关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
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关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家旅游局
关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
国食药监食[2010]353号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、旅游局（委），北京市卫生局、福建省卫生厅：
为认真贯彻落实《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2010〕121号）精神，进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，保障游客饮食安全，推动旅游业健康发展，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，提出如下意见：
一、充分认识加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的重要意义
改革开放以来，我国旅游业得到快速发展。目前，我国有旅游景区2万多家，每年接待国内外游客上亿人次。餐饮是旅游景区重要的服务内容之一，加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，对于保障游客饮食和健康安全至关重要。
旅游景区餐饮消费具有流动性大、游客参与度高、季节性强等特点，同时，受地理场所、交通设施等因素影响，部分旅游景区食品及原料采购困难，餐饮用具清洗消毒存在一定隐患。此外，少数旅游景区餐饮设施不完善，制度不健全，责任不落实，无证照经营的现象时有发生，旅游景区餐饮服务食品安全整体水平还有待提高。近年来兴起的农家餐馆、农家乐等一些新的旅游餐饮服务经营模式，给餐饮服务食品安全监管工作带来新的课题。各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要充分认识旅游景区餐饮服务食品安全工作的重要性，强化措施，严格管理，不断提高旅游景区餐饮服务食品安全保障水平。
二、全面落实旅游景区餐饮服务食品安全责任
要从促进经济协调发展和社会全面进步的高度，切实加强旅游景区餐饮服务食品安全工作。建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的餐饮服务食品安全责任体系。旅游景区餐饮服务提供者要强化食品安全责任主体意识，全面落实餐饮服务食品安全操作规范，不使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不滥用食品添加剂，确保饮食安全。旅游景区经营者应切实履行管理责任，加强对餐饮服务提供者的日常管理。地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要在地方政府的领导下，采取有效措施，加强沟通协调，严格监督管理，落实监管责任。
三、扎实做好旅游景区餐饮服务食品安全日常监管
地方各级餐饮服务食品安全监管部门应严格按照《餐饮服务许可审查规范》进行餐饮服务许可。加大对旅游景区餐饮服务提供者的例行监督检查力度，尤其要加强节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间的监督检查。督促餐饮服务提供者建立从业人员健康管理档案，落实从业人员年度健康检查制度；严格落实进货查验、索证索票、台账记录制度；规范食品加工制作及餐饮用具清洗消毒；切实加强餐饮服务环境管理，做好防鼠、防蝇、防虫、餐厨废弃物处理，定期检修设施设备，做好饮用水源的安全保护工作。要督促旅游景区餐饮服务提供者及时向餐饮服务食品安全监管部门报告季节性歇业和开业情况。各级餐饮服务食品安全监管部门要继续推进食品安全监督量化分级管理，建立健全监管信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立健全举报投诉制度，及时处理举报信息。积极推行分餐、公筷等健康饮食方式。
地方各级旅游行政管理部门要将餐饮服务食品安全规范和标准纳入旅游景区相关服务标准，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，督促旅游景区经营者认真履行相关职责。
四、大力开展餐饮服务食品安全知识宣传教育培训
各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要认真做好旅游景区餐饮服务提供者及其从业人员的培训教育，有计划地联合开展食品安全法律法规、食品安全标准、加工操作规程和相关食品安全知识的培训教育。积极与新闻媒体合作，并充分利用旅游景区公众宣传平台，及时宣传报道旅游景区餐饮服务食品安全监管工作，大力宣传普及餐饮服务食品安全监管法律法规制度和食品安全知识, 倡导健康的饮食方式；定期公布餐饮服务食品安全信息，充分发挥社会和舆论监督作用。通过宣传教育培训，全面提高经营者和消费者的食品安全意识，促进旅游景区餐饮服务食品安全保障水平不断提高。
五、积极开展旅游景区餐饮服务食品安全示范工程建设
地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要按照《关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》（国食药监食〔2010〕235号）要求，结合本地区实际，切实把旅游景区餐饮服务单位纳入餐饮服务食品安全示范工程建设中，发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范店的引领和辐射作用，引导和带动旅游景区餐饮业健康发展。
六、切实加强旅游景区餐饮服务食品安全应急管理
地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门应按照本地食品安全应急预案，全面开展应急培训，完善快速反应机制，提高应急处置能力，确保旅游景区餐饮服务环节食品安全事故得到及时妥善处理。
旅游景区餐饮服务提供者和旅游景区经营者要定期检查本单位和本景区各项餐饮服务食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。一旦发生游客食物中毒等食品安全事故，要按照应急处置方案迅速采取控制措施，及时报告当地政府和餐饮服务食品安全监管部门、旅游行政管理部门和卫生行政管理部门。
各级餐饮服务食品安全监管部门与旅游行政管理部门应建立和完善信息通报制度，畅通报送渠道，及时发布相关餐饮服务食品安全预警和提示，通报旅游景区餐饮服务提供者的行政许可与监管情况及食品安全信息，重要情况应及时向当地政府和上级主管部门报告。
七、严厉查处违法违规行为
各级餐饮服务食品安全监管部门要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，重点查处无证经营、超期限经营和超范围经营，转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证，违反从业人员健康管理制度，使用非食品原料和滥用食品添加剂违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的案件，加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
八、加强监督检查和评估考核
食品药品监督管理部门和旅游行政管理部门要逐级开展监督检查，督促旅游景区餐饮服务食品安全各项工作落到实处。国家食品药品监督管理局和国家旅游局联合制定评估考核办法，定期开展考核评估，充分发挥激励和约束作用，促进旅游景区餐饮服务食品安全水平稳步提升。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家旅游局
二○一○年八月二十六日
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于中小学教师职务工资标准问题的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于中小学教师职务工资标准问题的通知
1988年2月14日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
国家教育委员会制定的《中小学教师职务工资标准方案》，已经国务院批准，现印发给你们，请按照执行。
一九八七年十一月，国务院决定从当年十月起提高中小学教师工资标准10％，即在此工资标准的基础上予以提高。
附：中小学教师职务工资标准方案
根据中央职称改革工作领导小组的部署，中小学教师职务聘任工作已经展开，现结合中小学教师职务试行条例的规定，就中小学教师职务工资标准等有关问题作如下规定：
一、按照《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》的规定，中学教师职务设中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师，小学教师职务设小学高级教师、小学一级教师、小学二级教师、小学三级教师。中小学各级教师的职务工资标准见附表一、二。
二、中小学教师受聘或被任命职务后，领取相应的职务工资。凡现工资低于所任职务最低等级的职务工资加基础工资之和的，均可进入本职务的最低等级工资。职务工资发放时间，按中央职称改革工作领导小组、国务院工资制度改革小组《关于国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制度有关职务工资发放问题的通知》（职改字〔1987〕15号）的有关规定执行。
三、大学本、专科和中专毕业生，分配到中小学工作的，实行一年见习期，见习期间的临时工资和见习期满后的定级工资，按国家统一规定执行。他们受聘或任命教师职务后，按受聘或被任命的职务确定工资。
四、中小学教师实行职务工资后，凡不能聘任或任命为中学三级教师的，执行58元的工资标准（六类工资区，下同），不能聘任或任命为小学三级教师的，执行52元的工资标准，其中工资已高于58元、52元的维持原工资。
五、原来从事教育教学工作，由于工作需要调做学校电化教育、理科实验教学和劳动技术教育等工作的教师，可聘任或任命教师职务，并执行教师职务工资标准。
六、幼儿园教师按照小学教师职务试行条例聘任或任命职务，并执行小学教师职务工资标准。
七、省、地、县教研室和校外教育机构人员，凡按照中小学教师职务试行条例聘任或被任命为教师职务的，执行教师职务工资标准。
八、中小学教师聘任或任命教师职务后，兼任行政领导职务的，职务工资按所任两种职务中职务工资高的一种确定。
九、获得特级教师荣誉称号的中小学教师，在职务工资基础上，另发特级教师津贴，中学的为30元，小学的为20元。
十、各省、自治区、直辖市可以根据本方案精神，结合当地实际情况，制定具体实施细则。
国家教育委员会
一九八七年十一月十六日 附表一 中学教师基础工资、职务工资标准表（六类工资区） 单位：元
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| | 职务工资标准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |基础工资|-------------------------------------|---------------------------------------
| | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七| 八| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八
--------|--------|----|----|----|----|----|----|---|---|----|----|----|----|----|----|----|----
高级教师| 40 | 150| 140| 130| 120| 110| 100| 91| 82| 190| 180| 170| 160| 150| 140| 131| 122
一级教师| 40 | 110| 100| 91| 82| 73| 65| 57| | 150| 140| 131| 122| 113| 105| 97|
二级教师| 40 | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| 122| 113| 105| 97| 89| 82| 76| 70
三级教师| 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| |
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附表二 小学教师基础工资、职务工资标准表(六类工资区) 单位:元
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| | 职务工资标准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |基础工资|---------------------------------|-------------------------------------
| | 一 | 二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |七 |八
--------|--------|----|----|---|---|---|---|---|---|----|----|----|----|----|----|---|---
高级教师| 40 | 110| 100| 91| 82| 73| 65| 57| | 150| 140| 131| 122| 113| 105| 97|
一级教师| 40 | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| 122| 113| 105| 97| 89| 82| 76| 70
二级教师| 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| |
三级教师| 40 | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52| |
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哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》的通知
哈政发法字[2010]11号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二〇一〇年四月三十日
哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法
第一条 为加强个体零散税收征收管理，规范个体零散税收委托代征工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内个体零散税收委托代征及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称个体零散税收，包括未达到国家税务部门和地方税务部门（以下统称税务部门）确定的重点税源户标准的个体工商户、个体医疗机构、个体民办非企业单位和其他从事生产经营活动的个人等纳税人，应当缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、教育费附加和地方教育附加费。
本办法所称委托代征，是指市和区、县（市）税务部门按照法律、法规和本办法规定，委托有关单位和人员以税务部门的名义向纳税人征收税款的征收方式。
第四条 个体零散税收委托代征应当遵循依法委托、有利控管、方便纳税、多方协作的原则。
第五条 市和区、县（市）税务部门依照国家有关法律、法规规定，实施个体零散税收委托代征及其管理。
财政、工商、民政、卫生、教育、文化、信息产业等行政主管部门按照各自职能，做好个体零散税收委托代征相关工作。
第六条 街道办事处、乡（镇）人民政府、相关行政主管部门或者其他单位、人员（以下统称代征单位）可以接受市和区、县（市）税务部门委托，代征个体零散税收。
第七条 代征单位接受个体零散税收委托代征，应当与市和区、县（市）税务部门签订《委托代征税款协议书》（以下简称《协议书》）。《协议书》应当载明委托代征税种、范围、标准、期限、双方权利义务和违约责任等内容。
第八条 代征单位应当自觉接受税务部门的监督管理，遵守下列规定：
（一）按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，并结报、解缴代征税款；
（二）依照税收法律、法规及相关规定为纳税人办理相关登记手续，代征个体零散税收税款时开具完税凭证；
（三）运用计算机技术，依托税务部门建立的委托代征信息交换平台，办理代征税款等事宜，实现与税务部门的信息共享；
（四）协助税务部门实施个体零散税收税务登记管理、个体零散税收催报催缴、日常税务巡查、个体零散税收信息采集等工作；
（五）建立健全代征工作规章制度，制定内部岗位职责，严格日常监督管理和考核。
第九条 代征单位工作人员，应当秉公履行职责，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
第十条 代征单位不得有下列行为：
（一）以任何名义或者形式委托其他单位或者个人代征个体零散税收；
（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款；
（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款；
（四）积压、挤占、截留、挪用所代征税款。
第十一条 代征单位应当对纳税人拒绝缴纳税款等违法行为及时向税务部门报告。
第十二条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当为个体零散税收委托代征工作提供固定办公场所，设立个体零散税收代征工作站，负责办理个体零散税收代征日常工作。
第十三条 市和区、县（市）税务部门按照规定向代征单位颁发《委托代征证书》，并在政府门户网站和税务部门门户网站公示个体零散税收代征单位名单。
第十四条 市和区、县（市）税务部门按照管理权限加强对个体零散税收委托代征工作的监督管理，定期或者不定期对代征单位的税款征收缴纳以及票证使用情况进行检查，并对代征单位及其人员予以业务指导和培训。
第十五条 市和区、县（市）税务部门按照国家规定向代征单位支付代征手续费。
第十六条 有下列情形之一的，可以终止或者解除委托代征协议：
（一）一方违反委托代征协议，需解除委托的；
（二）代征单位发生合并、分立等情况需重新委托的；
（三）税务部门管辖权限或者税收政策变化等原因需解除委托的；
（四）因其他情况需终止或者解除委托的。
第十七条 工商、民政、卫生、教育部门应当及时向同级税务部门提供个体工商户、个体民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息。
信息产业部门应当建立完善个体零散税收信息服务平台，实现前款所述各部门提供信息与税务部门系统共享。
第十八条 市税务部门定期组织召开由相关职能部门参加的联席会议，及时协调解决委托代征工作中出现的问题。
第十九条 市和区、县（市）财政部门应当为个体零散税收委托代征工作提供必要的经费支持。
第二十条 区、县（市）人民政府应当加强街道办事处、乡（镇）人民政府个体零散税收代征工作的领导和协调，建立健全个体零散税收委托代征工作考评管理制度，考评结果纳入街道办事处、乡（镇）人民政府年度绩效考核。
第二十一条 有下列情形之一的，依法追究代征单位及有关人员的法律责任：
（一）未按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，结报、解缴代征税款的；
（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款的；
（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款的；
（四）积压、挤占、截留、挪用代征税款的；
（五）违反协议的其他情形。
第二十二条 有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有行政处分权的机关或者其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照行政问责的有关规定予以问责：
（一）区、县(市)人民政府未建立个体零散税收委托代征工作考评管理制度的；
（二）市和区、县（市）财政部门未按规定为个体零散税收委托代征工作提供必要经费支持的；
（三）工商、民政、卫生、教育等部门未向同级税务部门提供个体工商户、民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息的。
第二十三条 本市个体零散税收委托代征具体规定由市税务部门制定。
本市个体零散税收委托代征经费支持具体规定由市财政、税务部门制定。
第二十四条 本办法自2010年6月1日起施行。
