黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法
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黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字〔2004〕1号
黑河市人民政府关于印发黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法的通知
中、省、市直各单位：
《黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法》业经第七次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们。请各部门结合实际，认真抓好贯彻执行。
二○○四年一月十六日
黑河中俄边民互市贸易区管理暂行办法
一、总 则
第一条 为加强和规范对黑河中俄边民互市贸易区（以下简称互市贸易区）的管理，促进互市贸易持续、快速、健康发展，繁荣口岸经济，根据国家的有关法律、法规，制定本办法。
第二条 黑河互市贸易区是经黑龙江省人民政府批准设立，享有国家、省、市赋予的优惠政策，允许中俄边民开展互市贸易活动的特殊经济区域。
第三条 根据黑政函〔2003〕124号文件精神，黑河互市贸易区区域范围：东起二环路，西至黑呼公路出口，南起机场路出口，北至黑龙江沿线（包括大黑河岛）。
二、组织机构
第四条 黑河中俄边民互市贸易区管理委员会（以下简称管委会）是黑河市人民政府派出机构，根据市政府授权，负责区内边民互市贸易的组织、管理、协调和服务。
第五条 互市贸易区的相关管理职能由市政府有关职能部门和设在市区内的中、省直有关职能部门承担。
三、人员管理
第六条 俄罗斯公民持有效证件可简化手续，免办签证进入互市贸易区，未经批准不得离开限定区域。
第七条 俄罗斯公民进入互市贸易区按暂住外国人口管理。一般应在互市贸易区的宾馆或招待所居住，也可购买、租赁房屋居住。在中国居民家中居住的，应于抵达后48小时内，由中方主人到社区备案。
第八条 俄罗斯公民进入互市贸易区准许居留30天。需延长居留时间和离开互市贸易区限定区域的，应向公安部门申请，办理相关手续。
第九条 俄罗斯公民凭有效证件可自带交通工具在海关监管下进入互市贸易区，并凭本国驾驶证，按照中国交通规则自行驾驶。交通安全管理工作由公安交警部门负责，入境运输许可由运管部门负责。
第十条 互市贸易区依法保护俄罗斯公民的合法权益不受侵犯。俄罗斯公民应自觉遵守中国法律、法规、规章。违犯者依据中国相关规定处罚。区内的治安维护、涉外案件查处、涉外人员安全保卫工作由公安部门负责。
第十一条 持有效签证护照和旅游护照的俄罗斯公民在互市贸易区活动，按中俄两国政府有关协定办理。
四、商品管理
第十二条 中国居民通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在人民币3000元以下的免征进口关税和进口环节税；对超出部分，按有关规定征税。
第十三条 俄罗斯公民携带商品进入互市贸易区进行交换活动，应接受海关和检验检疫部门的监管和检查。
第十四条 俄罗斯公民在互市贸易区购买的商品，可随身携带出境，也可由有关部门托运。但需由本人或代理部门向海关、检验检疫部门办理商品通关手续。
第十五条 中俄公民不准携带和运输中国禁止进出境的商品出入互市贸易区。属限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。
五、其 它
第十六条 俄罗斯公民在互市贸易区投资办企业，以及开展商务、劳务活动，除中国法律明令禁止的项目之外，都予以支持，并享受国家、省、市有关优惠政策。注册登记、报关报检等有关事宜，切实实行“一条龙”服务，简化程序和手续。
第十七条 俄罗斯公民在互市贸易区进行交易时，可使用卢布、人民币和其他可兑换的货币。
第十八条 互市贸易区的商服牌匾、广告牌、路标等应有中俄两种文字标识。
七、附 则
第十九条 本办法由互市贸易区管委会负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
吉林省人民政府关于印发省政府领导同志接待群众来访制度的通知
吉林省人民政府
吉政发〔2002〕25号
吉林省人民政府关于印发省政府领导同志接待群众来访制度的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《省政府领导同志接待群众来访制度》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○二年七月二十六日
省政府领导同志接待群众来访制度
(二○○二年六月)
为进一步贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》和中共吉林省委、吉林省人民政府《关于加强和改进信访工作的若干意见》精神,更好地践行党的宗旨和“三个代表”重要思想,切实解决好人民群众的信访问题,密切同人民群众的联系,根据国务院颁布的《信访条例》和《吉林省信访条例》关于各级行政机关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、研究解决重要信访问题的规定,制定省政府领导同志接待群众来访制度。
一、参加接待的领导
接待群众来访的省政府领导是省长、副省长、省政府秘书长。
根据群众来访问题的性质和内容,按照省政府领导分管工作的范围和职责,确定出面接待的领导同志。
二、接待时间
省政府领导接待群众来访的时间一般安排在每月的11日进行,每次同一问题只安排一名省领导接待,遇双休日、节假日和重要公务活动顺延3天。遇有紧急情况可随时安排。
三、接待的内容、范围
(一)倾听来访群众反映的事关全省带有倾向性、政策性、建设性的意见。(二)经有关地方和主管部门协调处理(含经秘书长、分管副秘书长协调处理后)仍未妥善解决的重大信访疑难问题。(三)经秘书长或分管副秘书长建议,涉及范围广、影响大、事关全省稳定,处理不当可能造成严重后果的信访问题。(四)上级有关部门要求省政府领导出面接待的群众进京上访问题。(五)其他必须经省政府领导出面接待解决的重要紧急的信访问题。
四、工作程序
(一)由省政府办公厅和省信访办按照省政府领导接待群众来访的范围,有重点、有选择地提出接待对象,报请省政府领导确定并接待;省政府领导也可直接确定接访对象。(二)省信访办需提前一周将被接待群众的姓名、单位、上访内容及过去相关单位和部门接待处理情况的资料呈送省政府领导参阅。(三)由省政府办公厅和省信访办请示接待群众来访的省政府领导,确定接待具体时间、地点和参加接待的有关单位、部门及人员,并由省政府办公厅负责通知,做好安排。(四)准备工作就绪后,由省信访办的同志引导上访群众(一般不超过5人)到事先确定的接待场所,由省政府领导同志接待。
(五)上访人反映情况、陈述意见、提出解决问题的要求。
(六)事涉单位负责人汇报调查处理的结果。
(七)法律工作者发言。
(八)接待上访群众的省政府领导询问有关情况,解答提出的问题,提出初步处理意见。
(九)省政府领导接待后由省政府办公厅发纪要。
五、问题的处理
(一)对群众反映的问题,有明确政策规定或接待前已例会研究并确定了处理意见的,接待中又无新的异常情况,可按政策规定和研究的意见,当即予以答复。
(二)对接待中不能当即明确答复的,由接待的省政府领导事后召集有关部门按政策规定研究确定意见,再行答复,或责成有关地方政府和部门在限期内调查研究,提出处理意见,并报接待群众的省政府领导同志同意后,再约定上访人予以答复。
(三)由省信访办负责接待记录和省政府领导接待群众来访有关材料的整理、归档工作。
六、督办落实
(一)对省政府领导接待中有明确处理意见的,由省政府督查室和省信访办跟踪督促落实,及时反馈,做到件件有着落,事事有结果。(二)对省政府领导接待中未能当即答复而责成有关地方和部门查办的信访问题,由省政府督查室和省信访办负责督办,及时掌握查办情况,直至妥善解决,并将办理落实情况报告接待的省政府领导。(三)省政府领导同志在接待中遇到情况复杂难以解决的信访问题,可提请省政府召开专题会议研究解决。(四)把省政府领导接待中交办的信访问题的处理落实情况纳入各市、州和省直有关部门信访工作领导责任制的考核内容,定期通报,年终考核。
七、注意事项
(一)省政府领导接待上访群众之前20分钟,由省信访办工作人员引导上访群众(集体访不超过5人)到接待场所等候接待。(二)参加省政府领导接待的事涉单位、部门负责同志,必须熟知案情及有关政策,以便省政府领导和上访群众询问时能准确回答。(三)事涉单位、部门的有关汇报,必须先报省信访办审核。(四)新闻媒体是否参加并作宣传报道,由省政府办公厅提出意见,报接待的省政府领导酌定。(五)公安保卫部门负责维护省政府领导接待日的接待秩序,未安排领导接待的其他上访人及与接待无关的人员不得进入接待场所。(六)省政府领导接待过程中,参加接待的人员一律关闭手机、传呼机,不得进出找人、喧哗和随意发言插话,未经允许,不得录音、录像。
重庆市劳动防护用品监督管理实施细则（试行）
重庆市人民政府
重庆市劳动防护用品监督管理实施细则（试行）
(渝规审发[2006]15)
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]15号
重庆市劳动防护用品监督管理
实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据《劳动防护用品监督管理规定》及有关法律、行政法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市范围内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
第四条 劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。
特种劳动防护用品是指国家安全生产监督管理总局确定并公布的特种劳动防护用品目录范围；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。
第五条 重庆市安全生产监督管理局对全市劳动防护用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳动防护用品使用情况实施监管。
各区县（自治县、市）安全生产监督管理部门对本行政区域内劳动防护用品的生产、经营和使用的情况实施综合监督管理。
第六条 市安全生产监督管理局对符合劳动防护用品生产、经营条件的单位名单，每年公布一次。
第七条 特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。
第八条 一般劳动防护用品生产企业和经营单位应当向市安全生产监督管理局备案。
第二章 劳动防护用品的生产
第九条 生产劳动防护用品的企业应当具备下列条件：
（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）有满足生产需要的生产场所和技术人员；
（三）有保证产品安全防护性能的生产设备；
（四）有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；
（五）有完善的质量保证体系；
（六）有产品标准和相关技术文件；
（七）产品符合国家标准或者行业标准的要求；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十条 生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。
第十一条 生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。
第三章 劳动防护用品的检验
第十二条 安全生产检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理局认可的安全生产检测检验资质，并在批准的业务范围内开展劳动防护用品检测检验工作。
第十三条 安全生产检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳动防护用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。
第十四条 新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构检测检验合格后，方可生产、经营、使用。
第四章 劳动防护用品的经营
第十五条 经营劳动防护用品的单位应具备下列条件：
（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）有满足经销产品相适应的经营场地；
（三）经销人员了解相关防护用品知识。
第十六条 经营劳动防护用品单位应当实行固定场所经营，并报市安全生产监督管理局备案。备案时应报送单位基本情况、经营的劳动防护用品情况等资料。
第十七条 经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。
第十八条 鼓励大型经营企业建立劳动防护用品专营市场。
第五章 劳动防护用品的配备与使用
第十九条 生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。
第二十条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。
生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
第二十一条 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。
生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十二条 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，并按劳动防护用品的使用性能要求，在使用前对其安全防护性能进行必要的检查或检验。严禁使用无安全标志特种劳动防护用品及假冒伪劣劳动防护用品。
第二十三条 生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
第二十四条 从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。
第六章 监督管理
第二十五条 市安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第二十六条 市安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构对特种劳动防护用品生产单位定期进行监督检查；各区县（自治县、市）安全生产监督管理局对本行政区域内劳动防护用品生产、经营单位根据情况定期检查。
第二十七条 安全生产监督管理部门对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：
（一）不配发劳动防护用品的；
（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；
（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；
（四）配发不合格的劳动防护用品的；
（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；
（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；
（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；
（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
第二十八条 生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。
市安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。
第二十九条 生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。
第七章 罚则
第三十条 生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十七条（一）（二）（三）（四）（五）（六）项行为的，安全生产监督管理部门按照规定责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十七条第（七）（八）项行为的，安全生产监督管理部门按照规定责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。
第三十二条 检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
第八章 附则
第三十三条 在本市经营使用的进口劳动防护用品，一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并取得国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构出据的准用手续；特种劳动防护用品应取得我国相关安全标志。
第三十四条 本实施细则自2006年4月1日试行。
