菏泽市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定

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在承包期间盗卖木材的行为应定贪污罪

李崇军


[案情]
2002年5月，陈伟鸣（原周岭林场退休职工）与江西省吉水县周岭林场达成口头协议，承包周岭林场所有的葛山片山场上林木的采伐任务，为该林场生产原条。协议约定：承包人将采伐的树木经过打枝、集材、装车后，每立方米原条可得生产加工费50元。陈伟鸣在承包期间，于2003年5月7日、9日、10日和11日四个晚上，私自将其为周岭林场生产的松木原条截成四米长规格的原木，以每汽车5000元的价格，卖给吉水县乌江乡一做木材生意的商人阮某7车，共计52立方米，价值人民币129000元。陈伟鸣实得赃款32000元。
[分歧]
本案中审理过程中，对陈伟鸣的行为应定何罪，有三种不同意见。
第一种意见认为，陈伟鸣不是国家工作人员，而是林木采伐作业的承包人，是直接从事生产的人员。他所从事的仅仅是劳务，木材的所有权是国家的。他背着周岭林场盗卖木材，是以非法占有为目的秘密窃取公共财物，其行为应定盗窃罪。
第二种意见认为，陈伟鸣以非法占有为目的，利用承包采伐生产作业为掩护，盗卖自己承包采伐的国家所有的木材，其行为构成盗伐林木罪。
第三种意见认为：陈伟鸣利用经手、管理木材的职务之便，盗卖国家木材，其行为应定贪污罪。
[评析]
笔者同意第三种意见，理由有：
贪污罪是指国家工作人员，集体经济组织工作人员或者其他受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物或国有财物的行为。本案的被告陈伟鸣虽然不是国家工作人员，也非集体经济组织工作人员，但他作为采伐木材的承包人，不但有采伐木材和生产木材的权利和义务，而且有对采伐下来的木材有加以保管、管理的权利和义务，如果采伐下来的木材在运出山场之前丢失，他是要负责任的。被告人陈伟鸣与其所雇佣的工人不同，不仅直接从事采伐作业，而且经手、管理所采集的木材，其身份应当视为“受国有公司、企业委托管理、经营国有财产的人员”，具备贪污罪的主体资格，陈伟鸣利用自己管理和保管木材的职务上的便利，背着林场盗卖国家的木材，不是一般的盗窃而属于监守自盗，其行为应定贪污罪而不是盗窃罪。同时，被告人陈伟鸣依照承包协议采伐林木是合法的，不存在盗伐林木的问题；其盗卖木材的行为所侵犯的客体是国家对木材的所有权，而不是国家对森林资源的管理制度。因此，其行为也不应定盗伐林木罪。

(作者单位：江西省吉水县人民法院）


江西省人民政府


江西省邮政特快专递专营管理办法


颁布单位:江西省人民政府

颁布日期:２００２０４２３

实施日期:２００２０６０１

江西省人民政府令第１１３号

《江西省邮政特快专递专营管理办法》已经２００２年３月２２日省人民政府第７７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年６月１日起施行。

全文
第一条　为规范邮政特快专递经营活动，维护邮政专营秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　在本省行政区域内从事邮政特快专递经营活动适用本办法。
第三条　本办法所称邮政特快专递，是指依据国家邮政主管部门的统一规定，快速寄递信件和具有信件性质物品的业务。
　　本办法所称信件，包括信函和明信片。
　　信函是指以套封形式传递的缄封的信息载体，包括：
　　（一）书信；
　　（二）各类文件；
　　（三）各类单据、证件；
　　（四）各类通知；
　　（五）有价证券。
　　明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
　　本办法所称具有信件性质的物品，是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体，包括：
　　（一）印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；
　　（二）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体；
　　（三）国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四条　省邮政行业管理部门负责全省邮政特快专递的管理工作。
　　市、县（区）邮政行业管理机构受省邮政行业管理部门的委托，负责本行政区域内邮政特快专递的管理工作。
　　工商行政管理、国家安全、公安、海关、税务等有关部门，应当在各自职责范围内协助做好邮政特快专递的管理工作。
第五条　邮政特快专递依法由邮政企业专营。
　　省邮政企业根据需要可以委托非邮政单位代办邮政特快专递。
　　未经省邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政特快专递经营活动。
　　禁止利用非邮政通信网络寄递信件或者具有信件性质的物品。
第六条　任何单位和个人均应在邮政企业或者其代办单位交寄邮政特快专递邮件。
第七条　从事邮政特快专递的单位应当在营业场所公布国家规定的服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话，并公示全国统一的“EMS”标识。
第八条　邮政企业或者代办单位在寄递处理邮政特快专递邮件过程中，发生丢失、短少、损毁或者延误的，应当依照邮政法律、法规的规定，承担赔偿责任。
第九条　邮政执法人员应当恪尽职守，廉洁奉公，严格执法；执法时，应当主动出示由省人民政府统一制发的行政执法证件。
第十条　邮政执法人员有权进入涉嫌非法从事邮政特快专递经营活动的营业场所进行调查或者检查，相关单位和人员应当配合，不得拒绝、阻挠。
　　邮政执法人员进行调查或者检查时，涉及经营者商业秘密的，应当保守秘密。
第十一条　邮政执法人员查处非法从事邮政特快专递经营活动的案件时，可以询问有关人员，查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他物品资料。
第十二条　省邮政行业管理部门或者市、县（区）邮政行业管理机构在查处非法从事邮政特快专递经营活动的案件时，对事实清楚、证据确凿的，可以扣留与非法经营活动有关的物品，但应当遵守下列规定：
　　（一）须经邮政行业管理部门（或机构）负责人批准；
　　（二）须有两名以上执法人员执行；
　　（三）出具扣留物品通知书；
　　（四）对扣留的资料和物品，应当当场开列清单一式两份，双方各执一份；
　　（五）对扣留的物品应当封存，妥善保管，严禁动用、调换或者损毁，扣留的期限不得超过３０日。在扣留期间发生损毁、灭失的，应当依法予以赔偿；
　　（六）当事人接受行政处罚后，应当立即解除扣留措施。
第十三条　任何单位或者个人非法从事邮政特快专递经营活动的，由省邮政行业管理部门委托的市、县（区）邮政行业管理机构责令其停止违法经营行为，并处以１０００元以上、２万元以下的罚款；省邮政行业管理部门认为必要时，可以直接查处。
第十四条　邮政执法人员查获的违法寄递的邮件，视情形分别作如下处理：
　　（一）尚未寄出的邮件，通知寄件人取回；
　　（二）在途中的邮件，退回寄件人；
　　（三）到达目的地的邮件，通知收件人收取。
　　对前款第一、二项无法找到寄件人和前款第三项无法找到收件人的邮件，由省邮政行业管理部门比照无着邮件予以处理。
第十五条　邮政特快专递经营者违反工商行政管理、国家安全、公安、海关、税务、物价等法律、法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条　本办法自２００２年６月１日起施行。