关于印发《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》的通知
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关于印发《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》的通知
农业部
关于印发《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》的通知
农业部
农渔发[2004]13号
2004年05月24日
根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为进一步规范渔业船舶水上事故报告和统计程序，我部对《中华人民共和国渔业船舶水上交通事故统计、报告规定》（农渔发[1995]17号）进行了修订,形成了《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》。现印发给你们，请认真贯彻落实，做好渔业船舶水上事故的报告和统计工作。
中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规
第一章 总 则
第一条 为及时准确地掌握渔业船舶水上事故情况，加强事故预防和处理工作，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》,制定本规定。
第二条 各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构要建立报告、统计工作责任制，对本辖区内发生的渔业船舶水上事故要及时报告，并指定专人负责渔业船舶水上事故的统计和上报工作。
第三条 本规定所称经济损失包括：
（一）船舶损失：指船体、船上机械设备、通信设施及所载其他物品的损坏和灭失；
（二）人身伤害费用：指事故造成人员伤亡所产生的补偿费、医疗费、丧葬费、抚恤费及其他必要费用；
（三）打捞和脱浅费用：指有关部门强制打捞及脱浅的费用；
（四）污染损害：指事故造成水域污染所产生的经济损失，包括清污费等。
第四条 根据伤亡人数和造成的经济损失，渔业船舶水上事故分为小事故、一般事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。《渔业船舶水上事故等级分类标准》见附件一。
第二章 事故报告
第五条 渔业船舶水上事故发生后，当事渔业船舶或其他知晓事故发生的渔业船舶、渔业企业及乡（镇）、村有关渔业管理人员应立即将事故情况扼要报告给就近的渔政渔港监督管理机构。
接到报告的渔政渔港监督管理机构在对事故情况进行核实后，应立即报告本级渔业行政主管部门，并及时通报当事渔业船舶船籍港的渔政渔港监督管理机构。
接到报告的渔业行政主管部门应立即将事故情况逐级上报，并报告本级人民政府及其安全生产监督管理部门。
第六条 在接到重大级以上（包括重大级）渔业船舶水上事故报告后，各级渔政渔港监督管理机构可越级将事故情况上报至农业部渔政指挥中心，农业部渔政指挥中心应将特大级以上（包括特大级）渔业船舶水上事故情况立即报告国家安全生产监督管理局。
第七条 事故报告应尽可能包括下列内容：
（一）事故发生的时间、地点；
（二）事故原因（风灾、火灾、碰撞、触礁、触损、搁浅、自沉等）；
（三）当事渔业船舶资料；
（四）遇险人数及人员伤亡情况；
（五）当事渔业船舶已采取的措施及其效果和需要救助的事项；
（六）其他需要报告的内容。
事故报告时，上述有关情况不详的，应在了解后及时补报。
第三章 事故统计
第八条 各级渔政渔港监督管理机构应按以下规定填写《渔业船舶水上事故统计报表》（以下简称《报表》，见附件二），上报有关部门：
（一）省级以下（不含省级）渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报省级渔政渔港监督管理机构；
（二）沿海各省级渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报各海区渔政渔港监督管理局；
（三）各海区渔政渔港监督管理局对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报农业部渔政指挥中心；
（四）内陆水域各省级渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报农业部渔政指挥中心。
第九条 《报表》上报时间：
（一）省级以下（不含省级）渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的10日和次年的1月10日前，上报省级渔政渔港监督管理机构；
（二）沿海各省级渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的15日和次年的1月15日前，上报各海区渔政渔港监督管理局；
（三）各海区渔政渔港监督管理局渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的20日和次年的1月20日前，上报农业部渔政指挥中心；
（四）内陆水域各省级渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的20日和次年的1月20日前，上报农业部渔政指挥中心。
第十条 发现已上报的事故情况发生变化、漏报或统计错误，报告单位应在核实后，将补报和更正后的情况及时逐级上报至农业部渔政指挥中心。
第十一条 渔业船舶水上事故按下列种类进行统计：
（一）风灾：指船舶遭受强风致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（二）火灾：指船舶遭受雷击、爆炸、失火等，使船舶燃烧致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（三）碰撞：指船舶与船舶（包括排筏、水上浮动装置）相互间碰撞致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（四）触礁：指船舶触碰礁石或搁置在礁石上致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（五）触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物或沉船、木桩、渔栅等水下障碍物致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（六）搁浅：指船舶搁置在浅滩上致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；
（七）自沉：指船舶因装载不当、船体漏水等原因或不明原因造成船舶沉没或人员伤亡；
（八）其他。
第十二条 下列原因造成的人身伤害和经济损失不在统计范围内：
（一）战争或军事行动；
（二）抢劫、斗殴、走私等违法行为。
第十三条 渔业船舶发生碰撞事故，按以下规定进行统计：
（一） 我国渔业船舶之间发生碰撞事故，由双方船舶船籍港渔政渔港监督管理机构分别统计，造成的经济损失、沉船数、人员伤亡情况也由双方船舶船籍港渔政渔港监督管理机构分别统计；
（二）我国渔业船舶与商船、外国籍船舶或港、澳、台地区船舶及其他船舶发生碰撞，不论责任归属，我方渔业船舶船籍港渔政渔港监督管理机构均要作统计；
（三） 一次碰撞事故，无论当事船舶有几艘，均根据本条（一）或（二）规定按一次事故进行统计。
第十四条 在同一风灾、火灾或碰撞事故中，受损船舶较多，各船籍港渔政渔港监督管理机构分别就本船籍港受损船舶，按一次事故统计，并由共同上级渔政渔港监督管理机构按一次事故统一汇总。
第十五条 渔业船舶倾覆或沉没后又修复的，不按沉船统计，只统计经济损失。
第十六条 事故造成渔业船舶或船员失踪的，只统计失踪船舶或船员数，不统计经济损失；船舶失踪满三个月、船员失踪满六个月后再按船舶全损或船员死亡统计。
第四章 附 则
第十七条 对未经船舶登记从事渔业生产活动的船舶发生的水上事故，也应按本规定报告、统计，但应在《渔业船舶水上事故统计报表》备注栏内予以说明。
第十八条 各省级渔业行政主管部门及各海区渔政渔港监督管理局，可根据本地区的实际情况制定补充规定，报农业部备案。
第十九条 本规定由农业部负责解释。
第二十条 本规定自2004年7月1日起施行，1995年7月1日施行的《中华人民共和国渔业船舶水上交通事故统计、报告规定》同时废止。
商务部关于品牌促进体系建设的若干意见
商务部
商务部关于品牌促进体系建设的若干意见
【发布单位】商务部
【发布文号】商财发〔2006〕628号
【发布日期】2006-12-20
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:
提高自主创新能力、建设创新型国家,是新时期我国实现经济社会可持续发展的重大战略决策。加强自主品牌建设,培育和发展具有自主核心技术的知名品牌,营造自主品牌成长的政策环境,是实施创新型国家战略的重要内容。为此,商务部决定开展“品牌万里行”活动,印发了《商务部关于开展“品牌万里行”活动的通知》(商运发〔2006〕236号)。为建立和完善品牌发展政策促进体系,进一步推动品牌建设,现提出如下意见:
一、开展品牌评比认定活动,引导和带动品牌建设
加强商务领域品牌评比认定活动的组织和管理；按照公开、公平、公正的原则,建立科学规范、突出商务特色、体现市场和消费者认同的品牌评比认定机制；加大已评定品牌的宣传推广力度,扩大覆盖面和影响面,调动企业进行品牌经营的积极性,推动社会各界力量关注、支持和参与品牌建设。
二、加大对品牌建设的资金支持力度
设立“品牌发展专项资金”,专项用于支持商务领域内品牌建设活动,组织企业参加自主品牌展览、展示和推介,支持开展品牌宣传推广经验交流活动,支持品牌企业在国外注册商标、申请专利、获得国内外相关认证及应对知识产权纠纷。
支持和引导自主品牌产品和企业提高自主研发和自主创新能力,不断提高产品技术含量和附加值。在同等条件下,优先安排自主品牌产品和企业使用科技兴贸资金、产品研究开发资助及技改贷款贴息等专项资金。
结合“走出去”战略的实施,支持和引导自主品牌产品和企业提高开拓国际市场和开发境外资源的能力,支持自主品牌企业在国外投资建立和扩大加工、研发、生产、营销和售后服务体系。同等条件下,优先安排自主品牌产品和企业使用对外经济技术合作专项资金和境外经济贸易合作区发展资金。
三、支持品牌企业增强市场开拓能力
为品牌产品和企业提供更多的贸易机会。在政府采购和援外物资采购方面,同等条件下优先考虑自主品牌产品；发挥国内外贸易管理的积极作用,在进出口配额分配和特许经营许可方面,在法律法规许可范围内优先考虑自主品牌产品和企业；发挥各种展销会的积极作用,在商务部主办的中国进出口商品交易会、中国国际日用消费品博览会和中国中部投资贸易博览会等全国性展览会上,设立品牌专区,并根据展会具体情况,为自主品牌产品和企业优先提供展示摊位。
推广新型贸易方式,支持自主品牌产品和企业拓展贸易渠道。大力发展品牌连锁、专卖店、专业店等符合现代流通发展趋势的新型流通组织形式,鼓励自主品牌到“百城万店无假货”活动示范店和商务部冠名的金鼎百货店中销售；鼓励流通企业与生产企业合作,实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌促进服务品牌提升的良性互动发展。
四、积极推广和宣传自主品牌产品和企业
通过组织和资助自主品牌企业参加国际知名展会,在重点出口市场定期举办出口名牌展,利用政府高访、多双边机制进行重点推介等多种方式,改善自主品牌产品和企业的出口环境,提升我国品牌在海外市场的知名度和影响力。
发挥商务公共信息服务体系提供信息服务的功能,及时发布与品牌建设活动有关的信息,向社会公众介绍品牌建设扶持政策、宣传推介自主品牌产品和企业,扩大品牌消费,促进品牌发展。
发挥我驻外经商机构的积极作用,对驻在国产业和市场情况进行深入调研,为自主品牌产品和企业提供信息支持,对其开拓驻在国市场提供指导和帮助,并利用各种场合和机会,积极向驻在国商界宣传推介我国自主品牌产品和企业。
五、切实做好自主品牌知识产权保护工作:
加强品牌保护的法制建设；对自主品牌产品和企业在国外注册商标和申请专利提供指导和支持；建立知识产权纠纷应对机制,指导自主品牌企业做好知识产权纠纷的预警、起诉和应诉工作；组织开展知识产权保护专项活动,重点打击假冒侵权行为,不断加大品牌保护的执法力度。
六、加强品牌建设人才培养和理论研究
制定商务领域品牌建设人才培训计划,从品牌政策、品牌理论、品牌案例分析等多个层面,加强商务系统主管人员和企业经营人员的培训,提高品牌意识,增强企业自主创新的紧迫感和主动性,为我国自主品牌建设提供人才支持。
深入系统地开展品牌建设理论研究,学习借鉴国内外现有研究成果,总结推广优秀企业和行业开展品牌建设的实践经验,探索建立顺应时代潮流、符合我国国情、满足发展要求的品牌建设理论体系,为自主品牌建设活动提供理论指导。
七、推动完善促进品牌建设的金融政策
推动中国进出口银行在信贷政策上向自主品牌企业倾斜；推动中国出口信用保险公司将自主品牌企业列为“重点支持客户”,开发有利于自主品牌建设的保险产品和承保模式,为自主品牌企业发展壮大提供金融支持。
各地商务主管部门要积极主动与相关部门研究建立协调有效的工作机制,调动社会各方面力量的积极性；要结合本地区经济特点和发展状况,研究采取综合性措施,充分利用政策引导,发挥企业在自主创新和品牌建设中的主体作用,建立健全品牌发展政策促进体系,营造有利于品牌建设的商务环境和社会氛围。
中华人民共和国商务部
二〇〇六年十二月二十日
社会保险基金行政监督办法
劳动和社会保障部
社会保险基金行政监督办法
劳动和社会保障部令
第12号
《社会保险基金行政监督办法》已于2001年5月8日经劳动和社会保障部部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 张左己
二○○一年五月十八日
社会保险基金行政监督办法
第一条 为了保障社会保险基金的安全，规范和加强社会保险基金监督，根据国务院规定，制定本办法。
第二条 劳动保障行政部门对社会保险基金收入户、社会保险基金支出户、社会保障基金财政专户以及其他与社会保险基金有关的帐户收支和结余情况的监督，应当按照本办法的规定执行。
本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
第三条 劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。
劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体实施社会保险基金监督工作。
第四条 社会保险基金监督应遵循客观、公正、合法、效率的原则。
第五条 社会保险基金监督包括以下内容：
（一）贯彻执行社会保险基金管理法律、法规和国家政策的情况；
（二）社会保险基金预算执行情况及决算；
（三）社会保险基金征收、支出及结余情况；
（四）社会保险基金管理的其他事项。
第六条 监督机构及其监督人员在履行职责时，享有下列权利：
（一）要求被监督单位提供或报送社会保险基金预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；
（二）查阅被监督单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计帐薄、会计报表，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；
（三）就监督事项向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料；
（四）对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关的资料的行为予以纠正或制止；
（五）对被监督单位转移、隐匿社会保险基金资产的行为予以纠正或制止；
（六）对被监督单位违反社会保险基金管理法律、法规的其他行为予以纠正或制止。
第七条 监督机构及其监督人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。
第八条 监督机构实施监督时，应当由两名以上监督人员共同进行。
第九条 社会保险基金监督方式包括现场监督和非现场监督。监督机构应当制定年度监督计划。年度监督计划要明确现场监督的地区或单位的比例，并抄送同级财政、审计部门。
现场监督是指监督机构对被监督单位社会保险基金管理情况实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和按《社会保险基金监督举报工作管理办法》的规定受理的举报案件查处。
非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据进行；专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送专项数据进行。在非现场监督过程中发现被监督单位存在严重违法违纪问题的，应实施现场监督。
第十条 监督机构实施现场监督，依照下列程序进行：
（一）根据年度监督计划和工作需要确定监督项目及监督内容，制定监督方案，并在实施监督3日前通知被监督单位；
（二）检查被监督单位社会保险基金会计凭证、会计帐簿、会计报表、统计报表，查阅与监督事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向被监督单位和有关个人调查取证，听取被监督单位有关社会保险基金管理情况的汇报；
（三）根据检查结果，写出监督报告，并送被监督单位征求意见。被监督单位应当在接到监督报告10日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议。
第十一条 监督机构实施非现场监督，依照下列程序进行：
（一）根据监督计划及工作需要，确定非现场监督目的及监督内容，提出定期报送数据或专项报送数据的范围、格式、报送方式及时限，通知被监督单位；
（二）审核被监督单位报送的数据，对不符合要求的数据，应要求被监督单位补报或重新报送；
（三）分析被监督单位报送的数据，评估社会保险基金管理状况及存在的问题，写出监督报告。
第十二条 对现场监督或非现场监督中存在问题并需要改进的被监督单位，由劳动保障行政部门提出监督处理意见。
第十三条 监督机构对被监督单位执行监督处理意见的情况，有权进行检查。
第十四条 被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，由监督机构建议被监督单位行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；
（二）拒绝、拖延提供与监督事项有关资料的；
（三）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的；
（四）转移、隐匿社会保险基金资产的。
第十五条 被监督单位报复陷害监督人员的，由被监督单位行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由劳动保障行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
