矿石吨 发证权限按中型划分、矿山生产建设规模按小型矿山归类
云母 工业云母 按小型矿山归类
石棉 石棉万吨 ≥2 2－1 <1 新调整
重晶石 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
石膏 矿石万吨 ≥30 30－10 <10
滑石 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
长石 矿石万吨 ≥20 20－10 <10
高岭土、瓷土等 矿石万吨 ≥10 10－5 <5 新调整
膨润土 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
叶蜡石 矿石万吨 ≥10 10－5 <5
沸石 矿石万吨 ≥30 30－10 <10 新调整
石墨 石墨万吨 ≥1 1－0.3 <0.3
玻璃用砂、砂岩 矿石万吨 ≥30 30－10 <10 新调整
水泥用砂岩 矿石万吨 ≥60 60－20 <20 新调整
建筑石料 万立方米 ≥10 10－5 <5
建筑用砂、砖瓦粘土 矿石万吨 ≥30 30－6 <6 新调整
页岩 矿石万吨 ≥30 30－6 <6 新增
矿泉水 万吨 ≥10 10－5 <5
注1：富煤地区山西、内蒙古、陕西为15万吨/年；北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、安徽、甘肃、青海、宁夏、新疆为9万吨/年；云南、贵州、四川为6万吨/年；湖北、湖南、浙江、广东、广西、福建、江西等南方缺煤地区为3万吨/年。
