湖北省全民所有制企业固定职工退休费用统筹暂行办法
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湖北省全民所有制企业固定职工退休费用统筹暂行办法
湖北省全民所有制企业固定职工退休费用统筹暂行办法
湖北省人民政府
第一条 为了逐步完善社会保险制度，均衡全民所有制企业（以下简称企业）退休费用负担，增强企业活力，保障退休职工（含离休和按月领取退职生活费的人员，下同）的基本生活，以有利生产发展和社会安定，根据宪法及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡全民所有制企业固定职工（含非财政拨款并实行企业化管理的全民所有制事业单位职工）的退休费用都应实行统筹。目前暂按市、县为单位实施统筹，以后逐步过渡到全省统筹。
中央在鄂企业（不含国家明文规定按系统统筹的企业）、省属企业，原已就地参加市、县统筹的，继续参加市、县统筹；尚未参加市、县统筹的，由省直接组织统筹。
第三条 退休费用社会统筹工作，由当地县以上（含县，下同）人民政府统一领导。
县以上各级劳动部门所属的社会保险事业管理机构负责本地区退休费用的统一筹集、支付、管理等日常工作。
第四条 退休费用实行社会统筹的项目，各地可按由少到多的原则，视具体情况研究确定。其中离休费、退休费、按月支付的退职生活费，离休、退休、退职人员的生活补贴和粮价补贴、副食品价格补贴，必须首先纳入统筹。
凡未纳入统筹支付的其它费用，仍由退休职工原所在单位按照现行规定支付。
第五条 统筹退休基金按照“以支定收、略有积累”的原则，以职工工资总额（工资总额计算口径，一律按国家统计局的规定执行）为基数，以市、县为单位核定一定比例提取。目前仅以工资总额为基数核定比例提取统筹退休基金给实际工作带来困难的，可暂以工资总额加退休费用总
额为基数，核定一定比例提取统筹退休基金，作为过渡办法。
按市、县为单位统筹的提取比例由市、县劳动、财政部门核定，报当地政府批准，省直接组织统筹的提取比例由省劳动、财政部门核定，报省政府批准。
统筹退休基金的积累部分暂按固定职工工资总额1％的比例提取，主要用于退休人员增长过快、统筹退休基金收入不敷支出年份和参加统筹的少数企业因濒临破产等原因不能按期缴纳统筹退休金时的调剂周转。
企业破产后清算时应依照《中华人民共和国企业破产法（试行）的规定，首先清偿欠交的统筹退休费用。
第六条 企业（包括承包、租赁的企业）缴纳的统筹退休基金，一律列营业外支出。
所有参加统筹的企业，统筹开始时，应预交一个月的退休基金作为周转金，以后应按核定的数额于每月十五日前缴纳。除确因特殊困难，经县以上劳动部门批准缓缴外，逾期不缴者，令其补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴纳款额千分之五的滞纳金，滞纳金在企业自有资金中支出。
加收滞纳金逾三十日仍不缴纳的，劳动、财政、银行等部门可采取必要的行政强制执行措施，保证统筹退休基金的收缴。
加收的滞纳金计入统筹退休基金。
第七条 企业应当缴纳的统筹退休金，市、县社会保险事业管理机构委托企业开户银行按月代为收缴；企业开户银行收到市、县社会保险事业管理机构开出的统筹退休费结算凭证后，从企业帐户直接划拨。转入社会保险事业管理机构在银行开设的“统筹退休基金”帐户。
统筹退休基金一般实行按提取比例核定数额全额收缴，按照核定的每月应支付的退休费用全额支付，按月结算的办法管理。也可以采取将核定的统筹退休基金提取数额与应支付的职工退休费用冲抵后余额上缴，差额拨付的办法管理。给退休职工发放退休费的工作，目前原则上仍由退休
职工原所在单位负责办理；各市、县应创造条件试行社会保险事业管理机构委托专业银行或退休职工管理委员会代办。
直接参加省统筹的企业的统筹退休基金的收缴、使用、管理，按省直接统筹的有关规定执行。
第八条 统筹退休基金存入银行的款项，一律根据国家规定按城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息全部纳入退休基金。
第九条 统筹退休基金的年度预算、决算，由各级社会保险事业管理机构负责编制，经同级劳动、财政部门核定后报上一级劳动部门会同财政部门审查批准。
统筹退休基金，应专款专用，严禁挪用。财政、审计、银行等部门和工会组织，要加强对统筹退休基金收缴、使用和管理的监督。
各级社会保险事业管理机构，应在财政部门的指导下，依照国家有关规定，建立健全统筹退休基金财务、会计、统计制度，加强管理。
第十条 享受统筹养老保险待遇的退休职工，必须具备国家法定的退休条件。凡未达到国家法定退休养老条件的，其待遇仍由原单位支付，待达到法定退休养老条件后，改由社会保险事业管理机构支付。
参加统筹的企业，如发生关、停、并、分时，由企业变化前后的上级主管部门和单位落实退休职工的划分、管理，并到组织统筹的社会保险事业管理机构办理变动手续。
第十一条 各级社会保险事业管理机构应本着精简效能的原则，配备合适的人员，切实履行有关退休费用统筹的管理职能，认真做好退休费用统筹的各项具体工作。其所需管理费用可比照事业单位开支标准，按一定比例从统筹退休基金中提取使用，管理费提取和使用的具体办法由省劳
动厅会同省财政厅、物价局制定，报省人民政府批准后执行。
第十二条 统筹退休基金免征税收、国家能源交通重点建设基金、预算调节基金和各种附加费。
第十三条 凡违反本办法的规定，拒不承担退休费用统筹的各项义务的；或玩忽职守影响退休职工正常生活的；或弄虚作假，故意少交统筹退休费用，虚报冒领退休费用的；或贪污挪用统筹退休基金的，当地政府应责成有关部门对责任人员给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，应依
法追究刑事责任。
凡弄虚作假故意少缴的统筹退休费用或多冒领的退休费用除如数追缴外，并可处以相当于少缴或多领退休费用数额30％的罚款。罚款按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第十四条 本办法应用中的问题由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。过去本省有关全民所有制企业固定职工退休费用统筹的规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
1990年12月3日
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关于印发《“863”计划非贸易外汇额度管理办法（试行）》的通知
关于印发《“863”计划非贸易外汇额度管理办法（试行）》的通知
1990年7月16日，国家科委
“863”计划各领域专家委员会、主题专家组，国家自然科学基金委员会
为了管好用好“863”计划非贸易外汇额度，充分发挥其使用效益，推动“863”计划的顺利开展，根据国家有关规定，我委制定了《“863”计划非贸易外汇额度管理办法（试行）》。现发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请函告我委条件财务司。
国家科委
一九九○年七月十六日
“863”计划非贸易外汇额度管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 国家高技术研究发展计划（“863”计划）是经中共中央、国务院批准的一项长期的、国家财政单列专款支持的重大科技发展研究计划。国家财政专项拨付“863”计划非贸易外汇额度（以下简称“外汇额度”）用于支持开展“863”计划国际合作与交流。为了有效地管理好外汇额度，充分发挥其效益，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 外汇额度实行三级管理。第一级由国家科委负责外汇额度的整体管理，归口对财政部负责；第二级由国家科委、国防科工委、国家自然科学基金委员会（以下简称“基金会”）分别负责各自的“863”计划外汇额度的管理；第三级由各领域专家委员会及国家科委机关、国防科工委机关分别负责本领域（包括所属主题、专题、课题）、本机关外汇额度的管理。
各级的管理工作由该单位财务部门具体归口承办。
第三条 各级管理机构必须重视外汇额度的管理工作，要有一位领导同志负责，并安排专人负责外汇额度的日常财务管理工作。
第四条 外汇额度的使用要贯彻勤俭节约的方针。在安排国际合作与交流项目时，要根据当年国家所拨外汇额度及配套人民币情况，全面考虑，统筹安排，使有限的外汇额度发挥最大的经济和社会效益。
第二章 外汇额度使用范围
第五条 外汇额度主要用于以下各项：
1、出国费。即出国考察、参加国际会议以及与“863”计划有关的其他临时出国经费。开支范围包括膳食费、住宿费、公杂费及其他。
2、留学生经费。指在国外一年以上的进修、培训、实习人员的经费。
3、专家经费。指按规定支付外国学者、专家来华讲学、工作和合作交流的报酬及探亲旅费、瞻家费。
4、国际合作费。指根据政府间或民间的双边、多边科技协定，用于开展合作研究、合作开发的经费。包括：
（1）购置费用：指合作研究、开发用软件、资料、尖端元器件、科研用品的购置费及设备的租赁费。
（2）研究费用：指执行合作项目期间的会议、差旅、办公、外协、水电、邮电、燃料及动力、设备维修保养等费用。
（3）人员费用：指用于合作项目在国外聘用人员的劳务费和为执行项目出国人员的费用。
5、其他支出：指不属于以上各项的支出，如软科学研究费等。
第三章 预决算及帐务管理
第六条 外汇额度实行预决算制度。预决算的编报单位为本办法第二条所列第三级管理机构及基金会。预决算报送程度为：编报单位——二级管理机构——一级管理机构——财政部。报表格式及编报要求，由国家科委根据财政部的要求下达。各项决算编报单位及其上一级管理机构（负责汇编所属单位的预决算）应按要求编报年度预算（支出计划）、决算报表以及季度报表和其他有关材料。
第七条 外汇额度年度预算（支出计划）采用逐级下达方式。一级管理机构根据财政部批复计划数，拟定分配方案报国务院高技术计划协调指导小组同意后下达给二级管理机构；二级管理机构根据一级管理机构核定计划数，拟定分配方案报主管领导批准后下达给三级管理机构。
第八条 各决算编报单位要设外汇额度帐，包括设“拨入美元”、“美元存款”、“美元支出”、“美元暂付”总帐科目（非银行开户单位不设“拨入美元”、“美元存款”科目）；“美元暂付”总帐科目下按项目（如出国团组）设明细科目；“美元支出”总帐科目下按第五条中的各项设二级科目，并按第五条各项的具体内容设相应明科目。外汇额度一律折算成美元记帐。
各决算编报单位还应设“机票外汇”帐，登记购买中国民航国际航线机票经费支付情况。按购买机票时国家外汇管理局公布的《各种货币对美元内部统一折算率表》，将支付人民币换算成美元记帐，并在外汇额度年度决算报表、季度报表备注栏内填列后上报。
第九条 银行开户单位采用复式记帐法，非银行开户单位采用单式记帐法。
第十条 外汇支出报销要以有效单据为凭。对无单据的开支，要填写《“863”计划费用（外汇）开支明细表（无单据部分）》（格式见附表一），详细列明每一笔开支内容，并须由有关人员证明。在人民币经费支付单位与外汇额度决算编报单位不是同一单位时，外汇支出的单据应存决算编报单位，由决算编报单位向人民币经费支付单位开具《“863”计划出国费用结算通知单（代收据）》（格式见附表二（1））或《“863”计划费用（不含出国费）结算通知单（代收据）》（格式见（附表二（2）），人民币经费支付单位据以记帐。
第十一条 外汇额度（包括兑换的现汇）的开支标准应严格按照财政部、外交部的有关规定执行。
第十二条 各决算编报单位年终要对暂付款进行清理，能报帐的应尽量报帐。银行开户单位要将外汇额度存款帐与中国银行对帐单核对一致。非银行开户单位要与国家科委条件财务司核对支、退汇数。支、退汇单据不全的要补办。
第十三条 外汇额度银行存款年末余额不能结转下年度使用，由银行予以注销。
第四章 用汇审批及支汇、退汇
第十四条 外汇额度的使用要严格审批手续。各审批单位、审批人员应本着使用合理、合法和高效益的原则，严格把关。
第十五条 各预决算编报单位应争取在中国银行开立外汇额度银行存款帐户。银行开户单位的用汇由国家科委条件财务司按计划分批调拨给开户单位存款帐户，在本单位办理支、退汇手续；非银行开户单位的用汇在国家科委条件财务司办理支、退汇手续。
第十六条 各二级管理机构的外事管理部门、“863”计划管理部门会同财务管理部门负责审批用汇计划，财务管理部门或其委托的其他部门负责审批经费预算。支用外汇时，由用汇单位或人员在项目执行（或付汇）前三至十天内，持外事任务批件和外汇支出预算表（格式见附表三（1）、附表三（2）到银行开户单位（非开户单位到国家科委条件财务司）开具《非贸易外汇支出申请书》，然后持《非贸易外汇支出申请书》、空白转帐支票及有关证明材料（如办理出国用汇需携带经签证的护照）到中国银行办理支汇手续。外事工作结束后，应及时到决算编报单位办
理外汇报销手续。有结余外汇时，应于项目结束十日内（出国人员应于回国十日内）持决算编报单位的退汇证明到开户单位（非开户单位则到国家科委条件财务司）开具《非贸易外汇退汇通知书》，然后持《非贸易外汇退汇通知书》和结余外汇到中国银行办理退汇手续。
第十七条 在中国银行办完支汇或退汇手续后，应在五天内（不含节假日）将《非贸易外汇支出申请书》或《非贸易外汇退汇通知书》中的相关一联退回开证单位；非开户单位还应同时将其中的相关一联退送决算编报单位。
第十八条 《非贸易外汇支出申请书》和《非贸易外汇退汇通知书》中的各栏应详细填列，其中“币别”应填写申请、退回外汇的原币名称，“折合率”按国家外汇管理局公布的《各种货币对美元内部统一折算率表》填写。《非贸易外汇支出申请书》和《非贸易外汇退汇通知书》分别为一式四联和一式三联，均应加盖开证单位（指银行开户单位）的公章和印鉴。
第十九条 本年度支汇数的退汇仍可作开户单位当年的外汇额度（非开户单位当年退汇数，仍恢复本单位用汇额度，在年度用汇计划内仍可继续使用）；上年度支汇数的退汇由中国银行收回，不能再作为开户单位的外汇额度。
第二十条 出国外事活动购买中国民航国际航线飞机票时，应在办领《非贸易外汇支出申请书》时同时办领《外汇购买机票托运货物证明单》，然后持该证明单、空白转帐支票及经签证的护照到中国民航售票处购买机票。购买机票后，应在五日内（不含节假日）将经中国民航售票处盖章的《外汇购买机票托运货物证明单》中的相关两联分别退开证单位和决算编报单位。
第二十一条 人民币经费支付单位与外汇额度决算编报单位不是同一单位时，人民币经费支付单位在外事任务确定后向决算编报单位预付人民币经费。决算编报单位收到人民币经费后，负责办事外汇额度的支汇、退汇、报销、帐务处理工作及《外汇购买机票托运货物证明单》的办领和登记工作。报销及退汇后，将结余人民币随同填制的《费用结算通知单（代收据）》退回人民币经费支付单位。
第五章 外汇额度的出借、损失及处罚
第二十二条 外汇额度是开展“863”计划外事工作的主要外汇来源，原则上不借给非“863”计划工作使用。特殊情况需出借时，应经二级管理机构报一级管理机构批准；数额较大时，一级管理机构应报国务院高技术计划协调指导小组同意。借汇时要由二级管理机构与借汇单位商签借汇协议书，明确借汇的用途及还汇时间、还汇来源、还汇保证。借汇协议书应抄送一级管理机构一份。借汇单位应按期如数还汇；否则，二级管理机构及一级管理机构可以采取必要的经济制裁措施。
第二十三条 出国人员要妥善保管外汇，防止丢失。因个人失职造成外汇损失的，由责任者全额赔偿。
第二十四条 外汇额度的各项开支要实报实销。使用不得超标准，不得以拨代支、以领代报，更不得虚报冒领。如发现有上述违纪问题，要严肃处理。
外汇额度的使用要遵守国家有关法律、法规。对外汇额度使用中的违法行为，要按国家有关规定给予处罚。
第六章 附 则
第二十五条 本办法与国家有关规定有抵触时，以国家有关规定为准。
第二十六条 本办法由国家科委条件财务司负责解释。
第二十七条 本办法自一九九○年七月一日起执行。
附表一
“863”计划费用（外汇）开支明细表（无单据部分）
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|日 期| |开 支 金 额| |
|------| 开 支 内 容 |--------------| 无 单 据 说 明 |
|月|日| |币别|金 额| |
|--|--|------------------|----|--------|----------------------|
| | | | | | |
|--------------------------|----|--------|----------------------|
| | | | |
| |----|--------|----------------------|
| 合 计 （原 币） | | | |
| |----|--------|----------------------|
| | | | |
|------------------------------------------|----------------------|
| 合 计 （折 美 元） | |
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团长（负责人）： 证明人： 经手人：
附表二（1）
“863”计划出国费用结算通知单（代收据）
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出国人员单位： |出国人员姓名： |报销日期： 年 月 日
--------------------------------------|------------------------------------------------------------------------
出国项目名称： |国别： |出国日期： 年 月 日至 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 原 币 |折合美元|折合人民币|
费 用 类 别 |----------------------------------------------|金 额|金 额| 备 注
|币别|金额|币别|金额|币别|金额|币别|金额|（美元）| （元） |
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一、预收人民币 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
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二、外汇支汇数 | | | | | | | | | | |
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三、外汇支出合计 | | | | | | | | | | |
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1．旅 费 | | | | | | | | | | |
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2．膳食费 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
3．住宿费 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
4．公杂费 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
5．其 他 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
四、人民币支出数 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
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1．机 票 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
2．国内旅费 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
3．其 他 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
五、外汇退汇数 | | | | | | | | | | |
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六、结余人民币（退回数）|— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
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制表单位（财务专用章）： 制表单位财务负责人： 制表人： 制表日期： 年
月 日
附表二（2）
“863”计划费用（不含出国费）结算通知单（代收据）
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项目人民币经费支付单位： |项目执行人姓名： |报销日期： 年 月 日
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项目名称： |国别： 项目起止日期： 年 月 日至 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 原 币 |折合美元|折合人民币|
费 用 类 别 |----------------------------------------------|金 额|金 额| 备 注
|币别|金额|币别|金额|币别|金额|币别|金额|（美元）| （元） |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
一、预收人民币 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
二、外汇支汇数 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
三、外汇支出数 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
1． | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
2． | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
3． | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
4． | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
5． | | | | | | | | | | |
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“863”计划费用（不含出国费）结算通知单（代收据）
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项目人民币经费支付单位： |项目执行人姓名： |报销日期： 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目名称： |国别： 项目起止日期： 年 月 日至 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 原 币 |折合美元|折合人民币|
费 用 类 别 |----------------------------------------------|金 额|金 额| 备 注
|币别|金额|币别|金额|币别|金额|币别|金额|（美元）| （元） |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
四、人民币支出数 |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
1． |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
2． |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
3． |— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
五、外汇退汇数 | | | | | | | | | | |
------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|----------|----------------
六、结余人民币（退回数）|— |— |— |— |— |— |— |— | — | |
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制表单位（财务专用章）： 制表单位财务负责人： 制表人： 制表日期： 年 月 日
附表三（2）
“863”计划外汇（不含出国费）支出预算表
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|国别及项目名称： |项目执行人姓名： |
|------------------------------------------|------------------------------------------------------|
|项目执行单位： |项目起止日期： 年 月 日至 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|申请项目经费（外汇）已具备主要依据： |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 申 请 原 币 |折合美元| 备 注 |
| 费用类别 |----------------------------------------------|金 额| （分别注明国别及 |
| |币别|金额|币别|金额|币别|金额|币别|金额|（美元）| 外汇〔原币〕数） |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
|1． | | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
|2． | | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
|3． | | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
|4． | | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
|5． | | | | | | | | | | |
|------------|----|----|----|----|----|----|----|----|--------|--------------------------|
| 费用合计 | | | | | | | | | | |
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| 项目归口领域、部门意见 | 国家科委、国防科工委、基金会有关职能部门意见 |备 注 |
|------------------------------------|--------------------------------------------------|--------|
|领域专家委员会：|领域办公室、部门：|计划管理部门：|外事管理部门：|财务管理部门： | |
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团组负责人： 经手人： 电话：
河南省开封城墙保护条例
河南省开封城墙保护条例
河南省人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第三十一号
《河南省开封城墙保护条例》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年5月28日审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二○一○年五月二十八日
河南省开封城墙保护条例
（2010年5月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条开封城墙是全国重点文物保护单位。为加强开封城墙的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例所称开封城墙，是指开封市现存的明清城墙，包括墙体、城门、附属建筑及其地下遗址等。
第三条本条例适用于开封城墙及其保护范围、建设控制地带的保护管理。
第四条开封城墙的保护范围是指对城墙本体及周围一定范围内实施重点保护的区域。
开封城墙的建设控制地带是指在保护范围外为保护城墙安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
开封城墙的保护范围和建设控制地带按照省人民政府批准的范围执行。
第五条省人民政府应当加强对开封城墙保护管理工作的领导。
省人民政府有关部门应当加强对开封城墙保护管理工作的指导。
第六条开封市人民政府应当将开封城墙的保护管理纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划和开封历史文化名城保护规划，并将保护经费列入财政预算。
第七条鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式设立开封城墙保护基金，专门用于开封城墙保护。开封城墙保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、法规的规定执行。
第八条开封市文物行政部门主管开封城墙的保护管理工作。开封城墙保护管理机构具体负责开封城墙的日常保护管理。
开封城墙所在地的各区人民政府和开封市公安、城乡建设规划、国土资源、城市管理、环境保护、工商、旅游、人民防空等有关部门，在各自职责范围内做好开封城墙的保护管理工作。
第九条开封城墙保护实行专家咨询制度。
开封市人民政府应当设立专家咨询库，在制定开封城墙保护规划、审批与开封城墙有关的建设工程、决定与开封城墙保护有关的其他重大事项时，应当听取专家意见。
第十条公民、法人和其他组织都有依法保护开封城墙的义务，并有权举报和制止破坏损毁开封城墙的行为。
负有保护开封城墙职责的部门和单位，接到举报后，应当依法及时查处。
第十一条开封市人民政府应当在开封城墙保护范围的显著位置和其他需要提示公众的地段设立开封城墙保护标志。
开封城墙保护标志应当载明开封城墙的名称、修筑年代、保护级别、保护范围、建设控制地带。
第十二条开封城墙墙体及其附属设施的加固、修缮和复原工程，应当由开封市文物行政部门组织制定方案，并依照有关规定办理相关手续后实施。
第十三条开封城墙保护管理机构应当对开封城墙进行日常维护和监测，并建立日志；发现安全隐患，应当立即采取控制措施，并及时向开封市文物行政部门报告。
第十四条开封城墙保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自在城墙墙体及附属建筑物上悬挂、张贴、书写广告或者标语；
（二）擅自在城墙墙体上取砖、取土、打桩、凿孔、刻划；
（三）损毁和擅自移动城墙保护标志；
（四）堆放垃圾、排放污水；
（五）架设、安装与保护城墙无关的设施、设备；
（六）存放易燃易爆物品；
（七）其他损毁城墙或者破坏城墙周边历史风貌的行为。
第十五条在城墙保护范围内不得进行与城墙保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；因特殊情况需要在城墙保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证开封城墙的安全，并经省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十六条开封城墙保护范围内现有的与城墙保护无关的建筑物、构筑物，按照下列规定处理：
（一）未经批准违法建设的，应当依照法律、法规的规定拆除；
（二）经批准建设的，不得翻建、改建和扩建；危害开封城墙安全、破坏城墙历史风貌的，由开封市人民政府依照相关法律、法规的规定，确定拆迁并依法给予补偿。
第十七条在开封城墙建设控制地带内进行的建设工程，应当符合开封城墙保护规划，不得破坏开封城墙的历史风貌，其工程设计方案报开封市城乡建设规划主管部门批准前，应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条对散存的开封城墙的墙砖、碑刻等文物，开封市文物行政部门应当及时回收，公民、法人和其他组织应当配合。
拆除有城墙墙砖的建筑物、构筑物时，施工单位及其工作人员应当保护城墙墙砖，不得损坏，并及时通知开封市文物行政部门回收，用于开封城墙的维修。
第十九条开封城墙及其保护范围内已有的人民防空设施、地下设施、城墙上的建筑物及其他与城墙有关设施的利用，由开封市人民政府统筹规划，并遵循以下原则：
（一）符合城墙保护规划，不得搭建、扩建与保护城墙无关的设施；
（二）保证城墙安全，不得从事造成潮湿、高温、放射、震动等危害城墙安全的经营活动；
（三）城墙的利用应当有利于展示、提升城墙的价值和文化内涵。
城墙内的人民防空设施、城墙保护范围内的地下设施、城墙上的建筑物及其他与城墙有关的设施由使用单位负责加固修缮，禁止翻建、改建、扩建。加固修缮工程方案应经开封市文物行政部门同意，依照有关规定办理相关手续后实施。
第二十条需要利用开封城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，依照法律、法规的规定经开封市文物行政部门办理报批手续。摄制单位应当服从开封市文物行政部门的监督管理，不得危害开封城墙的安全。
第二十一条开封城墙的维修和保护经费包括：
（一）国家、省文物行政部门或其他部门划拨的专项资金；
（二）开封市人民政府安排的专项经费；
（三）事业性、经营性收入；
（四) 社会捐赠等其他合法收入。
开封城墙维修和保护经费，专项用于城墙的维修和保护，并接受开封市监察、财政、审计等部门的监督。
第二十二条鼓励公民、法人和其他组织参与开封城墙保护，有下列行为之一的，由开封市人民政府或者开封市文物行政部门给予奖励：
（一）积极收集上缴开封城墙墙砖、碑刻等文物，有突出贡献的；
（二）在修复、保养和维护开封城墙的科学技术研究中有重要贡献的；
（三）为保护开封城墙与违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（四）其他为修复、保护开封城墙做出显著成绩的。
第二十三条文物、公安、城乡建设规划、国土资源、城市管理、环境保护、工商、旅游、人民防空等行政管理部门违反本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，由上级行政机关责令改正，通报批评，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规的规定给予行政处分。
第二十四条有本条例第十四条第（一）、（三）项行为的，由开封市文物行政部门责令改正，可以处二百元以下罚款，造成损失的赔偿损失；有第（二）、（四）项行为的，由开封市有关主管部门责令改正，并依照有关法律、法规给予行政处罚；有第（五）项行为的，由开封市文物行政部门责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，拆除费用由违法单位承担，可以处三千元以上五千元以下罚款；有第（六）项行为的，由开封市文物行政部门责令限期移出，逾期不移出的，由公安机关强制移出，费用由存放者承担。
第二十五条违反本条例第十五条、第十七条规定，由开封市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处以五万元以上五十万元以下罚款。
第二十六条违反本条例第二十条规定的，责令停止拍摄活动，对开封城墙造成损坏的，责令赔偿损失，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十七条违反本条例规定，阻挠文物等部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本条例自2010年10月1日起施行。
