国家工商行政管理局关于外商投资广告企业登记管理有关问题的通知

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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产行政问责办法》的通知

长政发〔2008〕35号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市安全生产行政问责办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府
二〇〇八年八月二十六日



长沙市安全生产行政问责办法



　　第一章　总　则


　　第一条　为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府行政问责制暂行办法〉的通知》（长政发〔2003〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称安全生产是指由《中华人民共和国安全生产法》调整的生产经营活动。本办法适用于本市行政区域内所有生产经营单位，各区、县（市）及乡镇政府、街道和办事处，市及市以下各机关、团体、事业单位，上述单位的工作人员（以下简称责任单位和责任人）。
　　第三条　本办法所称的安全生产行政问责（以下简称行政问责），是指安全生产责任单位或责任人对所管辖范围的安全生产工作由于不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致安全生产管理混乱或发生安全生产事故或造成不良社会影响和后果的行为，市和区、县（市）政府及安全生产委员会对责任单位和责任人采取行政问责的措施，实行责任追究的制度。
　　前款所称责任追究是指依照本办法，对责任单位给予黄牌警告、一票否决的行政问责。
　　第四条　安全生产行政问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任一致，教育与惩戒相结合的原则。


　　第二章　行政问责范围和方式


　　第五条　有下列情形之一者，对责任单位予以一票否决：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核不合格的；
　　（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）发生重大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生较大及以上安全事故的（铁路、民航、事故除外，下同）；
　　（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）直部门所属系统（行业）发生较大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般安全责任事故的；
　　（四）机关、团体、企业、事业单位发生一般安全生产责任事故的；
　　（五）年度内被黄牌警告两次以上的；
　　（六）市政府认为其他需要予以一票否决的。
　　第六条　有下列情形之一者，对责任单位予以黄牌警告：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核为基本合格的；
　　（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）年度内发生较大安全生产事故（或者超过较大事故控制指标）并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般生产安全责任事故的；
　　（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）所属系统（行业）年度内发生2起一般生产安全责任事故并负有监管责任的；
　　（四）事故发生后瞒报、谎报或者不立即组织事故抢救或者阻碍、干涉事故调查工作的；
　　（五）一年内被通报批评两次以上的；
　　（六）不按本办法对所属街道、乡镇、部门及有关单位实施行政问责，经市安全生产监督管理局督办仍未执行的；
　　（七）市安全生产委员会认为其他需要予以黄牌警告的。


　　第三章　行政问责程序


　　第七条　一票否决和黄牌警告按下列权限实施：
　　（一）区、县（市）政府和市直部门的一票否决，由市安全生产监督管理局提出初步意见报市安全生产委员会审核，市人民政府批准后执行；黄牌警告由市安全生产监督管理局提出意见报市安全生产委员会审定后执行。
　　（二）街道、乡镇政府、区、县（市）直部门及区、县（市）管责任单位的一票否决，由区、县（市）安全生产监督管理局提出初步意见报区、县（市）安全生产委员会审核，区、县（市）人民政府批准后执行；黄牌警告由区、县（市）安全生产监督管理局提出意见报区、县（市）安全生产委员会审定后执行。
　　第八条　对责任人的问责，由安全生产监督管理部门提出问责建议，移送同级监察机关，由同级监察机关按照干部管理权限决定，并抄送同级安全生产监督管理部门存档备查。
　　第九条　安全生产监督管理部门在行使问责权时，应制作《安全生产行政问责决定书》，并在决定形成之日起10日内将《安全生产行政问责决定书》送交被否决或被警告的单位、个人，抄送上级主管部门或绩效考核办公室，并在一定范围内通报，或通过新闻媒体向社会公布。


　　第四章　问责结果的运用


　　第十条　被一票否决的单位，问责年度内取消评选各类表彰奖励的资格并向市委、市政府写出书面检讨；被否决单位的主要负责人、分管负责人以及相关责任人应当按管理权限取消评选各类表彰奖励和晋职的资格。被黄牌警告的单位，问责年度内取消评选各类安全生产表彰奖励的资格，并对被问责单位主要负责人、分管负责人进行诫免谈话。
　　第十一条　对被黄牌警告和一票否决单位的国家机关工作人员，包括管理公共事务的单位和其他组织的工作人员，经调查核实，根据失职渎职、玩忽职守、贻误工作行为的程度，按照或者参照《行政机关公务员处分条例》实施责任追究。
　　第十二条　被问责的单位和个人，分别由安全生产监督管理部门和行政监察机关分别将《安全生产行政问责决定书》抄送组织、人事、综治等有关部门。有关部门在评选综合类和涉及安全生产工作单项表彰奖励时，应征求同级安全生产监督管理部门的意见。


第五章　附　则


　　第十三条　本办法自发布之日起施行。《长沙市人民政府关于印发〈长沙市安全生产问责有关规定〉的通知》（长政发〔2006〕28号）同时废止。


中国政府 阿根延共和国政府


中华人民共和国政府和阿根延共和国政府和平利用核能合作协定


　　中华人民共和国政府和阿根延共和国政府，
　　鉴于两国人民之间存在着传统的友好关系，
　　本着扩大双边合作的共同愿望，
　　注意到为和平目的利用核能是促进两国社会和经济发展的重要因素。
　　考虑到两国为促进各自社会和经济发展在和平利用核能方面所做的努力，
　　鉴于两国都是发展中国家，都是国际原子能机构的成员国，
　　确信两国在和平利用核能方面进行广泛的合作有助于促进两国友好合作关系的发展，
　　达成协议如下：

　　第一条　缔约双方应在相互尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上，根据各自核能发展计划的需要和轻重缓急，鼓励并促进在发展及和平利用核能方面的合作。

　　第二条　在本协定范围内，双方合作的领域可包括：
　　一、和平利用核能的基础研究和应用研究，
　　二、核电站和反应堆的研究、设计、建造和运动，
　　三、铀矿的勘探、开采及加工，
　　四、核燃料元件工程、制造和供给，包括用于反应堆中的部件和材料，
　　五、放射性废物的处置，
　　六、放射性同位素的生产和应用，
　　七、辐射防护及核安全，
　　八、核材料的实体保护，
　　九、共同感兴趣的其它领域。

　　第三条　第二条规定的合作可通过下述方式进行：
　　一、科技人员的交流和培训，
　　二、交换科技情报和文献，
　　三、举办报告会和讨论会，
　　四、相互提供与上述领域有关的设备和服务，
　　五、提供酬金与奖学金，
　　六、建立联合工作小组以进行专题研究和实施科研及技术发展项目，
　　七、双方认为适当的其它合作方式。

　　第四条　本协定范围内的合作应在双方政府或其指定的主管机构之间进行，有关合作的具体内容、规模和其它细节应由它们另订专门协议予以规定。

　　第五条　除了提供情报的一方对其所提供的情报的使用和传播规定了条件和保留者外，缔约双方可自由使用按照本协定交换的情报。

　　第六条　缔约双方为实施和平利用核能的共同发展项目或本国发展项目应在其权限内对转让必要的材料、技术、设备及服务给予方便。除非双方同意，按本协定转让的项目不得再转让到接受方领土或管辖范围之外。上述转让应在中华人民共和国及阿根延共和国的现行法律规定范围内进行。

　　第七条　由缔约一方按照本协定向另一方转让的任何材料或设备、通过使用上述材料或设备而获得的材料和用于按照本协定提供的设备中的核材料，应只用于和平目的，而不用于制造或发展核武器或任何军事目的。缔约双方承诺，对按照本协定转让的核材料、专为使用、加工或生产核材料而准备或设计的中子慢化剂或设备，以及通过使用该材料或设备而产生的特殊裂变材料，应提请国际原子能机构实施安全保障。为此，接受方应同国际原子能机构缔结有关协定。

　　第八条　缔约双方应在各自境内采取必要措施，对按照本协定转让的核材料和设备提供充分的实体保护。

　　第九条　缔约双方应对按本协定实施的项目的进展情况互通情报，应鼓励参加执行本协定的人员和机构之间进行合作。

　　第十条　为促进本协定的有效实施，经任何一方要求，缔约双方应就本协定的实施、发展进一步合作以及共同关心的有关和平利用核能的国际合作问题进行磋商。

　　第十一条
　　一、本协定应自缔约双方相互通知各自完成所需法律程序之日起生效。
　　二、本协定有效期为十五年，除非缔约一方在协定期满六个月前以书面形式通知缔约另一方终止本协定，则本协定应自动延长五年，并依此法顺延。
　　三、根据本协定第四条订立的专门协议不受本协定期满的影响。如本协定失效，只要按照本协定转让的任何材料和设备还留在接受一方领土内或处于其管辖下，则本协定第六条、第七条、第八条的规定应继续适用。
　　四、本协定如需修改，可由缔约双方随时商定，该修改应于双方相互通知各自完成所需法律程序之日起生效。
　　本协定于一九八五年四月十五日在北京签订，正本一式两份，每份用中文、西班牙文和英文写成，三种文具有同等效力，若有疑义之处，以英文文本为准。
　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿根延共和国政府
　代　　　　　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　吴　学　谦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丹特·卡普托
　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）