对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻执行新事业单位财会制度若干问题的通知
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对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻执行新事业单位财会制度若干问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻执行新事业单位财会制度若干问题的通知
本部直属事业单位，各商会、协会、学会：
为贯彻落实《事业单位财务规则》（1996年财政部令第8号）、《事业单位会计准则（试行）》（财预字〔1997〕286号）和《事业单位会计制度》（财预字〔1997〕288号），保证各单位按照新制度做好财会工作，现就有关问题通知如下：
一、关于新制度的执行范围
《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》是事业单位（包括社会团体，以下同）进行财务管理和会计核算所必须遵守的行为规范。各单位及下属各级独立核算单位，凡是未登记注册为工商法人的，应执行该制度；凡是登记注册为工商法人的，应执行同行业或相近行业的企业财会制度，不执行本制度。国家另有规定的，从其规定。
二、关于财务管理的体制
实施新制度后，所有事业单位不再有全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理单位之分，而是统一实行“核定收支、定额或者定项补贴、超支不补、结余留用”的预算管理方式；同时，事业单位的各项财务收支也不再有预算内外之分，而是由各单位预算统筹安排、统一管理。国家财政对事业单位，在经费上只是根据国家事业发展计划及事业单位的特点，给予定额或者定项补助。事业单位作为独立的法人主体，必须自我发展、自我约束、自我管理，在自身取得收入或资金的前提下，保证各项活动正常进行。
各单位要按照《事业单位财务规则》的规定，加强对本单位的财务管理，建立内部财务管理体制，充实财会队伍，完善内部财会规章制度。对各项财务活动应实行行政首长负责制，在本单位行政首长的领导下，由单位财务部门统一管理。人员编制多、财会工作量大的单位，要单独设置财会部门，并配备财会部门负责人；人员编制少、财会工作量小而不具备单独设置财会部门条件的，要在有关部门中配备专职财会人员，并在其中指定财会主管人员。各单位财会部门负责人和财会主管人员的任免，必须按有关程序，报部人事部门和财会主管部门同意。
各单位业务、后勤以及基本建设等部门因工作需要须设置财会机构的，其机构只能作为单位财会部门的下设机构，接受财会部门的统一领导和管理。
财会机构负责人要切实负起责任，严格把关。凡是由于财会人员把关不严而出现问题的，要依法追究有关人员的责任。
三、关于事业单位预算的编制
根据《事业单位财务规则》的规定，事业单位应编制单位预算，并加强单位预算管理。各单位必须按照《事业单位财务规则》、财政部门以及我部的统一要求和规定，编好单位预算。编制单位预算的具体规定和要求，另行通知。
四、关于专用基金的提取
新制度实施后，事业单位应提取或设置的专用基金有修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金，不再提取事业发展基金、职工奖励基金、周转（流动）资金和后备资金，同时原提取折旧的单位也不再实行折旧制度。
各单位在提取修购基金和职工福利基金时，应严格按照《事业单位财务规则》的规定执行。修购基金暂按事业收入和营业收入的10％－15％提取，职工福利基金暂按年度收支结余的30％－40％提取。个别情况特殊的单位，需要调整上述提取比例的，应报请我部核定后执行。
提取医疗基金，应按照单位职工人数及当地财政部门规定的公费医疗人均支出标准提取，凡纳入公费医疗或已参加医疗保险制度改革试点、实行社会统筹医疗的，不得提取医疗基金，其职工医疗应按照公费医疗或医疗保险制度改革试点的有关规定执行。
提取或设置其他基金（如住房公积金、职工教育经费、职工福利费等），应按照国家的有关规定执行。其中，职工教育经费应按照职工工资总额的1．5％提取，职工福利费按照职工工资总额的14％提取。各单位成立工会组织的，还应按照职工工资总额的2％，按月向工会拨交工会经费。
五、关于预算资金、预算外资金和专项资金的管理
预算资金是指按规定应当上交国家财政预算的各种资金，如行政性收费收入、罚没收入和政府基金等。预算资金是国家财政资金，不属于事业单位的收入。各单位对于依法取得或者代收的预算资金，必须作为应缴预算款入帐，及时足额上交财政，不得分成、截留和挪用，并按规定编制预、决算。
预算外资金是指按规定应当上交财政专户管理的各种资金。预算外资金同预算资金一样，是国家财政资金，不属于事业单位的收入。各单位对于依法取得的预算外资金，必须按照预算外资金管理的规定加强管理，凡是实行全额上交财政专户的，应全部作为应交财政专户款入帐，专户存储、专户管理，及时足额上交财政，严禁任何形式的延迟、挪用和截留，待财政部门拨付本单位使用时，方可计入事业收入；凡是实行按比例上交财政专户的，其应上交部分应作为应交财政专户处理，及时足额上交财政专户，留用部分可作为事业收入入帐；凡是实行按收支结余上缴财政专户的，平时可作为事业收入入帐，年终再按该项预算外资金的收支结余数额从事业结余中转出上缴财政专户。同时，对预算外资金必须按规定编报收支计划，并按规定用途使用该项资金。
专项资金是指事业单位从财政部门和其他单位取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的各种资金。各单位对于取得的专项资金，应作为拨入专款管理，不得作为单位收入入帐；对发生的专用资金支出，不得作为单位支出处理。同时，对专项资金要按照拨款单位的规定报送资金的使用情况，并在项目完成后报送资金支出决算和使用效果的书面报告，接受拨款单位的检查、验收。对完工项目的专项资金结余，要按照拨款单位的规定办理。
六、关于固定资产的管理
固定资产是事业单位的重要资产，也是事业单位开展事业活动的重要物质条件。各单位要按照《事业单位财务规则》的规定，加强对本单位固定资产的管理。
要建立、健全固定资产管理制度，由单位财会部门统一建帐、核算，由单位资产管理部门统一登记、管理，明确内部审批和管理权限。对购买、报废和转让固定资产，凡按规定应报有关部门批准的，要首先报有关部门批准。报废和转让固定资产的变价收入，除国家另有规定外，应全部转入修购基金，用于固定资产的购置和维修。
要建立固定资产清查盘点制度，定期或不定期对固定资产进行清查，做到帐、卡、物相符。年度终了，应对固定资产进行全面清查盘点，查明固定资产的使用数与帐面数是否相符，固定资产的保管、使用、维修、报废、转让等情况是否正常等，保证固定资产安全、完整。对盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理。
七、关于对外投资的管理
各单位对外投资，必须遵守国家法律、法规及财务制度的规定，并在不影响本单位业务活动的情况下进行。
要建立健全内部审批管理权限，凡是按规定应到有关部门办理备案或批准手续的，首先应报有关部门备案和批准。对外投资的资金，必须是本单位有权自由支配使用的资金和财产，不得使用应缴预算款、应上交财政专户款、职工福利基金以及其他专用资金和专用物资。以实物和无形资产对外投资的，必须按规定进行资产评估，并按评估确认的价值作为对外投资的底价。
要加强对外投资的管理，除国家另有规定外，对债权投资（指通过购买债券的方式进行的投资）和非控股的经营投资（指出资兴办企业的投资）的收益要作为其他收入处理，对控股的经营投资的收益要作为附属单位缴款处理。
八、关于会计核算
各单位要按照新制度的规定设置和使用会计科目，并按照新制度规定的会计凭证、会计帐簿格式及其编制和使用要求，进行会计核算，不得减少或合并会计科目。对各项收支、资金和财产必须全部纳入单位帐簿统一核算，不得帐外设帐或搞“两套帐”。对各项经济活动，必须按照新制度规定的会计期间、记帐方法和会计原则，进行帐务处理。对收到的下一年度财政或上级单位的预拨款，不得作为本年度收入入帐，应作为暂收款，待下年初再转作补助收入入帐；对预拨所属单位的下一年度经费，不得在本年度作为支出入帐，应作为暂付款，待下年初再转作支出入帐。对财政或上级单位应拨而未拨的资金，不得作应收应付处理。
各单位要按照新制度的规定编制会计报表，如实反映本单位的财务状况和收支情况，除国家另有规定者外，应按照我部的规定报送会计报表，具体格式和要求另行通知。
各单位要加强对会计基础工作的管理，按照《会计基础工作规范》和《外经贸部直属单位会计基础工作管理暂行办法》和要求，做到会计基础工作规范化。凡是进行会计电算化的，应符合《会计电算化工作规范》的规定。使用电子计算机替代手工记帐的，应经过我部批准。
按照我国事业单位财务管理体制改革的进程，国家将逐步削减对事业单位的预算开支。因此，各单位应进一步转变观念，增强自收自支能力，继续做好各项工作。
电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第30号
《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局长：徐光春
二○○四年七月六日
电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定
第一条 为规范电影剧本立项、电影片审查，推进电影产业化发展，提高电影片质量，繁荣电影创作，满足广大人民群众的精神文化需求，根据《电影管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片（含胶片电影、数字电影、电视电影等）的电影剧本（梗概）立项和电影片审查。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责电影剧本（梗概）立项和电影片审查的管理工作。
广电总局电影审查委员会和电影复审委员会负责电影片的审查。
省级广播影视行政部门经申请可以受广电总局委托，负责本行政区域内电影制片单位摄制的部分电影片的审查工作（以下简称属地审查）。
第四条 持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和申请《摄制电影片许可证（单片）》的影视文化单位摄制电影片，应在拍摄前将电影剧本（梗概）报广电总局立项。
联合摄制电影片的，应当由一个单位办理立项申请手续。
第五条 申请电影剧本（梗概）立项，应当提供下列材料：
（一） 立项申请报告；
（二）不少于一千字的电影剧情梗概一式三份。凡影片主要人物和情节涉及重要涉外、民族、宗教、军事、公安、司法等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影文学剧本一式三份；
（三）特殊题材影片需提交省级相关主管部门或中央和国家机关相关主管部门的剧本审读意见；
（四）在实行属地审查的省（市、自治区），持有《摄制电影许可证》的电影制片单位申请立项时，应提交省级广播影视行政部门对影片剧本（梗概）的初审意见；
（五）中央和国家机关所属的电影制片单位申请立项时，应提交中央和国家机关主管部门对所报剧本（梗概）的审读意见。
第六条 电影剧本（梗概）立项的程序：
（一）申请单位向广电总局提出申请；
（二）广电总局按照《行政许可法》规定的期限受理申请单位提出的书面申请；
（三）决定受理的，广电总局应在二十个工作日内，作出是否同意立项的决定，或提出修改意见，并向申请单位送达《影片立项通知书》。不同意立项的，应当书面说明理由；
（四）电影剧本需另请专家评审的，应当书面通知申请单位，其评审时间不超过二十个工作日。
第七条 申请《摄制电影片许可证（单片）》影片立项，按照《电影企业经营资格准入暂行规定》办理。
第八条 重大革命和历史题材电影片的剧本立项，按照广电总局《关于调整重大革命和历史题材电影、电视剧立项及完成片审查办法的通知》（广发编字〔2003〕756号）办理。
第九条 重大理论文献纪录电影片的剧本立项，按照《关于制作播出理论、文献电视专题片暂行规定的实施办法》（广发编字〔1999〕137号）办理。
第十条 中外合作摄制电影片的剧本立项，按照《中外合作摄制电影片管理规定》办理。
第十一条 持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和获得《摄制电影片许可证（单片）》的影视文化单位应按照广电总局同意立项的剧本（梗概）拍摄电影片。
第十二条 摄制完成的电影片（不含数字电影、电视电影）应当报相应的电影审查机构审查。送审电影片应当提供下列材料：
（一） 混录双片送审
1、混录双片一套（如用贝塔录像带代替混录双片送审，需另报广电总局批准）；
2、国产电影片送审报告单一式四份；
3、影片主创人员名单；
4、影片英文译名报告（一般提前申报）；
5、原著改编意见书；
6、联合摄制的合同书；
7、完成台本一套。
（二） 标准拷贝送审
1、标准拷贝两套（广电总局和中国电影资料馆各一套）；
2、影片1/2录像带三套（合拍片四套）、贝塔录像带及贝塔宣传带各一套；
3、送审标准拷贝技术鉴定书；
4、被定为民族语译制影片的音乐效果素材；
5、完成台本三套（民族语译制影片为四套）；
6、相关剧照。
第十三条 电影片的审查程序：
（一）申请单位应向广电总局电影审查委员会提出审查申请；
（二）广电总局电影审查委员会自收到混录双片及相关材料之日起二十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《影片审查决定书》和《电影片公映许可证》片头。审查不合格或需要修改的，应当书面告知申请单位；
（三）广电总局电影审查委员会自收到标准拷贝及相关材料之日起十个工作日内作出审查决定。审查合格的，发给《电影片公映许可证》；
（四）审查不合格需经修改后再次送审的，审查期限重新计算；
（五）申请单位对电影片审查决定不服的，可以自收到《影片审查决定书》之日起三十个工作日内向广电总局电影复审委员会提出复审申请。广电总局电影复审委员会应在二十个工作日内作出复审决定。复审合格的，发给《电影片公映许可证》；不合格的，书面通知申请单位。
第十四条 具有属地审查职能的省级广播影视行政部门应成立电影审查机构，建立相应的电影审查制度，对本省（市、自治区）持有《摄制电影许可证》并依法设立的电影制片单位制作的部分电影片进行审查。
经属地电影审查机构审查合格的影片，由省级广播影视行政部门颁发《影片审查决定书》和《送审标准拷贝技术鉴定书》。
电影制片单位持《影片审查决定书》、《送审标准拷贝技术鉴定书》及本规定第十二条规定的相关材料，到广电总局领取《电影片公映许可证》。
第十五条 实行属地审查的省级广播影视行政部门认为必要时，可以将所审查的影片提交广电总局电影审查委员会审查。
申请单位对属地电影审查机构审查决定有异议的，可以向广电总局电影审查委员会申请复审。
第十六条 联合制作的电影片，由申请立项单位按照本规定送相应的电影审查机构审查。
第十七条 重大革命和历史题材影片、重大理论文献纪录影片、特殊题材影片、中外合作摄制影片，由省级广播影视行政部门初审同意后，报广电总局电影审查委员会审查。
第十八条 中央和国家机关所属的电影制片单位和持有《摄制电影片许可证（单片）》的单位摄制的影片，直接报广电总局电影审查委员会审查。
第十九条 数字电影剧本（梗概）立项和影片审查，按照《数字电影管理暂行规定》（广发影字〔2002〕818号）办理。
第二十条 经批准设立的省级及省级以上电影频道制作的电视电影，其剧本（梗概）立项和影片审查参照本规定执行。
第二十一条 进口电影片的审查，按照广电总局有关规定办理。
第二十二条 本规定未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。
第二十三条 本规定自2004年8月10日起施行。广电总局《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》（广电总局令第18号）同时废止。
南宁市标准化工作扶持办法(暂行)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市标准化工作扶持办法（暂行）》的通知
南府发〔2004〕105号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市标准化工作扶持办法（暂行）》已经市政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月十五日
南宁市标准化工作扶持办法(暂行)
第一条 为了引导和鼓励企业加强标准化工作，提高我市产品竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》以及《南宁市人民政府关于实施技术标准战略的意见》的精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法中所扶持的企业标准化工作包括采用国际标准（以下简称"采标"）及技术标准研制两方面内容。
（一）采标
采标是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准和企业标准，下同），并按我国标准审批发布程序审批发布。国际标准是指国际化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
（二）技术标准研制
技术标准研制是指企业参与研制技术标准（含技术规范，下同）的行为，即技术标准研制单位利用自身的技术优势、创新能力或自主知识产权实施技术标准研究、制订或者修订的过程。
第三条 扶持的对象
在南宁市注册（登记或依法设立）的企业或事业单位。
第四条 扶持的范围和条件
（一）范围
1、企业采用国际标准；
2、企业负责或参与研制国际标准、国家标准、行业标准或广西地方标准；
3、建立企业标准体系。
（二）条件
1、符合南宁市产业发展方向，有利于促进我市科技成果产业化；
2、有利于促进我市产业结构的调整优化；
3、有利于破除国外技术性贸易壁垒，增强产品的国际、国内市场竞争力；
4、具有自主知识产权的技术标准研制；
5、有利于保护国家安全、人身健康安全、动植物生命和健康城市环境；
6、属于国家、自治区和南宁市重大科技项目配套标准的研制。
第五条 设立技术标准研究与推广专项资金
市财政每年从财政预算安排的科技经费（含科技三项费）中安排一定经费作为技术标准研究与推广专项经费，专款专用，严禁挪作他用。
第六条 对参与标准化工作企业的优惠及奖励政策
（一）优惠政策：
1、采标单位的采标成本可计入产品成本中，出口产品根据国家规定进行税费优惠。
2、对采标或参与技术标准研制的单位在项目申报、申请科技经费、企业技术改造资金、申请银行资金等方面给予优惠。即项目优先列为市级重点项目并推荐列为自治区和国家重点项目，在名额有限的情况下优先上报项目，优先申报国家及自治区有关专项；优先申报国债资金、国外资金、自治区和国家的专项资金，推荐使用银行的优惠贷款；政府的科技三项经费、企业技改经费对采标企业优先给予扶持。
3、对采标或参与技术标准研制的单位评先或产品评优给予优先考虑。
（二）奖励及资助
1、对技术标准研制项目进行资助。资助标准为：国际标准不高于30万元、国家标准不高于20万元、行业标准不高于10万元、广西地方标准不高于5万元。
2、设立标准化工作进步奖，市政府每年对标准化工作优秀的单位和个人进行奖励和表彰，设立一、二、三等奖，发给奖金和荣誉证书。
第七条 所需材料
（一）技术标准研制资助所需材料
1、《南宁市技术标准研制资助申请表》；
2、标准研究立项报告及预算说明；
3、标准发布机构同意立项的文书；
4、专业机构出具的标准查新报告；
5、组织机构代码证书；
6、其他有关材料。
（二）采标奖励材料
1、申请表；
2、有效期内的国家采标证书或广西产品采标认可证书；
3、组织机构代码证书。
（三）奖励所需材料
1、《技术标准项目奖励申报表》；
2、通过技术鉴定的专家鉴定意见书；
3、获得自治区或南宁市科技成果登记号；
4、项目简介、项目实施详本、知识产权证明、项目主要完成单位和主要完成人员简介等材料。
第八条 技术标准研制项目资助和采标产品奖励申报审批程序
（一）申报时间：每年3月和9月。
（二）项目业主根据申报要求组织有关材料向市科技主管部门申请资助或奖励。
（三）市科技行政主管部门组织有关部门及专家每年分两批对项目进行评审，提出初步资助意见，会同质监、发改委、商务、农业、财政主管部门联合下达资助和奖励。
（四）经批准获资助的技术标准研制项目，实行合同制管理，资助资金分批拨付。
第九条 资金管理
（一）财政部门应当对技术标准研制资助资金的使用实施监督检查。对弄虚作假骗取资助资金的申请单位，应当责令其将资助的费用全部上缴市财政，在媒体上予以公开曝光并依法追究其责任。
（二）经批准获资助的技术标准研制项目，在项目研制阶段，先按批准的资助资金向申请单位支付50%，剩余50%的资金待项目完成、并经标准主管机构依法发布该标准后支付。
（三）技术标准研究与推广专项资金以当年额度用完为止，如有结余，可结转下年度使用。
第十条 本办法由市科技主管部门负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起实施。
