萍乡市政府采购暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 21:48:22 浏览:9506
来源:法律资料网
萍乡市政府采购暂行办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市政府采购暂行办法
1998.08.25 市人民政府
萍乡市人民政府关于发布《萍乡市政府采购暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市政府采购暂行办法》已经市人民政府第９次常务会议审议通过，现予
发布，自１９９８年９月１日起施行。
萍乡市人民政府
一九九八年八月二十五日
萍乡市政府采购暂行办法
第一条 为提高资金使用效益，规范财政支出管理，节约资金，根据本市实际，
制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以公开竞价为主要方式，由政府为财政性
开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用市本级财政性资金和事业收入等进行采购活动的市属单位，均
适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、维修及车辆燃油；
（二）办公、医疗、科研、教学的设备器材或专用设施；
（三）土地置换、房屋改造、市政工程、建设项目；
（四）会议客餐、住宿等招待活动；
（五）低值易耗品；
（六）劳务活动；
（七）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 设立市政府采购管理办公室（以下简称采购办），办公室设市财政局
内，负责市政府采购的管理、协调、监督工作。
第六条 政府采购工作必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方合法利益，接受社会监督。
第七条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向采购办提交采购项目申请单，包括采
购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件；
（二）采购办汇总审核项目，审核资金来源，编制采购计划，报市人民政府批
准；
（三）采购计划批准后，由负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位
（以下统称竞价主持单位），按采购办书面委托依法进行公开竞价：
（四）竞价主持单位应在公开竞价１０日前，利用报纸、电视和公告等形式发
布竞价信息；
（五）采购办凭公开竞价后的成交确认书，与供应单位签订供需合同；
（六）使用单位按供需合同进行验收后，应出具验收单，供应单位同时提供税
务发票，并由使用单位在发票上签字确认；
（七）采购办凭验收单和使用单位签字后的税务发票直接向供应单位付款。
政府采购一般每半年一次，重大项目可及时进行。
第八条 汽车维修、车辆燃油、会议客餐、住宿、低值易耗品，由采购办委托
竞价主持单位公开竞价定点，并按成交确认书，与定点单位签订合同，一般每年竞
价定点一次。各单位自行到定点单位按竞价确认标准进行采购。
属财政全额拨款进行汽车维修的，由采购办直接到定点维修单位办理。
第九条 市内、外的生产和经销单位均可参加公开竞价，并按竞价主持单位公
告的内容、时间提出竞卖申请，经采购办会同竞价主持单位进行资格审查合格后，
方可参加竞价。
竞价主持单位费用按规定减半或或按实际发生计收，并在委托书中予以载明。
第十条 采购项目的资金，属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据
用款进度拨付到采购办专户；属自筹资金的，由申请购买单位将资金汇入采购办专
户。
第十一条 采购项目实施后，采购办应跟踪检查，对定点采购单位进行日常监
督。定点单位未认真履行合同条款的，由采购办取消其定点资格。
第十二条 违反本办法规定擅自采购的，由财政部门在财政拨款或预算外资金
中扣取相应金额缴入国库，并按有关规定给予处理。
第十三条 竞价主持单位及其工作人员未按规定公开竞价或者徇私舞弊的，依
照有关规定予以处理，直到追究法律责任。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者与参加竞价者相互之间恶意串通，
给他人造成损害的，竞价无效，并应依法承担赔偿责任。
第十五条 市审计部门不定期对政策采购工作进行审计监督，并将审计结果报
告市人民政府。
第十六条 政府采购项目的具体实施方案和重大项目的实施细则，由采购办法
另行制定。
第十七条 各县（区）可参照本办法制定本县（区）政府采购办法。
第十八条 本办法具体应用中的问题由采购办负责解释。
第十九条 本办法自１９９８年９月１日起施行。
厦门市建设与管理局关于印发厦门市建设工程担保实施办法（试行）的通知
福建省厦门市建设与管理局
厦建建〔2008〕33号
厦门市建设与管理局关于印发厦门市建设工程担保实施办法（试行）的通知
各区建设局，局属各事业单位，各有关单位：
为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，我局制定了《厦门市建设工程担保实施办法（试行）》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题，请径报我局建筑业处。
厦门市建设与管理局
二○○八年六月二十二日
厦门市建设与管理局 2008年6月23日印发
厦门市建设工程担保实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（市政府令第103号）等有关法律、法规、规章及建设部有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理，适用本办法。
第三条 本市行政区域内建筑面积在1000平方米或工程总造价在100万元以上的建设工程（包括新建、改建、扩建的项目），应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。其他工程担保品种除另有规定外，可以由业主、承包商自行选择实行。
第四条 本办法所称担保是指第三方保证担保。
第五条 工程担保的担保费用可计入工程造价。本办法第三条规定的建设工程的承包商履约担保、业主工程款支付担保的担保费用应当计入工程造价。
第六条 市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理，各区建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作。
市、区建设工程交易中心（以下简称交易中心）受市、区建设行政主管部门的委托负责日常的管理工作。
第七条 鼓励工程担保保证人成立行业自律组织，加强行业自律，开展行业服务，规范担保行为。
第二章 保证人和保函
第八条 工程担保的保证人应是中华人民共和国境内注册的有资格的银行业金融机构、专业担保公司。
本办法所称有资格的银行业金融机构，是指依法设立、获得银行业监督管理机构许可开展担保业务、营业地在本市的金融机构，包括各商业银行的分行、支行，不包括银行分理处、储蓄所。
本办法所称专业担保公司，是指以担保为主要经营范围和主要经营业务，依法登记注册并在本市建设行政主管部门备案的担保机构。
第九条 同一保证人不得为同一建设工程的业主、承包商和分包商提供担保。
同一银行的同一支行属于前款所称的同一保证人。
第十条 在本市行政区域内承接工程担保业务的专业担保公司应符合下列要求，并在市建设行政主管部门进行备案：
（一）工商注册地必须在本市，具有企业法人资格，并依法取得工商行政主管部门核发、允许开展担保业务的营业执照；
（二）企业实缴注册资本应在人民币1亿元以上，且货币出资金额不低于实缴注册资本的80%；
（三）已与至少一家营业地在本市的国有商业银行签订企业融资担保协议，取得银行3倍以上额度的企业融资担保授信，申请备案时已实际开展企业融资担保业务，且最近3个月企业融资担保在保余额不低于人民币3000万元；
（四）备案时点上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为A级（不含A-，下同）以上；
（五）有必要的中级以上职称的工程技术人员。
鉴于目前多数专业担保公司未取得厦门金融评信公司A级以上信用等级评定，对本条第（四）项的执行设立过渡期，过渡期从本办法施行之日起至2009年12月31日止。在过渡期内，暂不执行本条第（四）项要求。2010年1月1日起，所有专业担保公司均须取得厦门金融评信公司A级以上信用等级评定。
专业担保公司同时符合上述各项要求的，即可通过备案，建设行政主管部门不设数量限制。备案为年度备案，每年备案时，建设行政主管部门均需审核是否符合要求。
第十一条 专业担保公司承担工程担保业务应当具有与所承担的工程担保义务相适应的代偿能力。
上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为AAA级以上的，担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的10倍以内；上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为AA级以上的，担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的8倍以内；其他专业担保公司的担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的5倍以内。
单笔履约担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的25％,单笔业主工程款支付担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的10%。
担保余额或单笔担保金额超过上述限额的,保函受益人有权拒绝接受。
第十二条 担保余额或单笔担保金额超过限额的，可以由两个以上保证人实行共同担保，并在保函中约定各自的担保金额，按约定各自承担担保责任。
第十三条 工程担保可以提交银行业金融机构或专业担保公司出具的保函，具体担保方式应由被保证人自主选择，但其提交的保函必须符合有关规定。使用外资建设的项目，投资人对工程担保有专门要求的除外。
第十四条 市建设行政主管部门参照建设部颁发的工程担保合同示范文本，制定本地区统一使用的工程担保保函格式文本。
在本市行政区域内承接工程担保业务的银行业金融机构、专业担保公司应当使用市建设行政主管部门制定的工程担保保函格式文本。
第十五条 保证人提供的保证方式应当是连带责任保证。
保证人应当建立健全对被保证人和项目的保前评审、保后服务和风险监控制度，加强内部管理，规范经营。保证人对于承保的建设工程，应当有效地进行保后风险监控，定期出具保后跟踪调查报告。
第十六条 在保函有效期截止日30天前，被保证人主合同义务尚未实际履行完毕的，保证人应当对被保证人作出续保的提示，被保证人应当及时提交续保保函。续保提示情况应同时抄送交易中心。
被保证人在保函有效期截止日前未提交续保保函的，建设行政主管部门将该行为记入建筑市场信用信息系统，并可以按照有关规定予以处理。
第十七条 工程担保保函应为不可撤销保函，在保函约定的有效期届满之前，除因主合同终止执行外，保证人、被保证人和受益人都不得以任何理由撤保。
建设工程因故中止施工并按规定向建设行政主管部门报告后撤保的，恢复施工前应当按规定重新设保。
第十八条 保证人要求被保证人提供第三方反担保的，该反担保人不得为受益人或受益人的关联企业。
被保证人或保函受益人不得为保证人的关联企业。
第三章 承包商履约担保
第十九条 承包商履约担保，是指由保证人为承包商向业主提供的、保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。
承包商应当在签订工程建设合同时，向业主提交履约担保。
第二十条 承包商履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价（中标价格）的10%。
采用经评审的最低投标价法中标的招标项目，承包商还应按规定提交低价风险担保或低价风险保证金。
第二十一条 承包商履约担保的有效期从工程建设合同约定的开工日期起，至工程建设合同约定的竣工日期后90天至180天止。具体期限应当在保函中约定。
第二十二条 承包商由于非业主的原因而不履行工程建设合同约定的义务时，由保证人按照下列方式之一，履行保证责任：
（一）向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；
（二）直接接管该项工程或者另觅经业主同意的有资质的其他承包商，继续履行合同义务，业主仍按原合同约定支付工程款，超出原合同部分的，由保证人在保证额度内代为支付；
（三）按照合同约定，在担保额度范围内，向业主支付赔偿金。
第二十三条 业主依承包商履约保函向保证人提出索赔的，应当书面通知承包商和保证人，说明承包商违约情况并提供项目总监理工程师及其监理单位对承包商违约的书面确认书。如业主索赔的理由是因建筑工程质量问题，业主还需同时提供有资质的建筑工程质量检测机构出具的检测报告。
第四章 业主工程款支付担保
第二十四条 业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程建设合同约定的工程款支付义务，由保证人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。
业主应当在签订工程建设合同时，向承包商提交工程款支付担保。
业主工程款支付担保的担保金额应当与承包商履约担保的担保金额相等。
第二十五条 对于工程建设合同额超过1亿元人民币以上的建设工程，业主工程款支付担保可以按工程建设合同确定的付款周期实行分段滚动担保，每段的担保金额为该段工程建设合同额的10－15%。
第二十六条 业主工程款支付担保的有效期从工程建设合同约定的开工日期起，至该建设工程承包商履约保函有效期截止之日后60天至90天止。具体期限应当在保函中约定。
第二十七条 业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，在业主、项目监理工程师或注册造价师对分段工程进度签字确认或结算，业主支付相应的工程款后，当期业主工程款支付担保解除，并自动进入下一阶段工程的担保。
第二十八条 业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，承包商履约担保也可相应地实行分段滚动担保，每段的担保金额与该段业主工程款支付担保的金额相等。
第二十九条 对于政府投融资的建设工程，原则上将政府发展计划主管部门的季度或年度资金安排计划所安排的资金额度视同业主工程款支付担保的资金额度，不需另行提供业主工程款支付担保；建设单位自筹经费部分应当提供相应的支付担保。承接政府投融资建设工程的承包商应当提供承包商履约担保。
政府投融资建设工程承包商履约担保的额度一般按工程建设合同额的10％执行。
第三十条 业主由于非承包商的原因不能按工程建设合同的约定按时足额支付工程款项时，由保证人按照保函的承诺，在担保额度范围内向承包商支付工程款项。
第三十一条 承包商依业主工程款支付保函向保证人提出索赔的，应当书面通知业主和保证人，说明业主违约情况。业主应当在14天内向保证人提供能够证明工程款已按约定支付的有关证据，否则保证人应该在担保额度范围内予以代偿。
第五章 监督管理
第三十二条 专业担保公司进行备案后，应当在营业地在本市的国有商业银行开立工程担保保证金专户，承诺该专户只能用于工程担保保证金的解付，所收取的所有工程担保保证金均应存入该专户，不得挪作他用。建设行政主管部门定期或不定期组织对该专户资金进出情况进行核查。
前款所称工程担保保证金，是指专业担保公司为业主、承包商、分包商等被保证人提供工程担保时，要求被保证人交纳的作为反担保措施的款项。
第三十三条 申办建设工程施工许可证前，业主应当将承包商提供的承包商履约担保保函原件（包括按规定需提供低价风险担保的建设工程的低价风险保函，下同）提交交易中心保管；承包商应当将业主提供的业主工程款支付担保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加盖“原件收讫”证明印章的保函复印件2份给提交人。实行分段滚动担保的，应将涵盖各阶段保证责任的保函原件分阶段提交交易中心保管。
业主在申办建设工程施工许可证时，应当提交加盖交易中心“原件收讫”证明印章的业主工程款支付担保和承包商履约担保保函的复印件。
第三十四条 交易中心应当对保函的合规性（包括保证人主体的合规性和保函文本的合规性等）进行审核，发现保函不合规的，不予收存。
交易中心对保函的真实性不承担责任，但有权对保函的真实性进行核查，发现虚假保函等问题的，应当立即报告有关行政主管部门。
第三十五条 在保函约定的有效期内发生索赔时，索赔方可凭索赔文件到交易中心取回被索赔方的保函原件，向保证人提起索赔。经索赔后，如被索赔方的主合同义务尚未履行完毕，索赔方应当将被索赔方的保函原件交回交易中心保管；如被索赔方的保函金额已不足以保证主合同继续履行的，索赔方应当要求被索赔方续保，并将续保的保函原件送交交易中心保管。
第三十六条 业主、承包商的主合同义务已实际履行完毕，应当分别凭承包商出具的工程款支付情况证明或工程竣工验收证明文件以及由交易中心出具的保函收讫证明原件，由保函受益人到交易中心分别取回保函原件，而后办理解除担保手续。
第三十七条 在保函有效期届满前，建设工程因故中止施工3个月以上，或建设工程未完工但工程建设合同解除，需要解除担保责任的，业主、承包商经协商一致，应当凭双方中止施工的协议、中止施工的情况说明或合同解除备案证明，到交易中心取回保函原件，办理解除担保手续，恢复施工前应当按规定重新办理担保手续。
第三十八条 保证人可参加与所担保的建设工程施工有关的工作会议，有权查阅施工过程的有关资料，有关建设、监理、施工单位应当予以配合。
第三十九条 在本市开展工程担保业务的银行业金融机构和专业担保公司应按交易中心的要求，定期报送工程担保有关报表。
第四十条 交易中心应当建立保证人工程担保余额台帐，进行有关信息的统计和管理工作，建立相应的数据库，为保证人的担保余额、保函的查询提供方便条件，并于每季度第一个月10日前向建设行政主管部门报告上一季度工程担保情况。
第四十一条 保证人在工程担保业务活动中存在下列行为之一的，应记入建筑市场信用信息系统；情节严重的，取消备案；给他人造成损失的，按照有关法律法规的规定承担赔偿责任：
（一）超出代偿能力从事工程担保业务的；
（二）虚假注册、虚增注册资本金或抽逃资本金的；
（三）擅自挪用被保证人保证金的；
（四）违反约定，拖延或拒绝承担保证责任的；
（五）在保函备案或填报报表时制造虚假资料或提供虚假信息的；
（六）撤保或变相撤保的；
（七）安排受益人和被保证人互保的；
（八）恶意压低担保收费，进行不正当竞争的；
（九）不进行风险预控和保后风险监控的；
（十）其他违反法律、法规规定的行为。
第六章 附则
第四十二条 本办法有关规定涉及民事权利义务的内容，当事人应当在招标文件、合同等有关文书中予以明确约定。
第四十三条 本办法所称“以上”、“以内”均包含本数。
第四十四条 本办法自2008年7月1日起施行。《厦门市建设与管理局关于建设工程担保若干实施意见》（厦建建〔2005〕160号）同时废止。
印发河源市鼓励外来投资旅游业优惠规定的通知
广东省河源市人民政府
河府〔2004〕42号
印发河源市鼓励外来投资旅游业优惠规定的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市鼓励外来投资旅游业优惠规定》印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府
二○○四年五月九日
河源市鼓励外来投资旅游业优惠规定
第一条 外来投资我市旅游业者(指本市辖区外投资者，下同)可享受《河源市鼓励外来投资若干规定》(河府〔2003〕107号)所明确的有关优质服务和法治环境、办证办户口等方面的便利。
第二条 投资3000万元以上开发的旅游景区、投资兴建标准三星级以上且床位300个以上的旅游饭店或度假设施为重点的旅游项目实行“只收税不收行政规费”政策，即按国家税法规定收税，不收取本级政府的行政规费，并对经营服务性收费实行优惠(详见附件)。
第三条 对符合第二条标准的项目给予用电优惠，允许其户外路灯用电按市政设施用电价格标准，其他用电按商业用电价格标准执行。
第四条 对外来投资旅游企业纳税大户按招商引资的工业企业的纳税奖励标准给予奖励。
第五条 本市民营企业、股份制企业投资旅游景区或旅游饭店符合第二条标准的，可参照以上规定享受有关政策优惠。
附件 1、免收规费目录
2、减收收费目录
附件1 免收规费目录
1、市政建设配套费
2、城市公共绿化费
3、城市建设附加费
4、城市道路临时占用费
5、建设工程招标投标工程服务费
6、建设工程招标交易服务费
7、房屋租赁手续费
8、劳动合同监证费
9、使用临时工调配费
10、再就业基金
11、劳动年审培训费
12、义务植树代劳费
13、食品企业开业卫生审查费
14、水资源费(直接从江河湖泊中取水的生产性企业免收，供水企业和水力发电用水除外)
15、高埔、热水收费站车辆通行费
16、公路运输管理费
17、堤围防护费
18、教育基金
19、副食品调节基金
20、土地评估费
21、土地交易费
22、气象服务费
23、白蚁防治费(预防的免收，灭治的按50%收)
24、广东省红盾信息网网员年费
25、企业基本注册资料(机读资料)费
26、企业档案建档费
27、企业字号查询及保留费
28、企业设立、变更、注销、吊销证明费
29、企业公告费
附件2 减收收费目录
1、排污费按规定最低标准的50%收
2、环境监测费按规定最低标准的50%收
3、环境影响咨询费(评价费)1万平方米以下的按0.3元/平方米，1-5万平方米部分按0.2元/平方米，超过5万平方米部分按0.1元/平方米收
4、卫生检验技术服务费按规定标准的50%收
5、锅炉压力容器检验费按规定标准的50%收
6、桥式起重机检测费按规定标准的50%收
7、土地拍卖服务费按规定标准的50%收
8、国土测绘费按0.08元/平方米收
9、防雷设施定期检测费按规定标准的50%收
10、规划放线测量费1万平方米以下的0.3元/平方米；1-5万平方米部分0.2元/平方米；超过5万平方米部分0.1元/平方米
11、建筑工程质量检测按最低标准减半收，单体建筑最高收费金额1.5万元
12、工程质量监督费按0.9元/平方米收，建筑面积超过5万平方米的按0.5元/平方米收
13、地基及桩基础质量抽验20%以内检测费按规定最低标准的50%收
14、除“四害”服务费按规定标准的30%收
15、房屋测绘费按规定标准的30%收
16、房屋安全监定费按规定标准的30%收
17、房地产权属登记费按80元/宗收
18、商务代理费按工缴费结汇额5%收
19、拉圾清运费按5元/桶收，每企业每月最高限价1000元
20、建筑工程施工图技术审查费按规定最低标准减半收
