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河南省人民政府


河南省乡镇企业负担监督管理办法
河南省人民政府


现发布《河南省乡镇企业负担监督管理办法》，自1997年7月1日起施行。


第一条 为了减轻乡镇企业的负担，维护乡镇企业的合法权益，保障和促进乡镇企业的健康、快速发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的单位的个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对乡镇企业负担管理工作的领导和监督检查。
乡镇企业主管部门、监察、计划、经贸、财政、物价、民政、审计和政府法制等部门应按照各自的职责，共同做好乡镇企业负担监督管理工作。
乡镇企业主管部门和监察部门具体负责本办法的实施。
第四条 法律、法规、省人民政府规章和国家有关发展乡镇企业的各种优惠政策规定，给予乡镇企业减免税、退税、减息、低息贷款等减轻乡镇企业负担措施的，有关单位必须执行。
第五条 涉及乡镇企业的行政事业性收费，必须以法律、法规、省人民政府规章和省以上财政、物价主管部门的批准文件为依据。
向乡镇企业收费的单位，应当向企业说明收费项目性质、标准，并出示收费依据和省物价部门核发的收费许可证和执收公务证，使用国家规定的专用票据或省财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。
第六条 乡镇企业对收费项目性质、标准等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上级财政、物价部门查询。财政、物价部门对乡镇企业的查询，应当在查询之日起10日内予以答复。
第七条 依据法律、法规和规章规定，给予乡镇企业罚款、没收财物处罚的，应当出示合法的执法证件并送达法律文书，使用省财政部门统一制发的专用依据。
第八条 严格控制向乡镇企业集资。确需向乡镇企业集资的，必须有法律、法规、省人民政府规章和国家政策依据，并应当坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则。集资单位应当发给出资企业集资凭证，保障出资企业应有的受益。
第九条 设立要求乡镇企业出资的各种基金，设立单位必须按照国家规定，逐级上报省人民政府审批。
第十条 有关部门和单位向乡镇企业颁发生产经营许可证或其他证照，必须依照法律、法规和规章的规定办理，不得推诿刁难，不得借机要求乡镇企业购买指定的经营者的商品或者谋取不正当利益，不得要求乡镇企业重复办理各种证照。
第十一条 对企业进行检查，必须以法律、法规和规章为依据。按规定应当经过批准的，应报有关主管部门批准，实施检查的单位应当出示依据。检查人员不得接受乡镇企业无偿提供的食宿费用，不得索要纪念品和其它物（产）品。
对乡镇企业进行检查，除法律、法规、规章规定外，禁止收取费用和提取样品。依法提取样品和收取费用的，应当按规定的数量和标准提取样品和收取费用，不得违反规定，超额或变相超额提取样品和收费。
第十二条 乡镇企业有权拒绝任何形式的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。
禁止任何单位和个人利用职权增加乡镇企业负担的下列行为：
（一）强求企业提供赞助、资助、劳务、捐献财物等；
（二）无偿借用乡镇企业人员、占用乡镇企业财物；
（三）向乡镇企业索要或强买强卖产品、物资；
（四）强求乡镇企业承担不应由乡镇企业开支的旅差费、食宿费、会议费、修车费、油料费、购置费、购物费、医疗费等各种费用；
（五）将行政管理职能转化为有偿服务，要求乡镇企业承担费用；
（六）强求乡镇企业出资参加评优、评先活动；
（七）强制乡镇企业提供各种担保；
（八）强制乡镇企业订购报刊、杂志、书籍、音像制品等；
（九）强求乡镇企业参加各类学会、研究会等社会团体，并提供活动经费；
（十）强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料和做广告；
（十一）强制乡镇企业购买有价证券和政策法规规定以外的各种保险；
（十二）违反法律、法规和省人民政府规章规定，增加乡镇企业负担的其他行为。
第十三条 乡镇企业负责人不得违反规定向有关单位或个人提供非经营性活动费用，增加企业的负担。
企业自愿赞助、资助、捐献的款项应当从企业的自有资金中支出，不得计入成本。
第十四条 乡镇企业对违反本办法规定要求其提供人力、物力、财力和其它重企业负担的行为，有权向乡镇企业主管部门和审计、监察、财政、物价、政府法制等部门检举、控告。
各有关部门对乡镇企业的检举、控告，应依法及时查处。
第十五条 乡镇企业对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，并可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，要求有关行政机关赔偿经济损失。
第十六条 国家机关及其派出机构制发的决议、决定、规定和其他文件违反法律、法规和本办法规定，增加乡镇企业负担的，一律无效，并应当自行撤销，不自行撤销的，由发文单位的上级机关予以撤销。
第十七条 对违反本办法规定，增加乡镇企业负担的单位负责人和直接责任人，由监察部门、上级主管部门或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 乡镇企业负责人违反规定向有关单位和个人提供非经营性活动的费用，由本人承担，并由主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对检举、控告者进行打击报复的，妨碍查处机关依法执行公务的，由监察部门、上级主管部门、乡镇企业主管部门或其所在单位给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由省乡镇企业管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1997年7月1日起施行。



1997年6月24日