关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复
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关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复
关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复
卫生部
浙江省卫生厅：
你厅浙卫发〔1996〕40号文件收悉。现批复如下：
根据《中华人民共和国食品卫生法》第三十九、四十、四十二、四十三、四十四和第四十五条的规定，在对上述条款所述违法的食品生产经营者进行罚款的行政处罚时，应视具体情节，按以下方法计算罚款金额：
（一）对可以认定的违法所得，在处以违法所得最高倍数的罚款数额仍低于对没有违法所得罚款幅度的下限时，按照对“没有违法所得”处罚的罚款下限执行；
（二）对难以或无法认定的违法所得，按没有违法所得处理，在法定罚款幅度内，根据情节确定具体的罚款金额。
此复
1996年9月2日
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市场经济与法制建设——建立市场经济体制离不开行政法
2000年9月13日 09:12 应松年 马怀德
建立市场经 济体制，必须用行政法手段重新塑造政府职能，对政府与市场主体关系加以重新定位。把宏观调控职能纳入法制轨道。在新形势下对依法行政原则的理解也不能局限于依法办事，而应理解为凡法律未授权的，行政机关均不得为之，包括具体和抽象行为。这种理解有助于防止个别既得利益部门阻碍破坏改革现象的发生。当前改善加强行政执法的关键是职消行政机关享有的过大处罚权和行政强制权，如将15日以上人身罚改为行政刑罚，由司法机关行使，以保障其力度和公正性。此外，也必须承认市场经济与腐败有着某种联系，关键是加强制度建设，实行政务公开，建立起权力集中，垂直领导，发挥舆论监督作用的新的监督制约体制。
建立和完善社会主义市场经济体制，必须依靠完备的法制。新体制不仅需要规范市场主体及相互关系、维护市场秩序的民商法律、刑事法律，而且需要规范政府与市场、政府与企业、个人关系以及规范政府自身的行政法律。在目前行政权过大又缺乏必要规范的情况下，强调行政法的作用更具有现实意义，因为建立市场经济体制的每一项改革措施都可能因行政机关的扭曲和抵制而变形甚至流产，法律赋予企业、个人的各种权利也可能因行政机关的不适当干预而化为泡影。因此，如何规范政府权力，保证改革方案的顺利实施，是当前建立完备法制，促进市场经济体制建成的重要任务。本文旨在提出市场经济体制下行政法的基本作用及自身理论的更新问题。
一、行政法是重塑政府职能的最有效手段
（一）市场经济体制下的政府职能
市场经济体制要求打破以政府为中心、以计划命令为手段的经济模式，将市场作为经济活动的中心，将经济规律作为市场运营的准则。由此，政府对经济的管理，必须由直接的微观管理，转变为制定战略计划、确立市场规则、向市场主体提供服务、促进市场发育，维护市场秩序的以宏观、间接管理为主的宏观微观相结合的管理。例如，负责制定经济发展计划，运用银行、财政、信贷、税务等手段引导市场主体，调整经济结构，提供社会保障，协调社会文化事业，监督市场主体行为，维护公平竞争，管理对社会公益及人民安全健康可能发生影响的特种行业等等。也就是要求政府职能从传统的计划、审批许可、指挥、组织产供销、命令向规划、制定政策、运用经济杠杆、指导、协调、服务转变。
（二）实现政府职能的转变，必须依靠行政法
实现政府职能的革命性变革，必须依靠完备的法制。具体地说，用法律形式重塑政府与市场主体的关系。一方面废除那些与市场经济不相适应的旧职能，另一方面确定市场经济要求的新职能。实践证明，政府职能不转变，自由、竞争、公平的市场机制就无法形成，而职能 转变涉及既得利益部门和机构的权力，必然会遇到各种阻力，不可能一蹴而就。这就要求通过行政法的手段，逐步规范政府权力，调整政府与市场主体的关系，塑造政府的新职能。
调整市场经济的法律， 不外乎两大类，一是调整市场主体之间、市场主体与市场之间的法律，即民商法律，此类法律目前已引起人们普遍重视；另一类是调整政府与市场及市场主体之间关系，以及在市场经济体制下政府自身组成、结构、职责、活动方式等的法律，即行政法，制定此类法律的必要性似乎尚未引起人们重视。实际上，以上两类法律，缺少任何一类，都不可能建立起成熟、有序的市场经济体制。纵观世界各国的现代市场，几乎无一不与政府的良好的服务、指导、调控和管理有关。市场主体的产生与成长，市场主体间平等、有偿关系的健康发展，市场运行的良好秩序和环境等，都离不开政府，离不开行政法。由于新体制的需要，传统体制下管理企业人、财、物、产、供、销的部门必须撤销和精简，这就需要通过制定行政机关组织法、编制法等行政法手段实现。实行宏观调控，同样也离不开行政法。虽然宏观调控是政府在市场经济体制下干预经济的有效形式，但以行政命令或政策为宏观调控的主要方式存在两个问题，一是依靠领导人的英明，将产生"随领导人改变而改变"的运动式弊病，这决不是长久之计；二是过度主观随意性，将导致实际操作中的随意性，即使再合理有效的宏观调控措施，也可能被歪曲执行而面目全非。因此，政府从微观直接管理转向宏观调控，也必须建立在法律基础上，在法律范围内，辅之以政策性调整，实现政府职能的真正转变。
（三）重塑政府职能的新方式----行政合同
受计划经济体制的影响，传统行政法，一般强调行政法律关系中的单方面性，即行政法律关系常常因行政机关单方意思表示而形成、改变或消灭。这是行政法律关系最基本的特点，从某种意义上说也是优点所在，否则政令将无法推行，管理将无法维系。但单方意思表示也有缺点，因为单方意思表示常常并不征求或尊重对方的意见，易于引向主观武断，助长强迫命令，当然也就难以调动对方的积极性。因此，在资本主义进入高度经济发达阶段后，在单方意思表示基础上的双方意思表示，即行政契约应运而生。它主要运用于经济领域，其主要特征是行政加合同。与单方行政行为不同，它是合同，以双方意思合一为前提，在多数情况下，相对一方常常得到某些优惠。在合同履行中因行政一方责任造成的损失应得到补偿；但它又保留着行政的某些特权，诸如作为一方当事人的行政机关有权指挥合同履行、改变或撤销合同以及判断对方有错而给予制裁等等。目前，行政合同在法国、德国、日本等国相当盛行。我国在改革开放以后，行政合同也迅速发展起来，涉及人事、经济等诸多领域，甚至计划生育方面也创造性地运用了行政合同形式。其中尤其以政府机关为发包方的各种承包合同一度成为我国经济体制改革的重要形式。由于没有行政合同法，缺乏必要的规范，因而实践中产生了许多问题。可以肯定，在市场经济条件下，行政合同仍将有广阔的用武之地。对于它的性质、特点、方式、程序等等的研究将是摆在行政法学者面前的一项重要任务。行政合同法的草拟也需要提上议事日程。
二、重新认识依法行政原则
依法行政原则 是行政法的精神所在，也是构建行政法体系的一块基石。早在十九世纪就有人明确提出"国家机关的活动必须遵守法律，而法律要由人民或其代表机关制定。"①在这以后的百余年时间里，依法行政原则得到不断地丰富和发展，成为世界上许多国家普遍承认的一项行政法基本原则。
（一）全面理解依法行政原则
行政诉讼法实施以后，依法行政的观念深入人心。对依法行政原则，一般都从行政机关行为的角度进行解释，即依照法律规定管理国家事务。而很少从行政机关职权来源，即职权法定方面立论，毫无疑问，依法行政原则本身就蕴含了职权法定这一基本内涵。因此在转变政府职能，建立市场经济新秩序过程中，必须突出强调依法行政原则中职权法定，政府必须在法律规定的范围内活动，凡法律未经授权的，政府均不得为之这一内涵，
当然，这一原则不是凭空杜撰的，而是人民与政府的关系和市场经济的本质要求决定的。我国宪法规定，"中华人民共和国一切权力属于人民"。行政机关是"权力机关的执行机关"，换言之，行政机关的职权是人民授予的，法律规定政府享有多大职权，政府才能行使多大职权，凡是人民没有授予、法律没有规定的，政府就无权行使，否则就是超越职权或滥用权力，就是违法。
对依法行政原则的片面理解，导致的实践结果是严重的，特别在建立社会主义市场经济过程中，有些政府管理部门，尤其是那些握有旧体制下相当权力的机关，非但没有成为推动促进改革的动力，反倒成为改革的最大阻力。在这些部门和机构看来，凡是法律没有禁止的，政府均可以为之，于是在实践中就采用各种手段，设法保留本部门的权力和利益； 有的搞"翻牌公司"谋取利益；有的则直接凭借垄断地位，把权力商品化，在各项业务中收取费用，从中谋利；还有将无偿服务变为有偿服务；自主或擅自审批收费项目，扩大收费范围，提高标准；还有乱设卡，乱办开发区、乱摊派以至滥用权力乱处罚等等，不一而足。
从以上种种教训不难得出一个结论，政府不仅要依法办事，更必须在法律授予的职权范围内活动。政府的公权力是由人民通过立法授予的，因而是有限的，受法律制约的，其根本的界线在于法律规定。凡是法律没有授权的，政府均不得为之。这是对依法行政原则更为全面的理解。
（二）强制政府权力的有限性也是社会主义市场经济体制的必然要求
从计划经济转向市场经济的过程实际上是政府逐步退出经济活动的前台，交出本应属于企业、个人的权利，割断婆媳关系，重塑政府职能的过程。而这一过程对政府中的某些部门和领导者来说是十分痛苦和不情愿的。政府不守法，不自律，即使授予企业再多的权
力也无济于事。因为企业权力是有限的，政府权力是无限的，传统上的企业法等法律规定的一些内容就反映了这一点。这些法律不是指明政府对企业享有哪些权利，其余一切权利都归企业，而是划定企业有哪些权利，此外一切归政府。这种权力倒置现象最终使企业继续成为政府的附属部门，政府可以通过各种手段将其卡死。因此，不注意政府权力的有限性而任其在市场经济体制下发展，那么就可能导致一系列破坏市场关系，损害竞争，漠视市场主体权利的恶果。即使设计出再好的改革方案，也可能因为触及既得利益部门的权力而被歪曲，成为少数人"权钱交易"、"金钱游戏"的通道。正象一位经济学家所言，"此次改革直接涉及一些行政主管机关和关键部门。这些人能否坚决告别旧传统，主动推进经济体制和本单位职能的重塑，对于此次改革至关重要。"②
市场经济是由法律创制并按照法律规则运作的有序经济，是以市场为中心，以政府为保障的高度自律性经济。市场关系在很大程序上可以自我调整，排斥政府过多的直接干预。政府的职责不是直接干预或介入市场，不是作为市场主体出现，更不是通过行政命令的手段调节市场关系，而是要充分依靠、发挥法律作用，特别是行政法的作用调整政府与市场，政府与企业及个人的关系，使它们之间由原来的单纯命令服从关系转变为法律上的权利义务关系。使规范化的法律调整取代不规范的政策调整。我们主张政府权力有限性及职权法定主义，并不意味着市场经济完善无缺，无需政府规制。相反，对于市场经济条件下出现的各类问题，需要一个强有力的政府进行法律管理。因为市场经济是靠市场规律调整的，由于利益驱动，不免出现盲目性，破坏经济发展平衡。特别在市场秩序不健全的情况下，必须出现偷税、漏税，走私欺诈、哄抬物价、虚假广告、制造伪劣假冒产品等现象。对此，政府必须担负起必要的管理职责。必须指出，无论政府进行宏观调控，还是维护市场秩序，都必须纳入法制轨道。离开法制，政府的宏观调控也许一时一地产生局部效力，而不可能发挥持久、稳定而全面的作用，甚至可能成为主观随意性的产物；同样，离开了法制维护市场经济秩序，最终会化作时起时伏，时好时坏的经济运动，不可能建立起长期稳定的经济秩序。
国家科学技术委员会
国家科委关于颁布《国家高新技术产品目录》的通知
国科发火字［1997］357号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆建设兵团科委，各国家级高新技术产业开发区管委会，国务院各有关部门科技司：
为深入实施科教兴国战略，优化我国产业结构，统一高新技术产品的认定标准，根据《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》国函［1994］48号文）的精神，我委经与有关部门协商，组成了由国家计委、航空工业总公司、航天工业总公司、电子工业部、化学工业部、机械工业部、农业部、冶金工业部、国家核安全局等部门的科技管理者和有关专家组成的研究组，研究起草了《国家高新技术产品目录》。该《目录》又以书面形式征求了国家计委、经贸委、外经贸部、财政部等十几个部门的意见。根据反馈的意见，我委进行了修定。现予颁布。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市人民政府和国务院各部门在编制高新技术产业发展规划，制定高新技术产业发展政策时，参照执行。
01 电子与信息
0101电子计算机
010101超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机
010102高档微型计算机(ＰＣ)、工作站、服务器
010103便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机
010104仿真机
010105工业控制机
010106网络计算机（ＮＣ）
０１０２ 计算机外部设备
010201新型存储设备
010202新型显示终端
010203新型打印终端
010204自动绘图仪
010205座标数字化仪
010206计算机板卡
010207智能化电源
010208自动扫描输入设备
010209其他新型计算机外围设备
0103 信息处理设备
010301办公自动化设备与系统
010302自动排版设备与系统
010303激光照排设备与系统
010304图形、图像处理设备
010305文字、语音、图像识别设备
010306光电信息处理设备
010307印鉴、文字与图像鉴别系统
010308其他新型信息处理设备
0104 计算机网络产品
010401网络服务器
010402网络终端设备
010403网络接口适配器
010404多协议通信适配器
010405网络检测设备
010406其他网络系统专用设备
0105 计算机软件产品
010501系统软件
010502支持软件（中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）
010503多媒体软件（文字、数据、图形、图像处理软件等）
010504事务管理软件（ＭＩＳ系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等）
010505辅助类软件（ＣＡＤ、ＣＡＭ等）
010506仿真软件与控制软件
010507智能软件（专家系统、机器翻译系统等）
010508网络应用软件INTERNET,INTRANET等）
010509安全与保密软件
010510系统集成软件
010511其他应用软件
0106 微电子、电子元器件
010601混合集成电路
010602大规模集成电路
010603新型电真空器件
010604新型半导体器件
010605新型电力电子器件
010606片式电子元器件
010607敏感元件与传感器
0107 光电子元器件及其产品
010701新型激光器
010702激光调制器
010703激光全息照相系统和光存储器
010704新型光电发光管、光电探测器
010705集成光学产品
010706平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管
010707 微光、红外及热成像装置
0108 广播电视设备
010801高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置
010802新型有线电视系统设备
010803高性能卫星电视接收设备
010804图文电视系统设备
010805影视节目制作设备
010806全固态数字电视发射设备
010807数字音频广播发射设备
010808数字音响设备
010809摄录一体机
010810数字收、录音设备
010811光盘及光盘机
010812大屏幕彩色显示系统
0109 通信设备
010901高性能数字程控交换机
010902计算机通信及数据传输设备
010903数字移动通信设备
010904数字卫星通信设备
010905数字微波通信设备
010906高次群光纤通信设备
010907通信雷达设备
010908高性能传真机、无绳电话机、电子信箱
010909多媒体通信终端
010910无线与有线混合通讯设备
010911综合业务数字网通讯设备
010912网络系统互联及集成技术产品
010913网络数据安全技术产品
010914网管技术产品
02 生物、医药技术
0201农林牧渔
020101应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种
020102新型兽用疫苗
020103新型农用基因工程产品
020104新型农用检测、诊断试剂
020105新型农作物生长及病虫害防治产品
020106新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品
020107新型高效生物饲料及添加剂
0２0２ 医药卫生
020201基因工程药物
020202基因工程疫苗及新型疫苗
020203单克隆抗体偶合类药物
020204医用单抗诊断试剂与试剂盒
020205酶诊断试剂与酶用试剂盒
020206ＤＮＡ探针与基因诊断制剂
020207活性蛋白与多肽
020208医用药用酶
020209微生物次生代谢产物（氨基酸、抗生素等）
020210药用动植物细胞工程产品
020211各类新型小分子药物
020212新型化学合成、半合成药物
020213采用现代制药技术制取新型中药及制剂
020214新型生物保健产品
020215海洋生物制取的药物和有用物质
0203 轻工食品
020301新型、高效工业用酶制剂
020302发酵法生产氨基酸
020303新型有机酸
020304微生物多糖及糖酯
020305天然色素及高档香精香料
020306新型、高档食品添加剂
020307新型活性微生物及制品
020308淀粉糖及其衍生物
0204 其他生物技术产品
020401生物化工新产品
020402环境治理用生物技术及制品
020403高效分离纯化介质
020404生物技术研究用新型试剂
020405生物技术提取稀有矿物质
020406标准实验动物
020407新型生物、医药培养、制取设备
03 新材料
0301金属材料
0３0１0１高纯金属材料
0３0１0２超细金属材料
0３0１0３新型金属箔材及异型材
0３0１0４非晶、微晶合金
0３0１0５形状记忆合金
0３0１0６大直径半导体
0３0１0７新型电子材料
0３0１0８超导材料
0３0１0９储能材料
0３0１１0磁性材料
0３0１１１稀有金属及稀土材料
0３0１１２高性能特种合金材料
0３0１１３金属纤维及微孔材料
0３0１１４触媒材料
0３0１１５表面改性金属材料
0３0１１６生物医学用金属材料
0３0１１７贵金属材料
0３0１１８特种粉末及粉末冶金制品
0302 机非金属材料
0３020１高纯超细陶瓷粉体材料
0３020２无机电子材料
0３020３高性能功能陶瓷、结构陶瓷
0３020４高性能陶瓷纤维、玻璃纤维
0３020５生物医学用无机非金属材料
0３020６金刚石薄膜
0３020７超硬材料
0３020８人工晶体
0３020９特种玻璃
0３02１0光学纤维
0３02１１特种石墨制品
0３02１２特种密封、摩擦材料
0３02１３新型建筑材料
0３02１４特种涂料、填料
0３02１５高效过滤材料
0３02１６高性能绝缘、隔热材料
0３03 有机高分子材料及制品
0３0３0１新型工程塑料及塑料合金
0３0３0２功能高分子材料
0３0３0３有机硅及氟系材料
0３0３0４特种合成纤维
0３0３0５特种橡胶及密封阻尼材料
0３0３0６液晶材料
0３0３0７染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工品
0３0３0８有机涂料和胶粘剂
0３0３0９医药、兽药、农药中间体及产品
0３0３１0有机分离膜
0３0３１１生物医学用高分子材料
0３0３１２有机光电子材料
0３0３１３改性高分子材料
0３0４ 复合材料
0３0４0１金属基复合材料及制品
0３0４0２树脂基复合材料及制品
0３0４0３陶瓷基复合材料及制品
0３0４0４复合材料用增强剂
04 光机电一体化
0４0１先进制造技术设备
0４0１0１工业机器人产品
0４0１0２柔性制造单元ＦＭＣ）、柔性制造系统ＦＭＳ）、计算机辅助设计ＣＡＤ）、计算机辅助制造ＣＡＭ）应用开发产品
0４0１0３变频调速装置、伺服控制系统及中高档数控系统
0４0１0４新型数显装置
0４0１0５高性能数控机床、加工中心
0４0１0６精密成型加工技术产品
0４0１0７高性能材料表面处理及改性设备
0４0１0８新型的激光加工设备
0４0２ 机电一体化机械设备
0４020１机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备
0４020２机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备
0４020３新型的电力、石油、化工设备
0４020４特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备
0４020５高档家电产品
0４020６高性能汽车电子装置及汽车关键零部件
0４020７先进的扫成像系统
0４03 机电基础件
0４0３0１高性能的机械基础件
0４0３0２新型低压、高压电器，新型大功率电源
0４0３0３精密模具及新型量具、刃具
0４0３0４新型专用泵、阀
0４0４ 仪器仪表
0４0４0１新型工业自动化仪表
0４0４02高性能分析仪器和信号记录仪器
0４0４0３新型测量、计量仪器
0４0４0４新型试验机与模拟仪器
0４0４0５高精度新型传感器
0４0４0６先进摄影器材及缩微系统
0４0５ 监控设备及控制系统
0４0５0１中高档可编程序控制器
0４0５0２集散控制系统、分布式控制系统
0４0５0３工业生产过程自动控制系统
0４0５0４电力调度与管理自动化系统
0４0５0５防火、防爆报警探测器及控制系统
0４0５0６防盗报警探测器及控制系统
0４0５0７交通运输自动化监测与管理系统
0４0５0８新型电视监控系统
0４0５0９其他智能化控制器
0４0６ 医疗器械
0４0６0１射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备
0４0６0２医用生物化学检测与分析仪器
0４0６0３生物电信号检测及临床监护设备
0４0６0４射线、超声、激光、电磁波等治疗装置
0４0６0５新型中医诊断与治疗仪器
0４0６0６其他高技术医疗器械新能源、高效节能
0５0１ 新能源
0５0１0１太阳能高效集热器及发电设备
0５0１0２太阳能电池及应用系统
0５0１0３大中型风力发电机
0５0１0４液化燃气的存储新型装置
0５0１0５新型制氢和贮氢装置
0５0１0６新型高能蓄电池
0５0１0７地热、海洋能的应用装置
0５0１0８其他新型高效发电设备
0５0２ 高效节能
0５020１高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉
0５020２新型流化床工业锅炉
0５020３工业窑炉的新型燃烧装置
0５020４新型余热回收装置
0５020５高效蒸汽管网设备
0５020６新型节能风机、水泵、油泵
0５020７新型高效压缩机
0５020８节能型空气分离设备
0５020９节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机
0５02１0新型高效电机调速装置
0５02１１逆变式电焊机
0５02１２新型高精度可控气氛炉
0５02１４低损耗电力变压器
0５02１５照明电子节能产品
0５02１６新型节能型内燃机
0５02１７新型节水设备
0５02１８节能计量仪器仪表与自控装置
０６ 环境保护
0６0１大气污染防治设备
0６0１0１高效能、多功能除尘、脱硫、脱氮、防爆）除尘器，高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置
0６0１0２新型工业废气净化回收装置
0６0１0３汽车排气净化装置
0６0２ 水体污染防治设备
0６020１城市污水处理设备
0６020２工业废弃物处理、净化及循环利用设备
0６03 固体废弃物处理设备
0６0３0１固体废弃物分离、分选和处理设备
0６0３0２危险废弃物的安全处理设备
0６0３0３城市垃圾的运输和处理设备
0６0４ 噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
0６0５环保监测仪器
0６0５0１环境大气和气体污染源监测仪器
0６0５0２环境水质和污染源水质监测仪器
0６0５0３固体废弃物监测仪器
0６0５0４噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
07 航空航天
0７0１航空器
0７0１0１客机、运输机
0７0１0２直升飞机
0７0１0３轻型、超轻型飞机
0７0１0４无机械推进器的航空器（包括滑翔机）
0７0２ 航空机械设备及地面装置
0７020１航空发动机
0７020２机上导航设备
0７020３机上控制设备
0７020４地面导航设备
0７020５地面飞行训练装置
0７020６航空仪表
0７020７生命保障系统
0７03 运载火箭
0７0３0１运载火箭产品
0７0３0２运载火箭结构系统及产品
0７0３0３运载火箭动力装置、动力系统及产品
0７0３0４运载火箭控制系统及产品
0７0３0５运载火箭能源系统
0７0３0６运载火箭测试设备、试验设备
0７0３0７地面测控与接收设备
0７0３0８发射与控制设备
0７0４ 应用卫星
0７0４0１各类应用卫星
0７0４0２应用卫星结构系统产品
0７0４0３应用卫星动力装置、动力系统及产品
0７0４0４应用卫星控制系统及产品
0７0４0５应用卫星能源系统及产品
0７0４0６应用卫星温控系统及产品
0７0４0７应用卫星测试设备、试验设备
0７0４0８应用卫星地面测控与接收设备
0７0４0９卫星探测系统
0７0４１0卫星云图接收设备
0７0４１１GＰＳ卫星导航仪
0７0４１２遥感设备
0７0４１３遥感图像产品
0７0５ 探测火箭及其发射装置
0７0６ 其他航空航天产品
0７0６0１热气球
0７0６0２充气飞艇
0７0６0３港口雷达
0７0６0４测风雷达
08 地球、空间及海洋工程
0８0１能源、矿产资源的勘探
0８0１0１找油、找矿设备
0８0１0２微生物选矿设备
0８0１0３贵重金属勘探设备
0８0１0４地下水、热和其他能源、资源勘探设备
0８0２ 固体地球观测设备
0８0２0１物化探新仪器
0８0２0２地震波、电磁波层析成象设备
0８0３ 大气海洋观测实验仪器
0８0３0１大气遥感、水声遥测仪器
0８0３0２新型海洋大气传感器
0８0４ 空间环境要素探测设备
0８0５ 大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备
0８0５0１工程地球物理勘探设备
0８0５0２海底设备防腐设备
0８0５0３边坡稳定性监测设备
０９ 核应用技术
0９0１核辐射产品
0９0１0１放射源及生产装置
0９0１0２中子、电子及辐照装置
0９0１0３核防护材料及装置
090１0４离子源
0９0１0５核辐照改性产品
0９0２ 同位素及应用产品
0９0２0１同位素产品及制品
0９0２0２同位素分离装置
0９0２0３同位素检测装置
0９0２0４同位素生产装置
0９0２0５同位素标记药物（化合物）
0９0３ 核材料
0９030１铀及其转化物（指天然铀和低加浓铀）
0９030２核燃料元件及组件
0９030３核燃料生产及监测设备
0９030４其他核材料
0９0４ 核物理、核化学实验仪器及设备
0９0４0１各类型加速器(含高压倍加器）
0９0４0２各类型谱仪（含多道系统）
0９0４0３超铀元素提取设备
0９0５ 核电子产品
0９0５0１离子及射线检测、分析仪器
0９0５0２地质勘察及探矿核仪器（含测井核仪器）
0９0５0３国土资源普查（含地下水探测）核仪器
0９0５0４其他核仪器
0９0５0５核探测元器件
0９0６ 核反应堆及其配套产品
0９0６0１重水试验反应堆及配套产品
0９0６0２微型核反应堆及配套产品
0９0６0３脉冲反应堆及配套产品
0９0６0４其他试验反应堆及配套产品
0９0７ 核能及配套产品
0９0７0１压水堆核电站及配套产品
0９0７0２低温供电、供热堆核电站及配套产品
0９0７0３高温气冷堆及配套产品
0９0７0４块中子增殖及配套产品
0９0７0５受控核聚变装置及配套产品
0９0７0６船用动力堆及配套产品
0９0７0７空间核反应堆
0９0７0８核电池
国家高新技术产品目录说明
1 电子与信息
101 电子计算机：超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机、高档微型计算机（PC）、工作站、服务器、便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机、仿真机、工业控制机、网络计算机（NC）
102 计算机外部设备：新型存储设备、新型显示终端、新型打印终端、自动绘图仪、坐标数字化仪、计算机板卡、智能化电源、自动扫描输入设备、其它新型计算机外围设备
103 信息处理设备：办公自动化设备与系统、自动排版设备与系统、激光照排设备与系统、图形、图像处理设备、文字、语音、图像处理设备、文字、语音、图像识别设备、光电信息处理设备、印鉴、文字与图像鉴别系统、其它亲型信息处理设备
104 计算机网络产品：网络服务器、网络终端设备、网络接口适配器、多协议通信适配器、网络检测设备、其它网络系统专用设备
105 计算机软件产品：系统软件、支持软件（中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）、多媒体软件（文字、数据、图形、图像处理软件等）、事务管理软件（MIS系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等）、辅助类软件（CAD、CAM等）、仿真软件与控制软件、智能软件（专家系统、机器翻译系统等）、网络应用软件（INTERNET、INTRANET等）、安全与保密软件、系统集成软件、其他应用软件
106 微电子、电子元器件：混合集成电路、大规模集成电路、新型电真空器件、新型半导体器件、新型电力电子器件、片式电子元器件、敏感元件与传感器
107 光电子元器件及其产品：新型激光器、激光调制器、激光全息照相系统和光存储器、新型光电发光管、光电探测器、集成光学产品、平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管、微光、红外及热成像装置
108 广播电视设备：高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置、新型有线电视系统设备、高性能卫星电视接收设备、图文电视系统设备、影视节目制作设备、全固态数字电视发射设备、数字音响设备、摄录一体机、数字收、录音设备、光盘及光盘机、大屏幕彩色显示系统
109 通信设备：高性能数字程控交换机、计算机通信及数据传输设备、数字移动通信设备、数字卫星通信设备、数字微波通信设备、高次群光纤通信设备、通信雷达设备、高性能传真机、无强电话机、电子信箱、多媒体通信终端、无线与有线混合网通讯设备、综合业务数字网通讯设备、网络系统互联及集成技术产品、网络数据安全技术产品、网管技术产品
2 生物、医药技术
201 农林牧渔：应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种、新型兽用疫苗、新型农用基因工程产品、新型农用检测、诊断试剂、新型农作物生长病虫害防治产品、新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品、新型高效生物饲料及添加剂
202 医药卫生：基因工程药物、基因工程疫苗及新型疫苗、单克隆抗体偶合类药物、医用单抗诊断试剂与试剂盒、酶诊断试剂及酶用试剂盒、DNA探针与基因诊断试剂、活性蛋白与多肽、医用药用酶、微生物次生代谢产物（氨基酸、抗生素等）、药用动植物细胞工程产品、各类新型小分子药物、新型化学合成、半合成药物、采用现代制药技术制取新型中药及制剂、新型生物保健产品、海洋生物制取的药物和有用物质
203 轻工食品：新型、高效工业用酶制剂、发酵法生产氨基酸、新型有机酸、微生物多糖及糖酯、天然色素及高档香精香料、新型、高档食品添加剂、新型活性微生物及制品、淀粉糖及其衍生物
204 其它生物技术产品：生物化工新产品、环境治理用生物技术及制品、高效分离纯化介质、生物技术研究用新型试剂、生物技术提取稀有矿物质、标准实验动物、新型生物、医药培养、制取设备
3 新材料
301 金属材料：高纯金属材料、超细金属材料、新型金属箔材及异型材、非晶、微晶合金、形状记忆合金、大直径半导体、新型电子材料、超导材料、储能材料、磁性材料、稀金属及稀土材料、高性能特种合金材料、金属纤维及微孔材料、触媒材料、表面改性金属材料、生物医学用金属材料、贵金属材料、特种粉末及粉末冶金制品
302 无机非金属材料：高纯超细陶瓷粉体材料、无机电子材料、高性能功能陶瓷、结构陶瓷、高性能陶瓷纤维、玻璃纤维、生物医学用无机非金属材料、金刚石薄膜、超硬材料、人工晶体、特种玻璃、光学纤维、特种石墨制品、特种密封、摩擦材料、新型建筑材料、特种涂料、填料、高效过滤材料、高性能绝缘、隔热材料
303 有机高分子材料及制品：新型工程塑料及塑料合金、功能高分子材料、有机硅及氟系材料、特种合成纤维、特种橡胶及密封阻尼材料、液晶材料、染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工品、有机涂料和胶粘剂、医药、兽药、农药中间体及产品、有机分离膜、生物医学用高分子材料、有机光电子材料、改性高分子材料
304 复合材料：金属基复合材料及制品、树脂基复合材料及制品、陶瓷基复合材料及制品、复合材料用增强剂
4 光机电一体化
401 先进制造技术设备：工业机器人产品、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）应用开发产品、变频调速装置、伺服控制系统及中高档数控系统、新型数显装置、高性能数控机床、加工中心、精密成型加工技术产品、高性能材料表面处理及改性设备、新型的激光加工设备
402 机电一体化机械设备：机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备、机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备、新型的电力、石油、化工设备、特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备、高档家电产品、高性能汽车电子装置及汽车关键零部件、先进的扫描成像系统
403 机电基础件：高性能的机械基础件、新型低压、高压电器、新型大功率电源、精密模具及新型量具、刃具、新型专用泵、阀
404 仪器仪表：新型工业自动化仪表、高性能分析仪器和信号记录仪器、新型测量、计量仪器、新型试验机与模拟仪器、高精度新型传感器、先进摄影器材及缩微系统
405 监控设备及控制系统：中高档可编程序控制器、集散控制系统、分布式控制系统、工业生产过程自动控制系统、电力调度与管理自动化系统、防火、防爆报警探测器及控制系统、防盗报警探测器及控制系统、交通运输自动化监测与管理系统、新型电视监控系统、其它智能化控制器
406 医疗器械：射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备、医用生物化学检测与分析仪器、生物电信号检测及临床监护设备、射线、超声、激光、电磁波等治疗装置、新型中医诊断与治疗仪器、其它高技术医疗器械
5 新能源、高效节能
501 新能源：太阳能高效集热器及发电设备、太阳能电池及应用系统、大中型风力发电机、液化燃气的存储新型装置、新型制氢和贮氢装置、新型高能蓄电池、地热、海洋能的应用装置、其它新型高效发电设备
502 高效节能：高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉、新型流化床工业锅炉、工业窑炉的新型燃烧装置、新型余热回收装置、高效蒸汽管网设备、新型节能风机、水泵、油泵、新型高效压缩机、节能型空气分离设备、节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机、新型高效电机调速装置、逆变式电焊机、新型高精度可控气氛炉、高功率和超高功率大吨位电弧炉、低损耗电力变压器、照明电子节能产品、新型节能型内燃机、新型节水设备、节能计量仪器仪表与自控装置
6 环境保护
601 大气污染防治设备：高效能、多功能（除尘、脱硫、脱氮、防爆）除尘器、高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置、新型工业废气净化回收装置、汽车排气净化装置
602 水体污染防治设备：城市污水处理设备、工业废弃物处理、净化及循环利用设备
603 固体废弃物处理设备：固体废弃物分离、分选和处理设备、危险废弃物的安全处理设备、城市垃圾的运输和处理设备
604 噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
605 环保监测仪器：环境大气和气体污染源监测仪器、环境水质和污染源水质监测仪器、固体废弃物监测仪器、噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
7 航空航天
701 航空器：客机、运输机、直升飞机、轻型、超轻型飞机、无机械推进器的航空器（包括滑翔机）
702 航空机械设备及地面装置：航空发动机、机上导航设备、机上控制设备、地面导航设备、地面飞行训练装置、航空仪表、生命保障系统
703 运载火箭：运载火箭产品、运载火箭结构系统及产品、运载火箭动力装置、动力系统及产品、运载火箭控制系统及产品、动载火箭能源系统、运载火箭测试设备、试验设备、地面测控与接收设备、发射与控制设备
704 应用卫星：各类应用卫星、应用卫星结构系统产品、应用卫星动力装置、动力系统及产品、应用卫星控制系统及产品、应用卫星能源系统及产品、应用卫星温控系统及产品、应用卫星测试设备、试验设备、应用卫星地面测控与接收设备、卫星探测系统、卫星云图接收设备、GPS卫星导航仪、遥感设备、遥感图像产品
705 探测火箭及其发射装置
706 其他航空航天产品：热气球、充气飞艇、港口雷达、测风雷达
8 地球、空间及海洋工程
801 能源、矿产资源的勘探：找油、找矿设备、微生物选矿设备、贵重金属勘探设备、地下水、热和其他能源、资源勘探设备
802 固体地球观测设备：物化探新仪器、地震波、电磁波层析成像设备
803 大气海洋观测实验仪器：大气遥感、水声遥测仪器、新型海洋大气传感器
804 空间环境要素探测设备
805 大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备：工程地球物理勘探设备、海底设备防腐设备、边坡稳定性监测设备
9 核应用技术
901 核辐射产品：放射源及生产装置、中子、电子及辐照装置、核防护材料及装置、离子源、核辐照改性产品
902 同位素及应用产品：同位素产品及制品、同位素分离装置、同位素检测装置、同位素生产装置、同位素标记药物（化合物）
903 核材料：铀及其转化物（指天然铀和低加浓铀）、核燃料元件及组件、核燃料生产及监测设备、其它核材料
2000年9月13日 09:12 应松年 马怀德
建立市场经 济体制，必须用行政法手段重新塑造政府职能，对政府与市场主体关系加以重新定位。把宏观调控职能纳入法制轨道。在新形势下对依法行政原则的理解也不能局限于依法办事，而应理解为凡法律未授权的，行政机关均不得为之，包括具体和抽象行为。这种理解有助于防止个别既得利益部门阻碍破坏改革现象的发生。当前改善加强行政执法的关键是职消行政机关享有的过大处罚权和行政强制权，如将15日以上人身罚改为行政刑罚，由司法机关行使，以保障其力度和公正性。此外，也必须承认市场经济与腐败有着某种联系，关键是加强制度建设，实行政务公开，建立起权力集中，垂直领导，发挥舆论监督作用的新的监督制约体制。
建立和完善社会主义市场经济体制，必须依靠完备的法制。新体制不仅需要规范市场主体及相互关系、维护市场秩序的民商法律、刑事法律，而且需要规范政府与市场、政府与企业、个人关系以及规范政府自身的行政法律。在目前行政权过大又缺乏必要规范的情况下，强调行政法的作用更具有现实意义，因为建立市场经济体制的每一项改革措施都可能因行政机关的扭曲和抵制而变形甚至流产，法律赋予企业、个人的各种权利也可能因行政机关的不适当干预而化为泡影。因此，如何规范政府权力，保证改革方案的顺利实施，是当前建立完备法制，促进市场经济体制建成的重要任务。本文旨在提出市场经济体制下行政法的基本作用及自身理论的更新问题。
一、行政法是重塑政府职能的最有效手段
（一）市场经济体制下的政府职能
市场经济体制要求打破以政府为中心、以计划命令为手段的经济模式，将市场作为经济活动的中心，将经济规律作为市场运营的准则。由此，政府对经济的管理，必须由直接的微观管理，转变为制定战略计划、确立市场规则、向市场主体提供服务、促进市场发育，维护市场秩序的以宏观、间接管理为主的宏观微观相结合的管理。例如，负责制定经济发展计划，运用银行、财政、信贷、税务等手段引导市场主体，调整经济结构，提供社会保障，协调社会文化事业，监督市场主体行为，维护公平竞争，管理对社会公益及人民安全健康可能发生影响的特种行业等等。也就是要求政府职能从传统的计划、审批许可、指挥、组织产供销、命令向规划、制定政策、运用经济杠杆、指导、协调、服务转变。
（二）实现政府职能的转变，必须依靠行政法
实现政府职能的革命性变革，必须依靠完备的法制。具体地说，用法律形式重塑政府与市场主体的关系。一方面废除那些与市场经济不相适应的旧职能，另一方面确定市场经济要求的新职能。实践证明，政府职能不转变，自由、竞争、公平的市场机制就无法形成，而职能 转变涉及既得利益部门和机构的权力，必然会遇到各种阻力，不可能一蹴而就。这就要求通过行政法的手段，逐步规范政府权力，调整政府与市场主体的关系，塑造政府的新职能。
调整市场经济的法律， 不外乎两大类，一是调整市场主体之间、市场主体与市场之间的法律，即民商法律，此类法律目前已引起人们普遍重视；另一类是调整政府与市场及市场主体之间关系，以及在市场经济体制下政府自身组成、结构、职责、活动方式等的法律，即行政法，制定此类法律的必要性似乎尚未引起人们重视。实际上，以上两类法律，缺少任何一类，都不可能建立起成熟、有序的市场经济体制。纵观世界各国的现代市场，几乎无一不与政府的良好的服务、指导、调控和管理有关。市场主体的产生与成长，市场主体间平等、有偿关系的健康发展，市场运行的良好秩序和环境等，都离不开政府，离不开行政法。由于新体制的需要，传统体制下管理企业人、财、物、产、供、销的部门必须撤销和精简，这就需要通过制定行政机关组织法、编制法等行政法手段实现。实行宏观调控，同样也离不开行政法。虽然宏观调控是政府在市场经济体制下干预经济的有效形式，但以行政命令或政策为宏观调控的主要方式存在两个问题，一是依靠领导人的英明，将产生"随领导人改变而改变"的运动式弊病，这决不是长久之计；二是过度主观随意性，将导致实际操作中的随意性，即使再合理有效的宏观调控措施，也可能被歪曲执行而面目全非。因此，政府从微观直接管理转向宏观调控，也必须建立在法律基础上，在法律范围内，辅之以政策性调整，实现政府职能的真正转变。
（三）重塑政府职能的新方式----行政合同
受计划经济体制的影响，传统行政法，一般强调行政法律关系中的单方面性，即行政法律关系常常因行政机关单方意思表示而形成、改变或消灭。这是行政法律关系最基本的特点，从某种意义上说也是优点所在，否则政令将无法推行，管理将无法维系。但单方意思表示也有缺点，因为单方意思表示常常并不征求或尊重对方的意见，易于引向主观武断，助长强迫命令，当然也就难以调动对方的积极性。因此，在资本主义进入高度经济发达阶段后，在单方意思表示基础上的双方意思表示，即行政契约应运而生。它主要运用于经济领域，其主要特征是行政加合同。与单方行政行为不同，它是合同，以双方意思合一为前提，在多数情况下，相对一方常常得到某些优惠。在合同履行中因行政一方责任造成的损失应得到补偿；但它又保留着行政的某些特权，诸如作为一方当事人的行政机关有权指挥合同履行、改变或撤销合同以及判断对方有错而给予制裁等等。目前，行政合同在法国、德国、日本等国相当盛行。我国在改革开放以后，行政合同也迅速发展起来，涉及人事、经济等诸多领域，甚至计划生育方面也创造性地运用了行政合同形式。其中尤其以政府机关为发包方的各种承包合同一度成为我国经济体制改革的重要形式。由于没有行政合同法，缺乏必要的规范，因而实践中产生了许多问题。可以肯定，在市场经济条件下，行政合同仍将有广阔的用武之地。对于它的性质、特点、方式、程序等等的研究将是摆在行政法学者面前的一项重要任务。行政合同法的草拟也需要提上议事日程。
二、重新认识依法行政原则
依法行政原则 是行政法的精神所在，也是构建行政法体系的一块基石。早在十九世纪就有人明确提出"国家机关的活动必须遵守法律，而法律要由人民或其代表机关制定。"①在这以后的百余年时间里，依法行政原则得到不断地丰富和发展，成为世界上许多国家普遍承认的一项行政法基本原则。
（一）全面理解依法行政原则
行政诉讼法实施以后，依法行政的观念深入人心。对依法行政原则，一般都从行政机关行为的角度进行解释，即依照法律规定管理国家事务。而很少从行政机关职权来源，即职权法定方面立论，毫无疑问，依法行政原则本身就蕴含了职权法定这一基本内涵。因此在转变政府职能，建立市场经济新秩序过程中，必须突出强调依法行政原则中职权法定，政府必须在法律规定的范围内活动，凡法律未经授权的，政府均不得为之这一内涵，
当然，这一原则不是凭空杜撰的，而是人民与政府的关系和市场经济的本质要求决定的。我国宪法规定，"中华人民共和国一切权力属于人民"。行政机关是"权力机关的执行机关"，换言之，行政机关的职权是人民授予的，法律规定政府享有多大职权，政府才能行使多大职权，凡是人民没有授予、法律没有规定的，政府就无权行使，否则就是超越职权或滥用权力，就是违法。
对依法行政原则的片面理解，导致的实践结果是严重的，特别在建立社会主义市场经济过程中，有些政府管理部门，尤其是那些握有旧体制下相当权力的机关，非但没有成为推动促进改革的动力，反倒成为改革的最大阻力。在这些部门和机构看来，凡是法律没有禁止的，政府均可以为之，于是在实践中就采用各种手段，设法保留本部门的权力和利益； 有的搞"翻牌公司"谋取利益；有的则直接凭借垄断地位，把权力商品化，在各项业务中收取费用，从中谋利；还有将无偿服务变为有偿服务；自主或擅自审批收费项目，扩大收费范围，提高标准；还有乱设卡，乱办开发区、乱摊派以至滥用权力乱处罚等等，不一而足。
从以上种种教训不难得出一个结论，政府不仅要依法办事，更必须在法律授予的职权范围内活动。政府的公权力是由人民通过立法授予的，因而是有限的，受法律制约的，其根本的界线在于法律规定。凡是法律没有授权的，政府均不得为之。这是对依法行政原则更为全面的理解。
（二）强制政府权力的有限性也是社会主义市场经济体制的必然要求
从计划经济转向市场经济的过程实际上是政府逐步退出经济活动的前台，交出本应属于企业、个人的权利，割断婆媳关系，重塑政府职能的过程。而这一过程对政府中的某些部门和领导者来说是十分痛苦和不情愿的。政府不守法，不自律，即使授予企业再多的权
力也无济于事。因为企业权力是有限的，政府权力是无限的，传统上的企业法等法律规定的一些内容就反映了这一点。这些法律不是指明政府对企业享有哪些权利，其余一切权利都归企业，而是划定企业有哪些权利，此外一切归政府。这种权力倒置现象最终使企业继续成为政府的附属部门，政府可以通过各种手段将其卡死。因此，不注意政府权力的有限性而任其在市场经济体制下发展，那么就可能导致一系列破坏市场关系，损害竞争，漠视市场主体权利的恶果。即使设计出再好的改革方案，也可能因为触及既得利益部门的权力而被歪曲，成为少数人"权钱交易"、"金钱游戏"的通道。正象一位经济学家所言，"此次改革直接涉及一些行政主管机关和关键部门。这些人能否坚决告别旧传统，主动推进经济体制和本单位职能的重塑，对于此次改革至关重要。"②
市场经济是由法律创制并按照法律规则运作的有序经济，是以市场为中心，以政府为保障的高度自律性经济。市场关系在很大程序上可以自我调整，排斥政府过多的直接干预。政府的职责不是直接干预或介入市场，不是作为市场主体出现，更不是通过行政命令的手段调节市场关系，而是要充分依靠、发挥法律作用，特别是行政法的作用调整政府与市场，政府与企业及个人的关系，使它们之间由原来的单纯命令服从关系转变为法律上的权利义务关系。使规范化的法律调整取代不规范的政策调整。我们主张政府权力有限性及职权法定主义，并不意味着市场经济完善无缺，无需政府规制。相反，对于市场经济条件下出现的各类问题，需要一个强有力的政府进行法律管理。因为市场经济是靠市场规律调整的，由于利益驱动，不免出现盲目性，破坏经济发展平衡。特别在市场秩序不健全的情况下，必须出现偷税、漏税，走私欺诈、哄抬物价、虚假广告、制造伪劣假冒产品等现象。对此，政府必须担负起必要的管理职责。必须指出，无论政府进行宏观调控，还是维护市场秩序，都必须纳入法制轨道。离开法制，政府的宏观调控也许一时一地产生局部效力，而不可能发挥持久、稳定而全面的作用，甚至可能成为主观随意性的产物；同样，离开了法制维护市场经济秩序，最终会化作时起时伏，时好时坏的经济运动，不可能建立起长期稳定的经济秩序。
国家科委关于颁布《国家高新技术产品目录》的通知
国家科委关于颁布《国家高新技术产品目录》的通知
国科发火字［1997］357号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆建设兵团科委，各国家级高新技术产业开发区管委会，国务院各有关部门科技司：
为深入实施科教兴国战略，优化我国产业结构，统一高新技术产品的认定标准，根据《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》国函［1994］48号文）的精神，我委经与有关部门协商，组成了由国家计委、航空工业总公司、航天工业总公司、电子工业部、化学工业部、机械工业部、农业部、冶金工业部、国家核安全局等部门的科技管理者和有关专家组成的研究组，研究起草了《国家高新技术产品目录》。该《目录》又以书面形式征求了国家计委、经贸委、外经贸部、财政部等十几个部门的意见。根据反馈的意见，我委进行了修定。现予颁布。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市人民政府和国务院各部门在编制高新技术产业发展规划，制定高新技术产业发展政策时，参照执行。
01 电子与信息
0101电子计算机
010101超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机
010102高档微型计算机(ＰＣ)、工作站、服务器
010103便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机
010104仿真机
010105工业控制机
010106网络计算机（ＮＣ）
０１０２ 计算机外部设备
010201新型存储设备
010202新型显示终端
010203新型打印终端
010204自动绘图仪
010205座标数字化仪
010206计算机板卡
010207智能化电源
010208自动扫描输入设备
010209其他新型计算机外围设备
0103 信息处理设备
010301办公自动化设备与系统
010302自动排版设备与系统
010303激光照排设备与系统
010304图形、图像处理设备
010305文字、语音、图像识别设备
010306光电信息处理设备
010307印鉴、文字与图像鉴别系统
010308其他新型信息处理设备
0104 计算机网络产品
010401网络服务器
010402网络终端设备
010403网络接口适配器
010404多协议通信适配器
010405网络检测设备
010406其他网络系统专用设备
0105 计算机软件产品
010501系统软件
010502支持软件（中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）
010503多媒体软件（文字、数据、图形、图像处理软件等）
010504事务管理软件（ＭＩＳ系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等）
010505辅助类软件（ＣＡＤ、ＣＡＭ等）
010506仿真软件与控制软件
010507智能软件（专家系统、机器翻译系统等）
010508网络应用软件INTERNET,INTRANET等）
010509安全与保密软件
010510系统集成软件
010511其他应用软件
0106 微电子、电子元器件
010601混合集成电路
010602大规模集成电路
010603新型电真空器件
010604新型半导体器件
010605新型电力电子器件
010606片式电子元器件
010607敏感元件与传感器
0107 光电子元器件及其产品
010701新型激光器
010702激光调制器
010703激光全息照相系统和光存储器
010704新型光电发光管、光电探测器
010705集成光学产品
010706平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管
010707 微光、红外及热成像装置
0108 广播电视设备
010801高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置
010802新型有线电视系统设备
010803高性能卫星电视接收设备
010804图文电视系统设备
010805影视节目制作设备
010806全固态数字电视发射设备
010807数字音频广播发射设备
010808数字音响设备
010809摄录一体机
010810数字收、录音设备
010811光盘及光盘机
010812大屏幕彩色显示系统
0109 通信设备
010901高性能数字程控交换机
010902计算机通信及数据传输设备
010903数字移动通信设备
010904数字卫星通信设备
010905数字微波通信设备
010906高次群光纤通信设备
010907通信雷达设备
010908高性能传真机、无绳电话机、电子信箱
010909多媒体通信终端
010910无线与有线混合通讯设备
010911综合业务数字网通讯设备
010912网络系统互联及集成技术产品
010913网络数据安全技术产品
010914网管技术产品
02 生物、医药技术
0201农林牧渔
020101应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种
020102新型兽用疫苗
020103新型农用基因工程产品
020104新型农用检测、诊断试剂
020105新型农作物生长及病虫害防治产品
020106新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品
020107新型高效生物饲料及添加剂
0２0２ 医药卫生
020201基因工程药物
020202基因工程疫苗及新型疫苗
020203单克隆抗体偶合类药物
020204医用单抗诊断试剂与试剂盒
020205酶诊断试剂与酶用试剂盒
020206ＤＮＡ探针与基因诊断制剂
020207活性蛋白与多肽
020208医用药用酶
020209微生物次生代谢产物（氨基酸、抗生素等）
020210药用动植物细胞工程产品
020211各类新型小分子药物
020212新型化学合成、半合成药物
020213采用现代制药技术制取新型中药及制剂
020214新型生物保健产品
020215海洋生物制取的药物和有用物质
0203 轻工食品
020301新型、高效工业用酶制剂
020302发酵法生产氨基酸
020303新型有机酸
020304微生物多糖及糖酯
020305天然色素及高档香精香料
020306新型、高档食品添加剂
020307新型活性微生物及制品
020308淀粉糖及其衍生物
0204 其他生物技术产品
020401生物化工新产品
020402环境治理用生物技术及制品
020403高效分离纯化介质
020404生物技术研究用新型试剂
020405生物技术提取稀有矿物质
020406标准实验动物
020407新型生物、医药培养、制取设备
03 新材料
0301金属材料
0３0１0１高纯金属材料
0３0１0２超细金属材料
0３0１0３新型金属箔材及异型材
0３0１0４非晶、微晶合金
0３0１0５形状记忆合金
0３0１0６大直径半导体
0３0１0７新型电子材料
0３0１0８超导材料
0３0１0９储能材料
0３0１１0磁性材料
0３0１１１稀有金属及稀土材料
0３0１１２高性能特种合金材料
0３0１１３金属纤维及微孔材料
0３0１１４触媒材料
0３0１１５表面改性金属材料
0３0１１６生物医学用金属材料
0３0１１７贵金属材料
0３0１１８特种粉末及粉末冶金制品
0302 机非金属材料
0３020１高纯超细陶瓷粉体材料
0３020２无机电子材料
0３020３高性能功能陶瓷、结构陶瓷
0３020４高性能陶瓷纤维、玻璃纤维
0３020５生物医学用无机非金属材料
0３020６金刚石薄膜
0３020７超硬材料
0３020８人工晶体
0３020９特种玻璃
0３02１0光学纤维
0３02１１特种石墨制品
0３02１２特种密封、摩擦材料
0３02１３新型建筑材料
0３02１４特种涂料、填料
0３02１５高效过滤材料
0３02１６高性能绝缘、隔热材料
0３03 有机高分子材料及制品
0３0３0１新型工程塑料及塑料合金
0３0３0２功能高分子材料
0３0３0３有机硅及氟系材料
0３0３0４特种合成纤维
0３0３0５特种橡胶及密封阻尼材料
0３0３0６液晶材料
0３0３0７染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工品
0３0３0８有机涂料和胶粘剂
0３0３0９医药、兽药、农药中间体及产品
0３0３１0有机分离膜
0３0３１１生物医学用高分子材料
0３0３１２有机光电子材料
0３0３１３改性高分子材料
0３0４ 复合材料
0３0４0１金属基复合材料及制品
0３0４0２树脂基复合材料及制品
0３0４0３陶瓷基复合材料及制品
0３0４0４复合材料用增强剂
04 光机电一体化
0４0１先进制造技术设备
0４0１0１工业机器人产品
0４0１0２柔性制造单元ＦＭＣ）、柔性制造系统ＦＭＳ）、计算机辅助设计ＣＡＤ）、计算机辅助制造ＣＡＭ）应用开发产品
0４0１0３变频调速装置、伺服控制系统及中高档数控系统
0４0１0４新型数显装置
0４0１0５高性能数控机床、加工中心
0４0１0６精密成型加工技术产品
0４0１0７高性能材料表面处理及改性设备
0４0１0８新型的激光加工设备
0４0２ 机电一体化机械设备
0４020１机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备
0４020２机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备
0４020３新型的电力、石油、化工设备
0４020４特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备
0４020５高档家电产品
0４020６高性能汽车电子装置及汽车关键零部件
0４020７先进的扫成像系统
0４03 机电基础件
0４0３0１高性能的机械基础件
0４0３0２新型低压、高压电器，新型大功率电源
0４0３0３精密模具及新型量具、刃具
0４0３0４新型专用泵、阀
0４0４ 仪器仪表
0４0４0１新型工业自动化仪表
0４0４02高性能分析仪器和信号记录仪器
0４0４0３新型测量、计量仪器
0４0４0４新型试验机与模拟仪器
0４0４0５高精度新型传感器
0４0４0６先进摄影器材及缩微系统
0４0５ 监控设备及控制系统
0４0５0１中高档可编程序控制器
0４0５0２集散控制系统、分布式控制系统
0４0５0３工业生产过程自动控制系统
0４0５0４电力调度与管理自动化系统
0４0５0５防火、防爆报警探测器及控制系统
0４0５0６防盗报警探测器及控制系统
0４0５0７交通运输自动化监测与管理系统
0４0５0８新型电视监控系统
0４0５0９其他智能化控制器
0４0６ 医疗器械
0４0６0１射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备
0４0６0２医用生物化学检测与分析仪器
0４0６0３生物电信号检测及临床监护设备
0４0６0４射线、超声、激光、电磁波等治疗装置
0４0６0５新型中医诊断与治疗仪器
0４0６0６其他高技术医疗器械新能源、高效节能
0５0１ 新能源
0５0１0１太阳能高效集热器及发电设备
0５0１0２太阳能电池及应用系统
0５0１0３大中型风力发电机
0５0１0４液化燃气的存储新型装置
0５0１0５新型制氢和贮氢装置
0５0１0６新型高能蓄电池
0５0１0７地热、海洋能的应用装置
0５0１0８其他新型高效发电设备
0５0２ 高效节能
0５020１高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉
0５020２新型流化床工业锅炉
0５020３工业窑炉的新型燃烧装置
0５020４新型余热回收装置
0５020５高效蒸汽管网设备
0５020６新型节能风机、水泵、油泵
0５020７新型高效压缩机
0５020８节能型空气分离设备
0５020９节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机
0５02１0新型高效电机调速装置
0５02１１逆变式电焊机
0５02１２新型高精度可控气氛炉
0５02１４低损耗电力变压器
0５02１５照明电子节能产品
0５02１６新型节能型内燃机
0５02１７新型节水设备
0５02１８节能计量仪器仪表与自控装置
０６ 环境保护
0６0１大气污染防治设备
0６0１0１高效能、多功能除尘、脱硫、脱氮、防爆）除尘器，高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置
0６0１0２新型工业废气净化回收装置
0６0１0３汽车排气净化装置
0６0２ 水体污染防治设备
0６020１城市污水处理设备
0６020２工业废弃物处理、净化及循环利用设备
0６03 固体废弃物处理设备
0６0３0１固体废弃物分离、分选和处理设备
0６0３0２危险废弃物的安全处理设备
0６0３0３城市垃圾的运输和处理设备
0６0４ 噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
0６0５环保监测仪器
0６0５0１环境大气和气体污染源监测仪器
0６0５0２环境水质和污染源水质监测仪器
0６0５0３固体废弃物监测仪器
0６0５0４噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
07 航空航天
0７0１航空器
0７0１0１客机、运输机
0７0１0２直升飞机
0７0１0３轻型、超轻型飞机
0７0１0４无机械推进器的航空器（包括滑翔机）
0７0２ 航空机械设备及地面装置
0７020１航空发动机
0７020２机上导航设备
0７020３机上控制设备
0７020４地面导航设备
0７020５地面飞行训练装置
0７020６航空仪表
0７020７生命保障系统
0７03 运载火箭
0７0３0１运载火箭产品
0７0３0２运载火箭结构系统及产品
0７0３0３运载火箭动力装置、动力系统及产品
0７0３0４运载火箭控制系统及产品
0７0３0５运载火箭能源系统
0７0３0６运载火箭测试设备、试验设备
0７0３0７地面测控与接收设备
0７0３0８发射与控制设备
0７0４ 应用卫星
0７0４0１各类应用卫星
0７0４0２应用卫星结构系统产品
0７0４0３应用卫星动力装置、动力系统及产品
0７0４0４应用卫星控制系统及产品
0７0４0５应用卫星能源系统及产品
0７0４0６应用卫星温控系统及产品
0７0４0７应用卫星测试设备、试验设备
0７0４0８应用卫星地面测控与接收设备
0７0４0９卫星探测系统
0７0４１0卫星云图接收设备
0７0４１１GＰＳ卫星导航仪
0７0４１２遥感设备
0７0４１３遥感图像产品
0７0５ 探测火箭及其发射装置
0７0６ 其他航空航天产品
0７0６0１热气球
0７0６0２充气飞艇
0７0６0３港口雷达
0７0６0４测风雷达
08 地球、空间及海洋工程
0８0１能源、矿产资源的勘探
0８0１0１找油、找矿设备
0８0１0２微生物选矿设备
0８0１0３贵重金属勘探设备
0８0１0４地下水、热和其他能源、资源勘探设备
0８0２ 固体地球观测设备
0８0２0１物化探新仪器
0８0２0２地震波、电磁波层析成象设备
0８0３ 大气海洋观测实验仪器
0８0３0１大气遥感、水声遥测仪器
0８0３0２新型海洋大气传感器
0８0４ 空间环境要素探测设备
0８0５ 大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备
0８0５0１工程地球物理勘探设备
0８0５0２海底设备防腐设备
0８0５0３边坡稳定性监测设备
０９ 核应用技术
0９0１核辐射产品
0９0１0１放射源及生产装置
0９0１0２中子、电子及辐照装置
0９0１0３核防护材料及装置
090１0４离子源
0９0１0５核辐照改性产品
0９0２ 同位素及应用产品
0９0２0１同位素产品及制品
0９0２0２同位素分离装置
0９0２0３同位素检测装置
0９0２0４同位素生产装置
0９0２0５同位素标记药物（化合物）
0９0３ 核材料
0９030１铀及其转化物（指天然铀和低加浓铀）
0９030２核燃料元件及组件
0９030３核燃料生产及监测设备
0９030４其他核材料
0９0４ 核物理、核化学实验仪器及设备
0９0４0１各类型加速器(含高压倍加器）
0９0４0２各类型谱仪（含多道系统）
0９0４0３超铀元素提取设备
0９0５ 核电子产品
0９0５0１离子及射线检测、分析仪器
0９0５0２地质勘察及探矿核仪器（含测井核仪器）
0９0５0３国土资源普查（含地下水探测）核仪器
0９0５0４其他核仪器
0９0５0５核探测元器件
0９0６ 核反应堆及其配套产品
0９0６0１重水试验反应堆及配套产品
0９0６0２微型核反应堆及配套产品
0９0６0３脉冲反应堆及配套产品
0９0６0４其他试验反应堆及配套产品
0９0７ 核能及配套产品
0９0７0１压水堆核电站及配套产品
0９0７0２低温供电、供热堆核电站及配套产品
0９0７0３高温气冷堆及配套产品
0９0７0４块中子增殖及配套产品
0９0７0５受控核聚变装置及配套产品
0９0７0６船用动力堆及配套产品
0９0７0７空间核反应堆
0９0７0８核电池
国家高新技术产品目录说明
1 电子与信息
101 电子计算机：超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机、高档微型计算机（PC）、工作站、服务器、便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机、仿真机、工业控制机、网络计算机（NC）
102 计算机外部设备：新型存储设备、新型显示终端、新型打印终端、自动绘图仪、坐标数字化仪、计算机板卡、智能化电源、自动扫描输入设备、其它新型计算机外围设备
103 信息处理设备：办公自动化设备与系统、自动排版设备与系统、激光照排设备与系统、图形、图像处理设备、文字、语音、图像处理设备、文字、语音、图像识别设备、光电信息处理设备、印鉴、文字与图像鉴别系统、其它亲型信息处理设备
104 计算机网络产品：网络服务器、网络终端设备、网络接口适配器、多协议通信适配器、网络检测设备、其它网络系统专用设备
105 计算机软件产品：系统软件、支持软件（中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）、多媒体软件（文字、数据、图形、图像处理软件等）、事务管理软件（MIS系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等）、辅助类软件（CAD、CAM等）、仿真软件与控制软件、智能软件（专家系统、机器翻译系统等）、网络应用软件（INTERNET、INTRANET等）、安全与保密软件、系统集成软件、其他应用软件
106 微电子、电子元器件：混合集成电路、大规模集成电路、新型电真空器件、新型半导体器件、新型电力电子器件、片式电子元器件、敏感元件与传感器
107 光电子元器件及其产品：新型激光器、激光调制器、激光全息照相系统和光存储器、新型光电发光管、光电探测器、集成光学产品、平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管、微光、红外及热成像装置
108 广播电视设备：高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置、新型有线电视系统设备、高性能卫星电视接收设备、图文电视系统设备、影视节目制作设备、全固态数字电视发射设备、数字音响设备、摄录一体机、数字收、录音设备、光盘及光盘机、大屏幕彩色显示系统
109 通信设备：高性能数字程控交换机、计算机通信及数据传输设备、数字移动通信设备、数字卫星通信设备、数字微波通信设备、高次群光纤通信设备、通信雷达设备、高性能传真机、无强电话机、电子信箱、多媒体通信终端、无线与有线混合网通讯设备、综合业务数字网通讯设备、网络系统互联及集成技术产品、网络数据安全技术产品、网管技术产品
2 生物、医药技术
201 农林牧渔：应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种、新型兽用疫苗、新型农用基因工程产品、新型农用检测、诊断试剂、新型农作物生长病虫害防治产品、新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品、新型高效生物饲料及添加剂
202 医药卫生：基因工程药物、基因工程疫苗及新型疫苗、单克隆抗体偶合类药物、医用单抗诊断试剂与试剂盒、酶诊断试剂及酶用试剂盒、DNA探针与基因诊断试剂、活性蛋白与多肽、医用药用酶、微生物次生代谢产物（氨基酸、抗生素等）、药用动植物细胞工程产品、各类新型小分子药物、新型化学合成、半合成药物、采用现代制药技术制取新型中药及制剂、新型生物保健产品、海洋生物制取的药物和有用物质
203 轻工食品：新型、高效工业用酶制剂、发酵法生产氨基酸、新型有机酸、微生物多糖及糖酯、天然色素及高档香精香料、新型、高档食品添加剂、新型活性微生物及制品、淀粉糖及其衍生物
204 其它生物技术产品：生物化工新产品、环境治理用生物技术及制品、高效分离纯化介质、生物技术研究用新型试剂、生物技术提取稀有矿物质、标准实验动物、新型生物、医药培养、制取设备
3 新材料
301 金属材料：高纯金属材料、超细金属材料、新型金属箔材及异型材、非晶、微晶合金、形状记忆合金、大直径半导体、新型电子材料、超导材料、储能材料、磁性材料、稀金属及稀土材料、高性能特种合金材料、金属纤维及微孔材料、触媒材料、表面改性金属材料、生物医学用金属材料、贵金属材料、特种粉末及粉末冶金制品
302 无机非金属材料：高纯超细陶瓷粉体材料、无机电子材料、高性能功能陶瓷、结构陶瓷、高性能陶瓷纤维、玻璃纤维、生物医学用无机非金属材料、金刚石薄膜、超硬材料、人工晶体、特种玻璃、光学纤维、特种石墨制品、特种密封、摩擦材料、新型建筑材料、特种涂料、填料、高效过滤材料、高性能绝缘、隔热材料
303 有机高分子材料及制品：新型工程塑料及塑料合金、功能高分子材料、有机硅及氟系材料、特种合成纤维、特种橡胶及密封阻尼材料、液晶材料、染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工品、有机涂料和胶粘剂、医药、兽药、农药中间体及产品、有机分离膜、生物医学用高分子材料、有机光电子材料、改性高分子材料
304 复合材料：金属基复合材料及制品、树脂基复合材料及制品、陶瓷基复合材料及制品、复合材料用增强剂
4 光机电一体化
401 先进制造技术设备：工业机器人产品、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）应用开发产品、变频调速装置、伺服控制系统及中高档数控系统、新型数显装置、高性能数控机床、加工中心、精密成型加工技术产品、高性能材料表面处理及改性设备、新型的激光加工设备
402 机电一体化机械设备：机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备、机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备、新型的电力、石油、化工设备、特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备、高档家电产品、高性能汽车电子装置及汽车关键零部件、先进的扫描成像系统
403 机电基础件：高性能的机械基础件、新型低压、高压电器、新型大功率电源、精密模具及新型量具、刃具、新型专用泵、阀
404 仪器仪表：新型工业自动化仪表、高性能分析仪器和信号记录仪器、新型测量、计量仪器、新型试验机与模拟仪器、高精度新型传感器、先进摄影器材及缩微系统
405 监控设备及控制系统：中高档可编程序控制器、集散控制系统、分布式控制系统、工业生产过程自动控制系统、电力调度与管理自动化系统、防火、防爆报警探测器及控制系统、防盗报警探测器及控制系统、交通运输自动化监测与管理系统、新型电视监控系统、其它智能化控制器
406 医疗器械：射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备、医用生物化学检测与分析仪器、生物电信号检测及临床监护设备、射线、超声、激光、电磁波等治疗装置、新型中医诊断与治疗仪器、其它高技术医疗器械
5 新能源、高效节能
501 新能源：太阳能高效集热器及发电设备、太阳能电池及应用系统、大中型风力发电机、液化燃气的存储新型装置、新型制氢和贮氢装置、新型高能蓄电池、地热、海洋能的应用装置、其它新型高效发电设备
502 高效节能：高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉、新型流化床工业锅炉、工业窑炉的新型燃烧装置、新型余热回收装置、高效蒸汽管网设备、新型节能风机、水泵、油泵、新型高效压缩机、节能型空气分离设备、节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机、新型高效电机调速装置、逆变式电焊机、新型高精度可控气氛炉、高功率和超高功率大吨位电弧炉、低损耗电力变压器、照明电子节能产品、新型节能型内燃机、新型节水设备、节能计量仪器仪表与自控装置
6 环境保护
601 大气污染防治设备：高效能、多功能（除尘、脱硫、脱氮、防爆）除尘器、高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置、新型工业废气净化回收装置、汽车排气净化装置
602 水体污染防治设备：城市污水处理设备、工业废弃物处理、净化及循环利用设备
603 固体废弃物处理设备：固体废弃物分离、分选和处理设备、危险废弃物的安全处理设备、城市垃圾的运输和处理设备
604 噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
605 环保监测仪器：环境大气和气体污染源监测仪器、环境水质和污染源水质监测仪器、固体废弃物监测仪器、噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
7 航空航天
701 航空器：客机、运输机、直升飞机、轻型、超轻型飞机、无机械推进器的航空器（包括滑翔机）
702 航空机械设备及地面装置：航空发动机、机上导航设备、机上控制设备、地面导航设备、地面飞行训练装置、航空仪表、生命保障系统
703 运载火箭：运载火箭产品、运载火箭结构系统及产品、运载火箭动力装置、动力系统及产品、运载火箭控制系统及产品、动载火箭能源系统、运载火箭测试设备、试验设备、地面测控与接收设备、发射与控制设备
704 应用卫星：各类应用卫星、应用卫星结构系统产品、应用卫星动力装置、动力系统及产品、应用卫星控制系统及产品、应用卫星能源系统及产品、应用卫星温控系统及产品、应用卫星测试设备、试验设备、应用卫星地面测控与接收设备、卫星探测系统、卫星云图接收设备、GPS卫星导航仪、遥感设备、遥感图像产品
705 探测火箭及其发射装置
706 其他航空航天产品：热气球、充气飞艇、港口雷达、测风雷达
8 地球、空间及海洋工程
801 能源、矿产资源的勘探：找油、找矿设备、微生物选矿设备、贵重金属勘探设备、地下水、热和其他能源、资源勘探设备
802 固体地球观测设备：物化探新仪器、地震波、电磁波层析成像设备
803 大气海洋观测实验仪器：大气遥感、水声遥测仪器、新型海洋大气传感器
804 空间环境要素探测设备
805 大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备：工程地球物理勘探设备、海底设备防腐设备、边坡稳定性监测设备
9 核应用技术
901 核辐射产品：放射源及生产装置、中子、电子及辐照装置、核防护材料及装置、离子源、核辐照改性产品
902 同位素及应用产品：同位素产品及制品、同位素分离装置、同位素检测装置、同位素生产装置、同位素标记药物（化合物）
903 核材料：铀及其转化物（指天然铀和低加浓铀）、核燃料元件及组件、核燃料生产及监测设备、其它核材料
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