颁发《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》
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颁发《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》
中国人民建设银行
颁发《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》
中国人民建设银行
有计划有步骤地出售国有小型企业产权，是调整所有制结构和深化企业改革的一项重要内容。为了积极稳妥地推进国有小企业产权的出售工作，特制定本办法。
一、本办法所指的国有小企业的划分标准，原则上按照国务院1984年9月18日批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分。
二、出售国有企业产权，应由各级政府的国有资产管理部门负责。在目前尚未建立国有资产管理部门的地方，哪些小企业产权需要出售，应按照企业隶属关系，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见，做好职工的思想工作，减
少不必要的震荡和损失。
三、要搞好出售企业产权的组织，协调和指导工作。有条件的地方还可以组建企业拍卖市场或产权交易市场。
四、国有小企业的产权原则上都可以出售。当前，出售的重点是下列三种类型的企业产权：
1 、资不抵债和接近破产的企业；
2 、长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业；
3 、为了优化结构，当地政府认为需要出售产权的企业。
已经实行承包或租赁的企业，一般应在承包或租赁期满后再行出售产权。对经营不善或确有必要出售的承包或租赁企业，应按法律程序，先中止承包或租赁合同，再进行出售。
五、国有小企业可以整体拍卖的形式出售产权，资产数额较大的小型工业企业，可以折股分散出售。
六、国有小企业产权的购买者，可以是国内全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业、“三资”企业。私营企业、合伙团体和个人。
七、提倡跨地区、跨行业、跨部门进行企业产权买卖，以促进一些企业和有关组织运用自己的资金、技术和管理的优势，去购买和经营被出售的企业。
八、对被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。由卖方所有者代表委托会计师事务所、审计事务所或组织专门小组，对被出售企业的财产进行全面清查核实和资产评估，并根据评估的资产价值、供求状况等因素，由资产所有者代表提出出售底价。
九、资产评估可以采取以下三种办法：
1 、成本法，即按资产全新情况下的现价或重置成本， 减去已使用年限的折旧来确定被评估资产的价值；
2 、市场法， 即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值；
3 、收入法，即按预期利润率计算的现值来确定被评估资产的价值。
这三种办法可以互相检验，也可以单独使用。确定底盘价格前，要对被出售企业原有债权债务进行清理，随企业出售转移给购买企业的单位或个人，并由有关方面重新签订合同予以确认。
十、被出售企业产权价格的确定，要遵循以下原则：
1 、要保证国家财产不受损失，防止贱价甩卖和泄漏底价；
2 、底盘价格的确定应简便易行、公平合理；
3 、成交价格要在公开竞争中形成，禁止私下交易。
十一、被出售企业原租用的国有房产，征得房管部门同意后，可一并出卖。土地使用权经土地管理机关批准，也可以有偿转让，土地使用期限，按国家有关规定和企业不同情况确定。一并出卖国有房产与土地使用权有偿转让的，要相应增加出售底价。
十二、购买企业的资金来源：个人、合伙和私营企业购买时，谁购买谁出资；全民所有制企业或城乡集体所有制企业，凡是按国家规定可自主支配的资金都可用来购买其他企业。
购买者原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得担保的前提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超过3 年， 第一次交款数额不得低于出售价款的30％，欠交的部分应参照银行贷款利率交付利息。
十三、出售国有小企业所得净收入（包括利息收入），除国务院另有规定外，由国有资产管理部门组织解缴国库，尚未建立国有资产管理机构的地方，由财政部门组织入库，均作为专项资金，纳入预算管理。
十四、对被出售企业的退休职工有两种安置办法：一是购买方以接受全部退休职工作为条件，在确定底盘价格时考虑这一因素：二是按照历史有关数据，确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均年限退休金，计算出退休职工劳保所需的费用总额，在确定企业产权出卖价格中考虑这
一因素，由购买方分期向社会保险机构交纳劳保统筹资金，企业退休职工的劳保费用即由社会保险机构负责支付。一般原则是，购买方是全民所有制或集体所有制企业的，宜采用第一种办法；购买方是合伙、个人和私营企业的，宜采用第二种办法。
十五、被出售企业在职职工的安置，要实行双向选择的原则。职工或走或留应在成交过程中达成协议。未被购买方录用及自愿离职的职工3 个月内的工资和其它福利待遇不变，由购买方负责，所需费用支出可在确定价格时考虑这一因素。未被录用的职工，商请当地劳动部门帮助安排
。
十六、企业出售过程中，被出售企业原领导班子和职能部门应坚守岗位，确保国有资产不受损失，并配合有关部门做好职工思想工作和资产清理，不得私分公物，滥发奖金、实物。企业出售后，原领导班子成员可由购买方重新聘任，未被聘任的，视同一般职工，由购买方或当地劳动人
事部门统一安排。
十七、企业出售成交后，买卖双方要签订契约,并进行公证,办理产权和土地使用权转移手续。契约的内容包括：企业概况、出卖价格、付款方式、原有债权债务处理、退休及在职职工安置办法以及双方商定的其他事项。
十八、企业出售成交后，购买方应向工商行政管理部门申报换发执照，其所有制性质随购买方的所有制性质而定，并按重新确定的所有制性质实施管理。
十九、企业出售成交后，购买方若要改变经营范围和经营方向，要经政府有关部门审批。
二十、各级政府管理部门，对通过出售转为个人或合伙经营的小型企业，不得歧视，要积极引导，通过定期发布市场信息、传达国家的有关方针、政策，将其纳入正常的生产经营轨道。
二十一、外商、侨商、港澳台胞购买国有小企业，除商业企业和国家另有规定者外，可参照本暂行办法执行。
二十二、出售国有小企业产权的有关财务处理办法，由财政部另行规定。
二十三、各地可参照本暂行办法，制定具体的实施办法。
1989年2月19日
农业部办公厅关于印发《动物卫生监督信息报告管理办法（暂行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《动物卫生监督信息报告管理办法（暂行）》的通知
农办医[2007]1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业畜牧兽医（农业、农牧、）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：
为规范全国动物卫生监督信息报告工作，提高动物卫生监督工作规范化、程序化、信息化管理水平，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，我部制定了《动物卫生监督信息报告管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月八日
动物卫生监督信息报告管理办法（暂行）
第一条 为规范全国动物卫生监督信息报告工作，提高动物卫生监督工作规范化、程序化、信息化管理水平，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定，制定本办法。
第二条 农业部兽医局主管全国动物卫生监督信息报告工作，县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物卫生监督信息报告工作。
中国动物疫病预防控制中心具体负责全国动物卫生监督信息报告工作，地方各级动物卫生监督机构具体承担本行政区域内的动物卫生监督信息报告工作。
第三条 动物卫生监督信息报告实行属地管理、逐级报告、专人负责制度，逐步实行信息化管理。
第四条 中国动物疫病预防控制中心负责建立国家动物卫生监督网络化报告系统，汇总和分析全国动物卫生监督信息，报农业部兽医局，并及时通报各地动物卫生监督机构。
第五条 省级动物卫生监督机构负责建立本省、区、市动物卫生监督网络化报告系统，汇总和分析本省动物卫生监督信息，报省级兽医行政管理部门，并按规定报中国动物疫病预防控制中心。
第六条 动物卫生监督信息报告内容包括：
（一）工作规划和年度工作计划；
（二）半年工作总结和年度工作总结；
（三）专项工作报告；
（四）业务报表；
（五）重大案件的查处及执法人员重大违规事件处理情况；
（六）机构变更和重大人事变动；
（七）法规、规章、标准和重大政策；
（八）其他需要报告的事项。
第七条 各级动物卫生监督机构应确定专人负责动物卫生监督信息报告工作，按规定的内容、格式、时间和方式逐级上报。
第八条 动物卫生监督工作规划应在编制完成发布后30日内、半年工作总结应于7月10日前、全年工作总结应于次年1月10日前上报，专项工作报告应按规定时限上报。
第九条 动物卫生监督业务报表主要包括：
（一）动物卫生监督机构设置情况；
（二）动物卫生监督执法人员情况；
（三）动物卫生监督执法人员违法违纪处理情况；
（四）违法案件查处情况；
（五）动物卫生监督证章及标志使用情况；
（六）动物产地检疫情况；
（七）动物屠宰检疫情况；
（八）交易市场动物卫生监督情况；
（九）动物防疫监督检查站业务情况；
（十）动物及动物产品无害化处理情况。
前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项应于每年7月15日、次年的1月20日前上报；（六）、（七）、（八）（九）（十）项应于每月10日前上报。
第十条 省级动物卫生监督机构应按规定每年将本省查处的重大动物卫生案件结案材料，报中国动物疫病预防控制中心。
第十一条 省级动物卫生监督机构变更和重大人事变动时，应于48小时内报告中国动物疫病预防控制中心。
第十二条 动物卫生监督法规、规章和重大政策包括：
（一）地方性法规；
（二）政府规章；
（三）地方标准；
（四）规范性文件及重大工作部署。
前款（一）、（二）、（三）项应于发布后30日内上报，（四）项应于发布文件时抄报。
第十三条 省级动物卫生监督机构按规定通过动物卫生监督信息网络，采用虚拟专线形式上报动物卫生监督信息有关内容。
第十四条 动物卫生监督信息报告工作列入动物卫生监督工作目标管理考核内容。
第十五条 本办法由农业部兽医局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：动物卫生监督工作业务报表
1.《动物卫生监督机构设置情况表》（半年报表）
2.《动物卫生监督执法人员情况表》（半年报表）
3．《动物卫生监督执法人员违法违纪处理情况统计表》（半年报表）
4．《违反<动物防疫法>案件查处情况表》（半年报表）
5．《动物卫生监督证章及标志使用情况表》（半年报表）
6.《动物产地检疫情况表》（月报表）
7.《动物屠宰检疫情况表》（月报表）
8.《交易市场动物卫生监督报表》（月报表）
9.《动物防疫监督检查站业务报表》（月报表）
10.《动物及动物产品无害化处理情况表》（月报表）
四川省人民政府关于对《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》等５件规章予以修改或废止的决定
四川省人民政府
四川省人民政府关于对《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》等5件规章予以修改或废止的决定
四川省人民政府令139
（2000年6月4日四川省人民政府第42次常务会议通过）
四川省人民政府决定对以下4件规章进行修改，对1件规章予以废止。
一、修改规章（4件）
（一）《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》（1995年7月13日四川省人民政府令第42号发布，1997年12月27日四川省人民政府令第103号修正）
1、第二十一条第二款修改为：“有偿转让国有资产产权收入收缴管理的具体办法，由省财政部门会同省级有关部门根据国家有关规定制定”。
2、删去第二十三条、第三十条。条文序号作相应调整。
（二）《四川省制止牟取暴利实施办法》（1995年8月10日四川省人民政府令第69号）
删去第六条。以后各条序号作相应调整。
（三）《四川省劳动监察规定》（1995年10月13日四川省人民政府令第71号）
第二十五条中的“并可以对单位处5000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处500元以下罚款”修改为“并可以对单位处1000元以下罚款，对直接责任人处200元以下罚款”。
（四）《四川省企业招收职工规定》（1996年12月27日四川省人民政府令第84号）
1、在第二十三条中的“并可按每招收一人给予3000元至5000元罚款的处罚”之后，增加：“但罚款总额不得超过30000元。”
2、在第二十四条中的“并可按每招收一人给予3000元以下罚款的处罚”之后，增加：“但罚款总额不得超过30000元。”
《四川省企业国有资产有偿转让管理暂行办法》等4件规章根据本决定作相应的修正，重新发布。
二、废止规章（1件）
废止《四川省外商投资企业中方专业技术和管理人员管理暂行规定》（1992年10月6日四川省人民政府令第31号）
三、重申有关规章的规定（2件）
（一）《四川省粮食购销管理办法》（1999年12月11日四川省人民政府令第133号）
1、第二条的内容为：“本办法所指粮食，是指稻谷、小麦和玉米。”
2、条文中的“国有粮食收储企业”的表述维持不变。
（二）《四川省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月18日四川省人民政府令第35号）
第二十四条的内容为：
“根据国家、集体、个人三者合理负担、资金统一筹集的原则，建立和完善养老保险、待业保险等职工劳动保险制度，提高劳动保障的社会化程度。
“（一）养老保险制度。养老保险费由国家、企业、个人三方共同负担。企业缴纳部分，按人民政府规定的比例税前支取；职工缴纳部分，由企业按规定代扣，并记入《企业职工养老保险手册》。企业在完成全年生产和上缴税利任务后，可为职工实行补充养老保险，费用从企业工资储
备基金、奖励基金和福利基金中提取，一年不超过两个月的工资总额。企业补充养老保险金必须记入职工个人帐户，并免征工资调节税或个人收入调节税。职工个人储蓄性养老保险，由职工自愿参加。
“（二）待业保险制度。企业职工待业保险金，按规定的比例和办法在税前提取，按时足额向所在地县级（含县级）以上劳动就业服务机构缴纳。职工与企业解除劳动关系离开企业后，在规定期限内享受待业保险待遇。劳动就业服务机构在及时发放待业保险救济金的同时，积极开展待
业职工的转业培训、生产自救和职业介绍，并从待业保险基金中的转业训练费和生产自救费中支付。
“（三）工伤保险制度。企业工伤保险基金，按行业或企业工伤风险程度、伤亡事故率及职业病费用率实行差别费率，由企业缴纳。对于工伤人员，实行‘无责任补偿’。劳动部门依法对企业工伤预防工作进行监督检查。
“（四）医疗保险制度。企业职工的基本医疗费用由企业和个人共同负担。由企业负担的部分，按国家规定提取和支付；个人负担的部分，按当地人民政府确定的比例承担。为保障职工的大病治疗，由社会保险机构组织实施职工大病医疗费用的社会统筹。
“（五）逐步建立企业女职工生育保险制度。”
本决定自发布之日起施行。
2000年6月29日
