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黑河市关于残疾人生产生活保障的规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-10 23:27:15  浏览:9867   来源:法律资料网
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黑河市关于残疾人生产生活保障的规定

黑龙江省黑河市人民政府


第1号


《黑河市关于残疾人生产生活保障的规定》业经2002年市政府第16次常务会议讨论通过,现予发布施行。


市长:赵学礼

二○○二年六月十三日



黑河市关于残疾人生产生活保障的规定



第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 全社会应发扬社会主义人道主义精神,扶助残疾人生产生活,保障残疾人享有平等权利。
第三条 残疾人必须遵纪守法,履行公民义务,以正当手段谋职谋生,自尊、自强、自信、自立,努力为社会主义建设贡献力量。
第四条 残疾人凭残疾人证就医,乡(镇)以上医院(卫生院)可免收挂号费,并实行挂号、交费、化验、取药、就诊五优先。持县以上残疾人联合会(以下简称残联)的特困残疾人证明就医,市、县(市)区综合医院、中医院、专科医院可给予住院床位费、各项辅助检查费减免20%的照顾。
第五条 在对适龄残疾儿童少年实施义务教育的基础上,对家庭生活困难的残疾学生可免收学杂费,并经当地残联证明可就近入学。市属大中专院校对残疾学生在颁发奖学金、助学金方面应在同等条件下优先给予照顾。
第六条 对残疾人参加劳动就业前的各种技能培训,各技校、职校等培训单位,应给予免收培训费的照顾。
第七条 普通幼儿园不能拒收能够适应学习生活的残疾儿童入园。对家庭生活困难的残疾儿童,可适当减收保育费、杂费。
第八条 各城乡经济组织均应按本单位职工1.5%的比例安置残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。凡未安排残疾人就业或安排残疾人就业暂未达到规定比例的单位,应按时足额交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金可由各级残疾人劳动就业机构商同级地税部门代为收缴。
第九条 残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面,应与其他职工享有同等待遇。
企业关、停、并、转、破产后,要妥善安排好残疾职工的生活。
第十条 经民政部门批准的社会福利企业,按照国家有关规定继续享受有关税收优惠政策。
第十一条 国家鼓励残疾人从事个体就业,发展私营经济。凡残疾人个体工商户、残疾人举办的小型生产企业,工商部门优先核发营业执照,并减收工商管理费;公安部门免收治安管理费;土地部门免收土地使用费;劳动部门免收管理费。
第十二条 农村一级残疾人免征农业税及附加,免除“两工”(义务工、积累工)和其它社会负担;二级残疾人减免征50%的农业税及附加、免除“两工”及其它负担;三级残疾人免除“两工”和其它社会负担。
第十三条 对无劳动能力、无法定抚养人、无经济来源的残疾人,由民政部门给予定期生活补助,或由乡、镇(街道)政府(办事处)、村(居)民委员会,包养户三方面签订供养合同。
第十四条 残疾人家庭安装有线电视专用线、水表等,凡申请安装地点与户口所在地一致的,安装单位凭其《残疾人证》减免50%的初装费、安装费。
在符合规划前提下,残疾人申请翻修、新建住房时,应优先安排宅基地并免收土地使用费。
第十五条 夫妻双方或一方是残疾人的家庭,其中一方为城镇户口,另一方需要到城镇落户的,公安部门应当予以办理。
第十六条 凡因工伤事故造成终生残疾、生活不能自理的残疾人,原单位必须保障其基本生活,并适当解决医疗护理等费用。
第十七条 “全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”期间文化体育部门的电影院、公园、展览馆、图书馆等文化娱乐场所免费向残疾人开放。
第十八条 残疾人凭残疾人证可优先购票、优先搭乘市(区)内公共交通工具;对双下肢残疾的肢残人、盲人乘坐市(区)内交通工具,司乘及服务人员要给予提供便利服务。
第十九条 城区、乡镇所在地新建、扩建城市道路和公共建筑时,应当按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求,进行无障碍设计和建设。建设行政管理部门对不按规范要求进行设计或施工的,不予发放建设规划许可证、施工许可证。
第二十条 律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为残疾人提供法律援助,为经济困难或特殊案件的残疾人提供法律服务的,经残联证明给予减收或免收费用。
第二十一条 在社区建设中,文化、教育、卫生、劳动、民政、街道等部门要把对残疾人服务、扶持、就业等纳入整体规划之中。
第二十二条 残疾人个体工商户或福利企业开业,由县级以上残联证明,报社、广播、电视台等新闻宣传部门应当免费为其刊登一次性价值在500元人民币以内的广告,第二次刊登广告时收取半费。
第二十三条 本规定适用于黑河市行政区域内持有《中华人民共和国残疾人证》的各类残疾人。
第二十四条 本规定由黑河市残疾人联合会负责解释。
第二十五条 本规定从发布之日起施行。



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延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治延边建设的决议

吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治延边建设的决议

2011年11月24日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过



2006年至2010年,我州“五五”普法规划已顺利实施和完成,取得了明显的成效。全体公民宪法和法律意识明显增强,全社会法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要的作用。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期全州经济社会发展需要,深入落实依法治国基本方略,进一步增强全社会法治观念,推进依法治州进程,加快建设法治延边,根据《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》,对2011—2015年“六五”普法工作作如下决议:
  一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传,深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神,进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念。要深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征、基本法律和促进经济发展等相关法律法规,深入开展社会主义法治理念教育,努力使全体公民牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义的理念,形成人人学法遵法守法用法的良好社会氛围。
  二、全面推进法治延边建设。要突出抓好科学立法、依法行政、公正司法、经济法治和创新社会管理等关键环节,逐步实现各项社会事务的规范化、程序化和法治化。要加强和完善地方立法,为振兴发展提供法律支持;要加强法治政府建设,不断增强政府的公信力和执行力;要促进公正司法,维护社会和谐稳定;要加强经济法治建设,促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实;要加强社会管理创新,致力于构建法治型社会管理模式,努力从源头上、解决影响社会和谐稳定的问题。各县(市)都要开展法治县(市)创建活动,提升区域法治创建水平,促进法治延边建设全方位、立体化发展。
  三、积极培育法治文化,弘扬法治精神。要将法治文化建设贯穿于法治延边建设的全过程,让立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等法治实践同时承载文化传播的使命,使依法行政、依法管理、依法办事成为各行各业和全体公民的行为准则。要努力探索法治文化教育基地建设,广泛开展法治文化社区和法治文化乡村创建活动,夯实法治文化建设的根基。要将法治文化建设与群众文化生活相结合,引导法治文化产品的创作和推广,满足人民群众对法治文化产品的需求。
  四、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口、特殊人群的法制宣传教育,尤其要把领导干部和青少年作为重中之重。要根据不同对象的实际需求确定法制宣传教育的内容和方式。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律,系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规,不断提高自身法律素质和法治观念。要结合青少年的身心特点和接受能力,努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员要重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规,增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要深入开展对农民的法制宣传教育,引导农民依法参与村民自治和基层社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。要深入开展对流动人口和特殊人群的法制宣传教育,大力提升流动人口的法治观念和依法维权能力,帮助他们更好地融入社会。
  五、进一步丰富法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层,生动活泼、通俗易懂。报刊、广播、电视等各类媒体要继续履行好社会责任,通过办好法制专栏和节目等,广泛开展公益性法制宣传教育。要充分利用互联网、移动通信等新兴传媒开展法制宣传教育,加强普法网站的建设,发挥好政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要丰富“法律六进”的内容和形式,不断增强针对性和实效性。要充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动,不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
  六、完善普法依法治理的组织领导和保障机制。全州各级国家机关,各单位、部门都要高度重视普法依法治理工作,完善普法依法治理领导体制和工作机制。普法依法治理工作要纳入各地经济社会发展总体规划,纳入各级政府年终绩效考评内容。全州各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算,切实予以保障。各部门、各单位要结合实际统筹安排相关经费,保证法制宣传教育工作正常开展。
  七、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善普法依法治理考核评估机制,加强年度考核、阶段性检查。全州各级政府要切实组织实施好“六五”普法规划的实施,做好中期督导检查和终期评估验收,并向本级人民代表大会常务委员会报告。全州各级人民代表大会常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告及代表视察、专题调研等形式,加强对法制宣传教育工作的监督检查,保证本决议的贯彻落实。







海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《书籍加工贸易单耗标准HDB0003—1999》的通知

海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《书籍加工贸易单耗标准HDB0003—1999》的通知
海关总署 国家经济贸易委员会




广东分署,各直属海关:
现将总署、国家经贸委和国家新闻出版署制定的《书籍加工贸易单耗标准HDB0003—1999》印发各海关,自2000年5月1日起实施,《海关核销手册》中的相应单耗标准同时予以废止。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事印刷加工贸易企业进行书籍、期刊、杂志
和画书加工纸张损耗率的审批、备案、核销管理,不包括异形书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易纸张损耗管理。本标准实施后,各地海关一律按本标准进行备案、核销,2000年5月1日前备案的合同,按原标准备案、核销。
请遵照执行。

附件一:加工贸易单耗标准

HDB0003—1999
书籍(商品编码4901 4902 4903)加工贸易单耗标准
1 范围
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事印刷加工贸易企业进行书籍、期刊、杂志和画书加工纸张损耗率的审批、备案、核销管理。不包括异形书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易纸张损耗管理。
2 定义
损耗率指在正常生产条件下,加工生产企业生产单位质量的书籍与加工所需纸张质量之差占纸张质量的百分比。
3 单耗标准
损耗率
--------------------------------
|序号| 原料名称 | 商品编码 | 损耗率%|
|--|------------|--------|-----|
| |胶版印刷涂布纸(铜版纸)|48101100| |
| 1|胶版印刷纸 |48101200|15~20|
| |书写纸 |48025200| |
|--|------------|--------|-----|
| 2|书皮纸 |48119000|19~24|
|--|------------|--------|-----|
| 3|封面纸板 |48057000|14~16|
| | |48058000| |
--------------------------------

附件二:HDB0003—1999 书籍(商品编码49019900)加工贸易单耗标准编制说明
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》(国办发〔1999〕35号)的有关决定和加工贸易单耗标准制定工作联络小组加工贸易单耗标准制定工作计划,由海关总署关税征管司、国家新闻出版署印刷业管理司负责起草书
籍加工贸易单耗标准。
一、标准的适用范围
本标准适用于海关和外经贸管理部门对在中华人民共和国关境内从事书籍、期刊、杂志和画书加工贸易的纸张单耗审批、备案、核销管理。不包括异型书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易管理。
二、标准的编制依据
根据“以促进加工贸易的科技进步、公平竞争和海关的有效监管为目标,以国家、行业标准或国内该行业的平均生产水平为基础,兼顾加工贸易生产的实际制订科学、规范、统一、可行的单耗核定标准”的标准制定原则,经过对加工企业的调研并征求地方海关的意见,编制此书籍印刷
纸张的加工贸易单耗标准。
三、标准涉及的工艺
1、书籍的种类
目前书籍的品种规格繁多,除传统意义的文字、图像记载作用外,还有玩具、音像、工艺、纪念品等作用。有些书籍如儿童图书,除文字、图像外还附有玩具、磁带、CD等其他商品。图书的形状也更加新颖,有各种形状如心形、水果形等。
目前,加工贸易的书籍印刷向小批量、多品种、多色、高质量方向发展,因此印刷的短版书、彩色图书、精装书比较多,书籍加工的纸张损耗相对也高。
2、印刷工艺介绍
拼版、印刷工艺流程:
拼版→晒版→纸张光边(仅限于平版印刷)→印刷(轮转印刷包括折页)→印张
骑马订工艺流程
印张→折页(轮转印刷无此工序)→配书→骑订→切成品
平装工艺流程
印张→折页(轮转印刷无此工序)→配页→铣书背→粘页→排书→串线→上面封→切成品
精装工艺流程
印张→折页(轮转印刷无此工序)→配页→排书→串线→胶脊→切书芯→扒圆→起脊→上书壳(包括开料、做皮壳)→出成品
四、标准中主要条款的说明
1、标准的格式选择
根据印刷的工艺,制定书籍印刷纸张的单耗损率应考虑印刷方式是平版印刷还是滚筒印刷、印刷数量、书籍的色彩、平装书还是精装书等因素。因此,标准的理想形式如下表:
---------------------------------
|原 料| | | 印刷数量(万) |
| |商品编码| 印刷方式|----------------|
|名 称| | |~0.5|~1|~2|~3|3~|
|---|----|-----|----|--|--|--|--|
| | |平| 1色| | | | | |
| | | |---|----|--|--|--|--|
| | | | … | | | | | |
|铜版纸| |版|---|----|--|--|--|--|
|胶版纸| | |10色| | | | | |
|书写纸| |-|---|----|--|--|--|--|
| | |轮| 1色| | | | | |
| | | |---|----|--|--|--|--|
| | | | … | | | | | |
| | | |---|----|--|--|--|--|
| | |转|10色| | | | | |
---------------------------------
据我们征求生产企业和地方海关的意见,认为此种方式虽然较为科学合理,符合书籍加工的生产实际,但操作性差。因此还是应采用综合损耗率的形式。
2、标准值的确定
根据对书籍加工贸易企业的调研,书籍加工中的平版印刷,纸张印刷前裁边损耗平均为2%,毛书加工成书的三边切损耗平均为9~10%,书籍印刷过程中的损耗根据印刷数量、印刷色彩而变化,一般每色印刷的损耗率为8~9‰,八色彩色印刷的损耗为6.4~7.2%,印后加
工是根据装订方式不同,损耗也不同,一般为1~2%。
滚筒印刷除三面切的损耗外,试机损耗由于机器设备不同差别很大,最少要耗费1500张,最大达几千张,滚筒印刷机械的印刷速度快,适用于印刷数量大的长版活。印刷数量大时,试机损耗相对变小。本标准值是平版和滚筒印刷的综合损耗率。
书皮纸用于书籍的封面,由于有书脊,印刷时需要大一号的纸张才能满足需要,因此损耗较高。
五、标准执行的原则
各地海关和外经贸主管部门在依据本标准对加工企业加工合同审批和备案时应根据企业加工产品的设备、产品批量和产品品质、产品的色彩等实际情况,在不超过标准规定的范围内确定其单耗标准。对印刷数量大(即3万张或册以上)的成品损耗相对小;对于印刷数量小(即1万张或
册以下)的成品损耗率可相对大。其次,印刷产品的色数多(3—10色),损耗率就多,印刷的色数少(单色或双色),损耗就少。但损耗率的值不能超出标准规定的范围。
六、参考资料
1、《海关核销手册》
2、《印刷科技实用手册》



2000年2月16日

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