中国人民银行办公厅转发《最高人民法院关于处理担保法生效前发生保证行为的保证期间问题的通知》的通知

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安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







安徽省人民政府办公厅

二○一一年七月一日







安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强省级高新技术产业开发区建设，进一步放大合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省创新载体建设效应，发挥省级高新技术产业开发区在培育和发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业中的作用，根据《安徽省省级开发区条例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕18号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）、《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》及有关法律、法规和政策规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称省级高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指经省人民政府批准，由所在地人民政府领导，有明确地域界限，重点培育发展高新技术产业的开发区。

第三条 高新区以提升自主创新能力为核心，以促进经济结构调整和发展方式转变为目标，发展成为我省创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、承接产业转移和对外开放、发展战略性新兴产业的重要载体。

第四条 高新区所在地人民政府具体负责高新区的开发、建设等领导和管理工作。

省科学技术行政主管部门负责高新区归口管理工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工对高新区的有关工作进行指导。



第二章 设立条件及要求



第五条 筹建高新区，除符合《安徽省省级开发区条例》有关规定外，还须符合以下条件：

（一）符合所在地国民经济和社会发展规划、城市（镇）总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求。

（二）所在地设区的市人民政府出台了支持园区内高新技术产业发展的政策措施。

（三）园区内高新技术产业突出，且园区制定了高新技术产业发展规划。

第六条 在国务院或省人民政府批准设立（筹建）的各类园区内设立（筹建）高新区的，除符合第五条规定外，还须符合以下条件：

（一）提出设立（筹建）申请时，其上年度园区内战略性新兴产业项目投资总额占园区内工业投资总额的50%以上，园区内高新技术产业总产值占园区内工业总产值的60%以上，研发经费（R&D）占园区内生产总值的2%以上；园区内高新技术企业数占所在地的35%以上，园区内高新技术产品出口额占所在地出口总额的20%以上。

（二）近两年园区的高新技术产业总产值年均增长35%以上，园区内高新技术企业数年均增长30%以上，园区专利授权量年均增长35%以上，新产品产值年均增长25%以上。

（三）截至申请之日，园区内投资强度达200万元/亩以上，闲置土地处置率达100%。

（四）园区内建有科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构。

（五）园区管委会有专人专职负责推进自主创新工作。

第七条 申请筹建高新区的园区管委会要积极转变职能，强化服务，注重从行政管理向推进自主创新转变，积极探索公司化运作机制，引进和培养服务创新创业的专业管理团队，增强园区在规划引导、招商引智等方面的能力。



第三章 审批程序及材料



第八条 申请设立（筹建）高新区的，由所在地人民政府根据设立条件提出申请报告，由设区的市人民政府向省政府提出申请。

第九条 省科学技术行政主管部门会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等部门提出审查意见，报省人民政府审批。

第十条 申报高新区需提供如下材料：

（一）所在地设区的市人民政府的请示。

（二）设立（筹建）高新区的可行性研究报告，以及区内高新技术产业发展规划。

（三）所在地设区的市国土资源管理部门出具的标注高新区四至范围坐标的图件和土地利用总体规划图，以及完成土地集约节约利用评价的相关证明材料。

（四）所在地设区的市城乡规划主管部门在依法批准的城市（镇）总体规划图上标注高新区四至范围的图件，证明园区规划管理由所在市、县城乡规划部门实行统一管理的材料。

（五）环境影响报告书及审查意见。

第十一条 省江北、江南产业集中区管委会可直接申请筹建高新区，具体申报条件、程序等参照本暂行办法有关条款。



第四章 优惠政策



第十二条 高新区及区内企业组织享受如下优惠政策：

（一）支持在高新区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、大型企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。

（二）对省外高新技术企业和省级以上创新型企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户高新区的，享受转出地同等优惠政策待遇。

（三）对已经认定的外省高新技术企业转移到高新区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。

（四）省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到高新区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。

（五）支持符合条件的高新区争取开展企业股权和分红激励试点工作，以及区内非上市公司进入证券代办股份转让系统。

（六）对高新区内科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构，按照运行绩效择优支持。

（七）法律法规和政策规定确定的其他优惠政策。



第五章 附 则



第十三条 高新区扩区参照《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》有关规定执行。

第十四条 高新区其他有关事项按照《安徽省省级开发区条例》有关规定执行。

第十五条 本暂行办法由省科学技术行政主管部门会省有关部门负责解释。

第十六条 本暂行办法自公布之日起施行。



四川省成都市人民政府办公厅 市建设委员会 市发展计划


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》的通知

成办发［2001］77号

各区(市)县政府，市政府各部门：

市建设委员会、市发展计划委员、市财政局拟订的《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年八月二十二日


成都市财政性城建项目资金管理暂行办法

(市建设委员会 市发展计划委员会 市财政局)

(二○○一年六月二十五日)

第一章 总则

第一条 为了加强资金管理工作，合理、有效地调度、使用、管理城建资金，缓解城建资金严重短缺的尖锐矛盾，使有限的城建资金发挥出最大的效益，结合成都市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所指城建资金为：用于市政公用基础设施项目建设、技术改造及重点维护的城市维护建设税、公用事业附加、土地出让金及政府委托各部门(单位)收取的城建专项资金。

第三条 城建资金使用范围

城建项目资金主要用于城市市政公用基础设施项目的建设和维护。

第四条 城建项目资金管理原则

一、城建项目资金使用和管理必须符合《成都市政府投资项目管理暂行办法》。

二、现有收费资金均应严格执行“银行代收，财政统管”的收支两条线规定。

三、坚持“事前、事中、事后”的全过程管理。

四、必须符合基本建设程序和财务、会计的有关制度。

第五条 城建项目资金管理方式

一、城建项目资金计划由市建设主管部门汇同市计划管理部门、市财政部门正式下达。

二、城建资金控制拨付，项目预算、决算审查由市建设主管部门负责。

三、市财政部门根据资金计划，按市建设主管部门的项目资金拨付意见，及时、足额的将城建资金拨给项目业主。

第二章 资金归集

第六条 负责城建资金收取的各单位(部门)或代收单位(部门)，必须按规定足额及时将收取的各项费用缴入市财政部门指定专户。

第七条 城建项目资金计划安排预算报告，由市财政部门提供预测数，市建设主管部门汇总，并会同市计划管理部门、市财政部门共同研究，形成当年需要安排城建资金预算报告，报市政府审查。

第八条 市财政部门按月将资金收入构成表，报市政府，并抄送市建设主管部门、市计划管理部门。

第三章 城建项目资金安排及拨付

第九条 资金安排：凡符合本办法第三条规定范围的项目，均可申请使用城建资金。具体要求如下：

一、列入计划项目应具备以下条件：

(一)具有经市计划管理部门批准的项目建议书和可行性研究报告；

(二)已完成施工图设计(或方案设计)，并有施工图预算(或初步设计概算)，或已进行招投标工作。

二、项目业主要求列入计划安排的项目，必须在上一年度十月底以前一式三份提出计划申请，分别报送市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门。申请资金计划须填报以下内容(表式一)：

(一)项目名称、已批准立项(或可研报告)、建设规模、内容、建设年限、投资预算；

(二)计划当年完成项目进度要求。

三、根据市政府批准的资金预算报告和项目业主提出的计划申请，由市建设主管部门会同市计划管理部门、市财政部门编制城建项目安排建议方案，报市政府审查。

四、建议方案经市政府审查后，纳入市计划管理部门当年全市固定资产投资计划，并同时由市计划管理部门、市建设主管部门、市财政部门正式下达行业专项计划。

五、每年十二月前，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门，编制完成下一年度城建资金计划，上报市政府审批。

第十条 资金拨付

一、根据当年下达的年度计划，市建设主管部门按项目实施进度和资金存量，开具资金拨付单(表式二)，一式三份送市财政部门、项目业主。

二、要求拨付资金的项目业主所报项目资金使用计划应符合：

(一)列入当年城建项目资金计划；

(二)按要求进行了招投标工作；

(三)特殊情况，经市政府批准的临时项目，并列入当年调整计划；

(四)完成项目工作量已相应达到或超过要求拨付资金量；

(五)项目组成资金到位良好；

(六)因季节、气候等特殊原因，确需预拨资金，由市政府批准后拨付。

三、市财政部门根据年度 计划和资金拨付单，三个工作日内将资金划入项目业主帐户。

四、市财政部门以月报形式，报市政府、送市建设主管部门列入计划项目资金拨付详细报告、存量和构成报表。

第十一条 项目资金控制

一、凡列入当年城建资金计划的项目，控制拨款数为：

(一)项目实施招投标的

工程投资≤300万，按不超过标的(预算价)的80%拨付；

工程投资≤2000万，按不超过标的(预算价)的85%拨付；

工程投资≤5000万元，按不超过标的(预算价)的90%拨付；

工程投资>5000万地，按不超过标的(预算价)的95%拨付。

(二)特殊情况，指定施工单位项目按设计概算(或未经审定预算)价的75%拨付。

二、由市建设主管部门组织完成项目投资终审(施工方、拨款方、审查方同意，并签字认可)，并完成竣工交验手续，拨付项目尾款。

第四章 资金使用

第十二条 项目业主必须严格按照下达的城建资金计划用途使用，未经批准不得挪用项目资金。

第十三条 项目业主以月报表(表式三)一式四份，分别向市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门报送。报表内容应包括：项目实施进度，组成资金到位情况，资金支出，资金结存。

第五章 资金监督

第十四条 根据项目业主月报表及项目进度要求，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门定期或不定期联合进行项目进度、资金使用情况检查并向市政府报告检查情况。

第十五条 市财政部门每季进行一次项目资金使用的会计、财务制度执行情况检查。

第十六条 市审计部门每年依法对项目预算的执行情况和决算进行审计监督。大型和重要项目，要经过竣工决算审计方可验收。

第十七条 项目业主对资金安排计划或资金拨付有异议的，有权向市政府提出申诉。

第六章 责任

第十八条 政府有关主管部门有下列行为之一的，责令限期整改；造成影响的，由市有关部门负责查处，追究部门负责人和直接责任人的行政责任，并给予必要处分；情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任：

一、违反本办法安排、拨付资金，并造成后果的；

二、资金挪用或违反财务、会计制度的；

三、未经批准任意更改、扩大规模、提高标准的行为；

四、截留上缴专户的收费；

五、无客观原因、不及时拨付项目资金造成后果的；

六、其它严重违反本办法和相关法律、法规规定的行为。

第十九条 委托的专业造价机构不能保证投资核定的准确性、公正性、权威性，并弄虚作假、虚列投资，使项目投资严重失实的，根据情节，给予取消资格，依法承担损失赔偿，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。

第二十条 项目业主在城市建设项目中，玩忽职守、循私舞弊、行贿受贿、挪用资金或违反国家有关法律法规规定的，应依法追究行政责任，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。

第二十一条 政府审计部门应依法实行监督审计，若对发现问题不予查处的，应追究部门负责人和直接责任人的责任，造成后果的，应给予行政处分。

第二十二条 各区(市)县参照本办法执行。

第二十三条 本办法由成都市建设委员会负责解释。本办法自2001年9月1日起执行。与本办法不符的按本办法执行。