池州市发展民办教育暂行办法
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池州市发展民办教育暂行办法
安徽省池州市人民政府
第 13 号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市发展民办教育暂行办法》已经2003年8月7日市政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○三年九月十一日
池州市发展民办教育暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化教育体制改革，加快我市民办教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 民办教育是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
第二章 鼓励与引导
第三条 全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，建立以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校共同发展的办学体制。
第四条 积极鼓励多种形式办学。社会组织或者个人可以依法独立办学，促进教育投入主体多元化、办学形式多样化。可以采取股份制及股份合作制形式办学，可以与公办学校联合办学，可以按《中外合作办学条例》与境外企业界人事或教育机构合作办学。根据需要和可能，对政府新建学校、薄弱学校和少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”改制试验，对部分义务教育阶段的民办学校实行“民办公助”。
第五条 大力发展民办非义务教育。重点鼓励和引导社会力量兴办高中阶段教育，发展以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体的幼儿教育。在坚持义务教育以政府办学为主的前提下，扩大义务教育阶段民办学校的比例。鼓励和支持发展民办职业技能教育，积极吸引外资来我市合作举办或独资举办高等职业教育。
第三章 保障与扶持
第六条 建立发展民办教育的扶持机制。市、县（区）政府采取以资金或资产入股、贴息、以奖代补、政策性扶持等多种方式对民办教育进行投入，支持和促进民办教育发展。民办学校可以通过社会赞助、捐资、投资、合作、贷款等方式多渠道筹措办学经费。其中社会赞助、捐资款的使用，应尊重捐资人的意愿，主要用于学校的教育教学设施建设。所有资产由民办学校依法管理和使用。
第七条 民办学校可以根据生均培养成本提出学费和住宿费收费标准，按隶属关系由市、县教育行政部门审核，同级物价、财政部门根据学校的教育、教学成本和接受资助等实际情况审批。民办高等教育及民办职业技能培训机构收费标准按省物价、财政部门核定的标准执行。以上收费均使用省级财政部门统一印制的收费票据。民办学校应建立健全财务会计制度，定期将财务报表报同级财政、物价、教育部门备案，并实行年度报告制度。
第八条 民办学校校舍用地和校舍建设，根据国家有关规定和实际情况，纳入当地城乡建设规划，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
第九条 民办学校及其教师、学生在教育教学业务管理、升学就业、表彰奖励、社会活动、教师资格认定、职称评定等方面，享有与同类型公办学校及其教师、学生同等的待遇和权益。
第十条 民办学校可按照公办学校教师职务评聘办法，对聘任的教师评定专业技术职务，自主设岗，自主聘任。
第十一条 民办学校必须按《民办教育促进法》的规定，办理教职工养老、失业、医疗等社会保险。在国家关于机关、事业单位职工社会保险缴纳办法出台之前，由劳动保障部门参照相关行业实施办法办理。
第十二条 民办学校可以面向社会自主招聘教职工。公办学校教师自愿到民办学校任教的，征得原学校同意后，可以到池州市内的民办学校任教，并办理出编手续。教师在民办学校工作期间，工资由民办学校支付，教工龄可连续计算，人事档案由同级政府人才交流中心服务机构实行人事代理。在民办学校任教的公办教师，如果聘用期满，可以到公办学校竞争上岗。
到民办学校任教的公办教师达到退休年龄时，在国家对事业单位未全面实行社会养老保险制度之前，根据本人意愿和国家有关规定，可选择退休方式，或在原单位办理退休手续，或在社会保险局办理养老保险手续。如选择回原公办学校办理退休手续的，应将在民办学校工作期间的养老保险划转财政专户。
第十三条 建立发展民办教育的奖励机制。市、县（区）人民政府和教育行政部门定期表彰和奖励在支持和发展社会力量办学方面做出突出贡献的单位和个人。市政府将县（区）政府在支持民办教育发展上取得的成绩列入政府年终教育目标考核的内容之一。
第四章 统筹与管理
第十四条 各级政府要加强对民办教育的领导，将其纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要加强宏观调控，充分利用现有的教育资源，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。
第十五条 民办学校建设及用地应服从城市和乡镇总体规划，不得擅自变更使用用途。遇特殊情况必须变更用途的，当地政府要依法收回有关优惠政策。
第十六条 教育行政部门及其所属有关单位对民办学校依法进行管理和督导。
第十七条 设置民办学校应按省颁标准实行分级审批，具体办法由市教育行政部门另行制定。民办职业培训机构设置标准及审批，按国家劳动保障行政部门有关规定执行。
第十八条 各级财政、物价、审计、教育、劳动保障等行政部门要依法维护民办教育的举办者、教育机构及其教职工和学生的合法权益，规范民办学校的办学行为，加强对民办学校和培训机构收费、资产、财务的管理和监督。各级各有关部门要认真做好招生广告发布前的审查工作，进一步完善年审制度。
第五章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由市教育局负责解释。
国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1997〕020号）就外籍个人取得有关补贴规定了免征个人所得税的范围，现就执行上述规定的具体界定及管理问题明确如下：
一、对外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的合理的住房补贴、伙食补贴和洗衣费免征个人所得税，应由纳税人在补次取得上述补贴或上述补贴数额、支付方式发生变化的月份的次月进行工资薪金所得纳税申报时，向主管税务机关提供上述补贴的有效凭证，由主管税务机关核准
确认免税。
二、对外籍个人因到中国任职或离职，以实报实销形式取得的搬迁收入免征个人所得税，应由纳税人提供有效凭证，由主管税务机关审核认定，就其合理的部分免税。外商投资企业和外国企业在中国境内的机构、场所，以搬迁费名义每月或定期向其外籍雇员支付的费用，应计入工资薪
金所得征收个人所得税。
三、对外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴免征个人所得税，应由纳税人提供出差的交通费、住宿费凭证（复印件）或企业安排出差的有关计划，由主管税务机关确认免税。
四、对外籍个人取得的探亲费免征个人所得税，应由纳税人提供探亲的交通支出凭证（复印件），由主管税务机关审核，对其实际用于本人探亲，且每年探亲的次数和支付的标准合理的部分给予免税。
五、对外籍个人取得的语言培训费和子女教育费补贴免征个人所得税，应由纳税人提供在中国境内接受上述教育的支出凭证和期限证明材料，由主管税务机关审核，对其在中国境内接受语言培训以及子女在中国境内接受教育取得的语言培训费和子女教育费补贴，且在合理数额内的部分
免予纳税。
一九九七年四月九日
1997年4月9日
中华人民共和国国务院命令(附英文)
国务院
中华人民共和国国务院命令(附英文)
1979年9月9日，国务院
为执行中美两国政府于今年五月十一日签订的关于解决资产要求的协议，保障我国有关单位和个人的合法权益，现发布命令如下：
一、凡属国家机关、国营企业、事业单位，包括团体、学校等被美国政府冻结的资产，国务院授权中国银行代表他们，在美国政府按照中美两国政府的协议宣布解冻后，向美方债务人办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。
二、原私营工商企业和公私合营的工商企业，经过多年的社会主义改造，已经按不同行业，分别改组或合并为国营工商企业，国务院决定，授权中国银行全权代表他们办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。上述被冻结资产收回或提取后，由中国银行按照我国有关法令，同有关单位进行结算。
三、对于被冻结的我国国民的个人资产，为了便于同美方债务人进行联系，保障其合法权益，国务院授权中国银行对外办理收回或提取手续。此项被冻结的个人资产收回或提取后，由中国银行按我国有关法令进行支付。
四、自本命令发布之日起，任何单位或个人未经中国银行同意，不得提取、出售或转移其被美国政府冻结的一切资产。
DECREE OF THE STATE COUNCIL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
DECREE OF THE STATE COUNCIL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA
(Issued on September 9, 1979)
A decree is hereby issued to execute the agreement signed by the
Government of the People's Republic of China and the Government of the
United States of America on May 11 this year concerning the settlement on
claims/assets, and to protect the legitimate rights and interests of the
Chinese units and individuals concerned:
1. As regards the assets belonging to state organs, stateowned
enterprises, public institutions, including organizations and schools,
frozen by the U.S. government, the State Council authorizes the Bank of
China to act on their behalf to approach the debtors on the U.S. side and
handle the affairs of recovering or with drawing the said assets frozen by
the U.S. government as soon as the U.S. government has declared the
unfreezing in accordance with the Sino-U.S. agreement.
2. As regards the former private industrial and commercial enterprises and
state-private joint industrial and commercial enterprises which, after
years of socialist transformation, have now been transformed, according to
their lines of business, into or merged with state-owned industrial and
commercial enterprises, the State Council has made the decision to
authorize the Bank of China to act as their plenipotentiary to handle the
affairs of recovering or withdrawing the assets belonging to them and
frozen by the U.S. government. When the said frozen assets have been
recovered or withdrawn, the Bank of China shall settle the accounts with
the units concerned in accordance with the relevant laws and decrees of
China.
3. As regards the frozen personnal assets belonging to Chinese nationals,
for the convenience of making contacts with the debtors on the U.S. side
and protecting the legitimate rights and interests of the owners, the
State Council authorizes the Bank of China to complete the formalities for
recovering or withdrawing the said frozen assets abroad. When the said
frozen personal assets have been recovered or withdrawn, the Bank of China
shall effect the payments in accordance with the relevant laws and decrees
of China.
4. As of the date of the issuance of the present decree, no units or
individuals have the right to withdraw, sell or transfer their assets
frozen by the U.S. government without the consent of the Bank of China.
