许昌市人民政府关于印发许昌市失业保险市级统筹实施办法的通知

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安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发亳州市政府投资项目资金管理暂行办法的通知

亳政〔2009〕92号


　　市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市政府投资项目资金管理暂行办法》已经2009年9月16日市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

亳州市人民政府
　　二○○九年十月十日


　　亳州市政府投资项目资金管理暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强政府投资项目资金管理，节约基本建设资金，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资项目资金，是指用于城市基础设施建设的财政性资金（含土地出让金）、财政性融资以及投融资收益。
　　第二章 项目管理
　　第三条 根据城市建设需要，按照轻重缓急的原则，项目建设主管部门于每年8月底之前提出项目建设规划，9月底之前报市政府审批。
　　第四条 按照城市基础设施项目建设要求，项目建设单位应具备经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目审批手续，并做好项目前期工作。
　　第五条 项目建设单位负责城市基础设施项目招投标的具体事宜，招标采购结果报市政府审批。
　　第六条 项目建设实行项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制等。
　　第七条 项目法人及勘察设计、施工、监理等单位要切实加强项目工程质量管理，对工程质量实行终身负责制。
　　第三章 资金筹集
　　第八条 市财政局负责按照市政府批准的年度项目建设计划制定筹资方案。
　　第九条 对已纳入年度财政预算的城建资金，由市财政局按季度划转市建投公司。
　　第十条 市建投公司设立城市基础设施项目建设资金专户，市财政拨付的建设资金、财政性融资以及投融资收益等全部纳入该专户管理和核算。
　　第十一条 市建投公司作为城市基础设施项目建设贷款的承贷主体，负责提出借款申请，签订统借统还借款合同，负责全部借款和城市基础设施建设还贷基金的管理。
　　第十二条 融资程序：
　　（一）市建投公司根据城市基础设施项目规划编制融资计划；
　　（二）征求市财政局等有关部门意见；
　　（三）报市政府、市人大常委会批准；
　　（四）对需要抵押物的项目贷款，有关部门负责调配抵押资产；
　　（五）市建投公司负责与金融机构洽谈签订借款合同，落实贷款资金。
　　第十三条 加强还贷管理。城市建设专项资金已纳入每年还贷计划的，由市建投公司根据实际运作情况提出还本付息报告，经市政府批准后，转市财政局拨付还贷资金。
　　第四章 资金审批与拨付
　　第十四条 施工单位依据合同约定和工程进度，申请支付工程款。工程款必须按程序审批，按进度拨付。
　　第十五条 资金拨付原则和程序：
　　（一）招标采购合同价款以内的工程款以及经批准增加的工程款，由市建投公司依据项目监理、项目主管部门以及市财政局意见支付。
　　（二）拨付基本流程：施工单位申请→监理初审→业主审核→财政部门复核→市建投公司拨付。
　　第十六条 项目竣工后，对项目资金使用情况实行三重审计：项目单位先进行初步审计；项目单位初审后，报市财政投资评审中心评审；对项目资金审减额低于10%的项目，经市财政局审核后，由市建投公司支付；对审减额高于10%的项目，由市审计局、市监察局审计调查确认后，市建投公司依据审计调查结果支付。
　　投资额在1000万元以上的建设项目竣工验收后，由项目单位对项目进行初步审核，业主单位向市审计局申请竣工决算审计。未经竣工决算审计的，有关部门不得批准财务决算。
　　市审计局每年对市财政投资评审中心审计的建设项目进行抽查，对项目资金审减额度超过20%的，由市财政给予适当奖励。
　　第十七条 项目单位负责组织有关部门对项目进行竣工验收。项目竣工验收合格后，项目单位应在2个月内编制完成竣工决算和财务决算，报市财政、审计部门审核后，由市财政局审查批复。
　　第五章 项目变更与审批
　　第十八条 项目建设应严格按施工图、合同进行施工，原则上不得变更。确需变更的，项目单位应提出申请，并附变更事由、方案、预算、设计和监理意见，待市政府组织市发改委、建委、财政局、审计局、监察局等部门会商、论证后，按下列程序报批：
　　（一）工程量单笔变更费用不超过10万元（含10万元）的项目，由项目单位报市政府分管副市长审批。
　　（二）工程量单笔变更费用超过10万元的项目，由项目单位报市政府常务会审批。
　　（三）未经上述程序批准增加的建设费用，市财政部门不予认可。
　　第六章 资产监管
　　第十九条 市投融资管理委员会负责协调解决政府投资项目资金管理中的重大问题。
　　第二十条 市财政、监察、审计等有关部门要切实加强对政府投资项目资金的监督管理，确保专款专用。
　　第二十一条 国家机关及有关单位工作人员在政府投资项目建设过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，应移交司法机关处理，依法追究其刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。
　　第二十三条 本办法由市财政局负责解释。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定
内蒙古自治区人民政府令第85号
《内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定》已经一九九八年六
月十七日自治区人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席
一九九八年七月二十日
内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定

第一章 总 则
第一条 为保证准确、及时地查明重大、特大火灾事故原因，处理事故责
任者，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《特别重大事故调查程序暂行
规定》和《内蒙古自治区消防条例》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区内发生的重大、特大火灾事故的责任调查和
处理。军事设施、森林、草原、矿井地下部分，铁路系统的站区、列车、货场
以及铁路沿线的勘测设计、基建施工，民航系统的机场、飞机、通信导航站
（台）、油库发生的火灾事故除外。
第三条 旗县级以上人民政府负责组织重大、特大火灾事故的责任调查处
理，公安消防部门负责具体工作，劳动、监察等有关部门配合。
第四条 调查处理重大、特大火灾事故，遵循以事实为依据、以法律为准
绳的原则，坚持法律面前人人平等。
第五条 具有下列情形之一的火灾事故为重大火灾事故：
（一）死亡3至9人的；
（二）重伤10至19人的；
（三）死亡、重伤10至19人的；
（四）受灾30至49户的；
（五）烧毁财物直接经济损失30至100万元（不含100万元）的。
具有下列情形之一的火灾事故为特大火灾事故：
（一）死亡10人以上的；
（二）重伤20人以上的；
（三）死亡、重伤20人以上的；
（四）受灾50户以上的；
（五）烧毁财物直接经济损失100万元以上的。

第二章 火灾事故的调查
第六条 重大、特大火灾事故由发生地盟市公安消防部门核实火灾损失，
进行事故原因调查，出具《火灾原因认定书》或《火灾原因鉴定书》。
第七条 重大、特大火灾事故由发生地盟行政公署、市人民政府组织事故
责任调查。盟行政公署、市人民政府也可以将重大火灾事故交由旗县级人民政
府组织事故责任调查。
第八条 对重大、特大火灾事故，自治区人民政府认为有必要，可以直接
组织事故责任调查，或者授权有关部门进行调查。
第九条 事故责任调查组一般由公安、监察、劳动等部门组成。根据需
要，可邀请有关部门和专家、工程技术人员参加。
事故责任调查组应自火灾发生之日起2日内组成。
第十条 事故责任调查组的职责是：
（一）认定事故性质、责任；
（二）提出对事故责任者的处理意见；
（三）写出事故责任调查报告。
第十一条 事故责任调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾事故调查所需要的专业知识；
（二）与发生事故单位或事故责任人没有直接利害关系；
（三）能坚持原则，秉公办事。
第十二条 了解重大、特大火灾事故情况的人，都有向公安消防部门和事
故调查组提供情况和作证的义务。
任何单位和个人不得阻挠和干涉火灾事故责任调查。

第三章 事故责任追究
第十三条 对违反消防管理规定造成重大、特大火灾事故的单位和个人，
除按有关法律、法规、规章处罚外，还应对事故责任者给予相应的行政处分。
第十四条 企业、行政机关、事业单位以及其他组织的法定代表人、主要
负责人，因有下列情形之一而发生重大、特大火灾的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未贯彻执行消防法律、法规，未制定、落实消防安全责任制和防火
安全制度；
（二）未定期进行防火安全自查，并且不接受公安消防部门的监督检查，
不及时整改火灾隐患；
（三）未建立健全专职消防队或者义务消防组织以及防火安全管理组织，
未配备相应种类和数量的消防设施、器材，违章使用不合格或者超过有效期以
及国家明令淘汰的消防产品；
（四）未对职工进行消防知识教育；
（五）发生火灾后，未及时报警和采取扑救措施；
（六）不保护火灾事故现场，不协助有关人员调查火灾事故原因，包庇有
关事故责任人；
（七）有其他违章或失职行为。
一年内发生两起以上重大、特大火灾或者指使职工违章操作造成火灾事故
的，从重处理。
第十五条 有下列情形之一，在辖区内发生重大、特大火灾事故，对旗县
（市、区）、苏木、乡镇、街道办事处负有消防领导责任的有关人员，视情节
轻重给予相应的行政处分；在辖区内发生特大火灾事故，对盟、市负有消防领
导责任的有关人员，视情节轻重给予相应的行政处分。
（一）放松对消防工作的领导，未督促有关部门落实消防法律、法规；
（二）未组织开展消防安全宣传活动和安全检查；
（三）对消防工作中的隐患和重大问题没有进行研究和督促解决；
（四）未建立、完善和落实本行政区的消防安全责任制；
（五）消防资金投入严重不足，公共消防设施建设和消防队（站）装备长
期得不到改善；
（六）有其他失职行为。
第十六条 明知不符合消防安全条件而批准或者指使开工、生产、营业、
使用以致发生重大、特大火灾事故的，对批准人或指使人从重处理。
第十七条 公安消防部门的领导及其工作人员，未认真履行职责，有下列
情形之一，在其所管单位发生重大、特大火灾事故的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未严格执行消防法律、法规；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为或者发现火灾隐患
而不加制止；
（三）索贿、受贿，包庇火灾事故责任者或者借机打击报复；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏；
（五）在消防监督中有其他违法、违纪行为。
第十八条 事故责任调查组对事故责任者提出的处理意见，经同级人民政
府批准后，有关人民政府或者有关部门应当对事故责任者作出处理决定。

第四章 附 则
第十九条 本规定应用中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月20日