四川省人民政府关于进一步推动横向经济联合的补充规定
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四川省人民政府关于进一步推动横向经济联合的补充规定
四川省人民政府
四川省人民政府关于进一步推动横向经济联合的补充规定
四川省人民政府
国务院《关于进上步推动横向经济联合若干问题的规定》，以及有关税收、金融、物资、注册登记、统计方法等暂行办法已陆续下发，现结合我省实际情况，作如下补充规定，请一并认真贯彻执行：
一、各级政府和有关部门要积级支持、扶持生产、流通、科技领域多层次、多形式的横向经济联合。对于符合国家政策规定，具有经济效益，特别是开发名、特优、新和出口创汇产品以及从事能源、资源开发等经济技术联合协作项目，在计划、设计、施工、土地征用、能源、物资、?
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二、在省控制的固定资产投资规模内，各级计委 （计经委）和有关部门要预留一定额度，用于经济联合项目。企业联合兴办的项目，按国家和省规定程序进行审批。计划任务书由投资各方联合向项目所在地主管部门和行业管理部门报送，审批部门要按审批权限，抓紧审批和转报。凡?
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三、半紧密型和松散型经济联合组织中，各成员企业原来的所有制、隶属关系、财政解缴渠道和基本核算单位原则不变应按双边或多边协议商定的比例分利润、分产品、分外汇。经济联合组织内各企业分得的外汇额度，经省外汇管理分局办理手续后，允许互相直接调剂使用。新建的经
济联合组织，其归属问题，除国家另有规定的外，由企业所在地政府根据产品归口原则和投资构成情况，确定一个部门管起来。
四、半紧密型和松散型经济联合组织中的城乡集体企业，其管理费和合作事业基金上缴的渠道和比例都不变，根据协议商定比例计算的集体企业总产值或销售收入部分，应按规定提取管理费并向集体企业主管部门上缴；属于城乡集体企业的分成利润部分，仍按规定缴纳合作事业基金；
属于集体企业的产值部分，亦应分开统计。
五、各专业银行要按照择优扶持的原则，优先向经济联合组织发放技术改造贷款和流动资金贷款。对经济效益好的联合企业，在贷款的掌握上可以适当放宽，其自有流动资金达不到30％ （引进资金亦视同自有流动资金）比例的部分，可发放特种贷款解决。
六、从省外引进的资金，从事能源、资源、原材料、名特优新和出口创汇产品开发的项目，在税收、还款计息、产品分配上给予优惠照顾。
七、经济联合组织的产品税、营业税、增值税在企业所在地缴纳，同时，可按两地政府商定的比例，向对方财税部门返还一部分税款。
八、不实行统一核算的经济联合组织的产品，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。要实行增值税的，由各市、地、州、税务局提出征收办法报省税务局有关部门审批。成都市自行制定增值税征收办法，报省税务局备案。
九、国营工厂向城乡集体工业企业 （不包括国营工厂自办的集体企业）扩散产品，实行联合经营。每户国营工业企业从合营中分得的利润全年总算所得额在三十万元以下的全部留给企业，超过三十万元部分，免征调节税，依法缴纳所得税；集体企业从合营中分得的利润，依法纳税，?
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十、紧密型和半紧密型经济联合组织用自有资金完成的技术改造项目，其新增的利润两年内免征所得税的调节税，留给企业用于技术改造。
十一、国营大、中型企业同小型企业组成紧密型联合组织，影响联合企业留利减少时，经当地财税部门审核，可酌情给予减征调节税的照顾。
十二、城乡集体企业之间合资新办紧密型集体所有制性质的联合企业，在不缩小原企业生产规模，不影响原上交所得税的前提下，经县 （市、区）级税务部门审查核实，可给予免征集体企业所得税一年的照顾。
十三、联合吸收、消化、翻版、创新进口的设备、零部件、电子原器件，用于提高国内技术装备、国产化水平、替代进口和出口创汇的产品项目，按规定报经省或市、地、州有关部门批准，列入新产品试制计划的，给予减免税照顾，由省 （含重庆、成都市）批准的新产品，从销售之?
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十四、地区内的经济联合组织，由市、地、州主管部门审批 （各方为县属及其以下的联合组织由县审批）。省内跨地区、跨部门的经济联合组织由省主管部门审批，这类经济联合组织或其主体厂在重庆、成都两市的，由市主管部门审批。跨省的经济联合组织由省经济技术协作部门审?
厍臁⒊啥加墒芯眉际跣鞑棵派笈＞鲜鲋鞴懿棵排嫉木昧献橹直鹣蛲毒?（计经委）和经济技术协作部门备案。工商行政管理部门按有关规定予以登记注册。
十五、各级政府和部门要把发展横向经济联合的工作列入重要议事日程，要有领导同志分管横向经济联合工作。各级经济技术协作部门，是主管横向经济联合的政府职能部门，要认真做好指导、协调、监督、服务工作。经济、科技等有关部门要负责抓好本部门、本行业的横向经济联合
，搞好行业规划，做好协调和组织工作。各级经委 （计经委）要抓好提高联合企业管理水平的工作。
1986年4月19日
广东省退役运动员安置办法
广东省政府
广东省退役运动员安置办法
广东省政府
第一条 为进一步加强我省运动队伍建设，激励、培养优秀人才，促进我省体育运动技术水平的提高，妥善安置退役运动员，特制定本办法。
第二条 本办法所称退役运动员是指经省政府有关部门批准、省体育运动队正式招收，经多年训练和比赛，由于身体、技术、年龄等原因，不适宜继续从事训练和比赛，经批准退出训练的体育运动员。
第三条 退役运动员原则上回原输送市安置工作。曾获得奥运会前8名，世界锦标赛、世界杯赛前6名，亚运会前3名，亚洲、全国最高水平比赛单项冠亚军、集体项目前3名，破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章的退役运动员，可根据本人意愿和工作需要留广州或其他城
市安置。
第四条 退役运动员的安置工作，在各市人民政府的领导下进行。由市人事、劳动部门负责落实安置单位；市体委协助做好安置工作并负责安置期间的生活接待。考虑退役运动员为体育事业所作的贡献及其特长，有关部门和接收单位应妥善安排适当的工作。
符合条件的非广州籍退役运动员留广州安置工作，由省人事局、劳动局协助省体委落实接收单位。
第五条 退役运动员按照下列条件分别作干部或工人安置工作：
凡获奥运会、世界锦标赛、世界杯赛、亚运会奖励名次，亚洲赛、全国最高水平比赛团体前6名（主力队员）、个人前3名，全国青年赛冠军，运动健将，破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章，具有高中毕业以上文化程度或同等学历，表现良好的退役运动员，由省体委提出
意见，经省人事局批准录用为干部，按干部进行安置工作。
凡不具备转干条件的退役运动员，作为工人安置工作。对接收退役运动员的企业，可按照接收统配人员的办法，相应增加工资总额；已实行工效挂钩的企业，可适当调整挂钩工资总额基数。
第六条 退役运动员报考高等院校或中等专业学校，应给予照顾。
凡获奥运会前8名，世界锦标赛、世界杯赛前3名，亚运会、亚洲、全国最高水平比赛冠军，破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章，具有高中文化程度的退役运动员，由本人提出申请，经省体委报省招生委员会批准，纳入当年招生计划，免试保送院校学习。
退役运动员保送院校学习，户口、粮食关系迁入院校，由院校负责管理。学习期间，由省体委发给体育津贴。毕业后由院校负责统一分配，运动员期间的工龄连续计算，工资按国家关于运动员退役后重新定级的规定办理，低于大学或大、中专毕业生定级工资的，则按毕业生工资定级办
法办理。
第七条 退役运动员的安置工作，每年度办理一次。具体程序如下：
一、每年第一季度，由省体委报省人事局、劳动局批转各市人事、劳动部门负责安置；
二、退役运动员一经省人事局、劳动局批准安置，不再属体育运动队的在编人员，由省体委将档案转到负责安置的市人事、劳动部门；
三、自批准安置之日起一个月内，由省体委负责将退役运动员送至安置地，在等待安置期间，由当地体委做好生活接待工作；
四、各安置地人事、劳动部门应在退役运动员批准安置通知下达之日起3个月内，落实接收单位，并出具证明和通知省体委办理行政、户口和粮食关系迁移手续。
第八条 退役运动员自批准退役之月起，由省体委计发6个月的体育津贴。到新岗位报到后，工资按国家关于运动员退役后重新定级的规定办理，并由省体委按照国家有关规定计发退役费。
第九条 年龄未满16周岁的运动员退役，由省体委负责安排文化学习，年满16周岁后，再行安置。
第十条 在安置工作期间，退役运动员要求离职自谋职业的，由安置地人事、劳动部门审批，给予办理离职有关手续，并出具证明和通知省体委办理户口和粮食关系迁移手续。
第十一条 各市可参照本办法对市属运动队退役运动员的安置工作作出具体规定。
第十二条 本办法自1991年11月1日起施行。
1991年9月25日
湖南省财政厅、湖南省林业厅关于印发《湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知
湖南省财政厅 湖南省林业厅
湖南省财政厅、湖南省林业厅关于印发《湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知
湘财农〔２００７〕４９号
各市州财政局、林业局：
为进一步规范和加强中央和省级财政森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔２００７〕７号）规定，结合湖南的实际情况，我们制定了《湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则
湖 南 省 财 政 厅
湖 南 省 林 业 厅
二○○七年十月二十九日
湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强中央财政和省级财政森林生态效益补偿基金（以下简称财政补偿基金）的使用和管理，根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔２００７〕７号）第十九条规定，结合我省实际，特制定《湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》（以下简称实施细则）。
第二条 森林生态效益补偿基金用于公益林的营造、抚育、保护和管理。财政补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要来源，用于重点公益林和省级公益林的营造、抚育、保护和管理。
第三条 本实施细则所称公益林包括重点公益林和省级公益林。重点公益林是指按照国家林业局、财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发〔２００４〕９４号）区划界定并经国家林业局和财政部核查认定的公益林。省级公益林是指按照《湖南省省级公益林区划界定办法》（湘林资〔２００７〕４８号）区划界定的公益林。
第二章 补偿标准
第四条 财政补偿基金平均标准为每年每亩５元，其中４．７５元为管护等支出，用于国有林业单位、集体和个人的管护等开支；０．２５元为其它支出，由省级财政部门列支，用于省级林业主管部门组织开展的公益林监测和管护情况检查验收、跨公益林区域营造生物防火林带等森林火灾预防以及维护林区道路的开支。
第五条 公益林所有者或经营者为林农个人的，财政补偿基金中４．７５元的管护等支出应支付给林农个人，由林农个人按照合同规定承担森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育、管护等责任。林农个人同意统一管护的，可委托县、乡林业部门承担。委托县、乡林业部门承担森林防火、林业有害生物监测预报和管护的，发放给林农个人用于公益林营造、抚育和林业有害生物救治部分不得低于每亩３．５元，用于专职护林员劳务费每亩不高于０．８元，用于公益林资源监测、森林防火、林业有害生物监测预报每亩不高于０．４５元。
公益林所有者或经营者为国有林场、森林公园、苗圃、自然保护区、采育场等国有林业单位或村集体、集体林场的，财政补偿基金中管护等支出开支范围为：公益林管护人员劳务费、建立森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。财政补偿基金中管护等支出不得用于弥补经营性亏损；修建楼堂馆所；购买小轿车、手机等交通工具及通讯设备以及其他与本细则第二条使用规定不相符的支出。
第六条 各市（州）、县（市、区）林业和财政主管部门发生的相关管理经费由同级财政统筹安排，不得在财政补偿基金中列支。
第三章 资金拨付与管理
第七条 市（州）财政部门和林业主管部门应于每年１１月３０日之前，联合向省财政厅和省林业厅报送本年度财政森林生态效益补偿基金项目工作总结，下年度财政森林生态效益补偿基金申请报告（工作总结和申请报告要分别按中央财政森林生态效益补偿基金项目和省级财政森林生态效益补偿基金项目上报）。项目工作总结和申请报告材料包括本年度财政森林生态效益补偿基金使用情况，公益林管护情况，以及本年度批准的征、占用公益林林地等情况；申请下年度财政森林生态效益补偿基金其它支出计划及相关附表（见附件５∶１—５）。
第八条 财政补偿基金拨付到省后，省财政厅会同省林业厅根据各市（州）纳入补偿的公益林面积和补偿标准，按照财政预算管理程序下达到市（州）。各市（州）财政局在收到省财政厅下达的财政补偿基金后，要在１５个工作日内将财政补偿基金下达到县（市、区）财政。各市（州）、县（市、区）财政和林业主管部门不得挪用财政补偿基金，也不得用财政补偿基金抵拨、抵扣往来单位欠款。
第九条 各县（市、区）财政和林业主管部门要在省财政厅下达补偿基金５０个工作日内，将应发公益林所有者或经营者的补偿基金通过乡镇财政“一卡通”存折发放到林农。对国有林业单位或村集体、集体林场的补偿基金，已实行国库集中支付的，资金拨付按照国库集中支付有关规定办理；未实行国库集中支付的，资金由县级财政部门或林业主管部门采取报账制等方式拨付，确保财政补偿基金及时足额拨付，专款专用。各级财政部门和林业主管部门应分别建立健全财政补偿基金拨付、使用和管理档案。对财政补偿基金实行专项管理，分账核算。
国有林业单位和集体应建立健全财务管理和会计核算制度，对中央财政补偿基金和省级财政补偿基金实行分账核算。
第十条 市（州）、县（市、区）林业主管部门应按隶属关系与承担管护任务的国有林业单位和集体签订公益林管护合同；国有林业单位、乡镇林业站、集体应与专职护林员签订公益林管护合同；村委会应与林农签订公益林管护合同。林业主管部门与承担管护任务的国有林业单位和集体签订公益林管护合同（样本）见附件１，国有林业单位、乡镇林业站、集体与专职护林员签订公益林管林合同（样本）见附件２，村委会与林农签订公益林管护合同（样本）见附件３。
第十一条 国有林业单位、集体和林农个人都应按照统一的合同规定，切实履行管护义务，承担管护责任，根据管护合同履行情况领取财政补偿基金。林农或村委会委托县、乡林业部门承担森林防火、林业有害生物监测预报和管护任务的，应与县、乡林业部门签订委托合同（合同格式见附件４），双方严格按合同履行公益林管护职责和使用补偿基金。
第十二条 各级财政部门和林业主管部门不得脱离管护任务切块下达资金，也不得搞平均分配。
第十三条 省财政厅会同省林业厅根据各市（州）征、占用公益林情况，调减财政补偿基金。省林业厅组织人员对各市（州）公益林林地征、占用情况进行检查核实。
第四章 检查与监督
第十四条 凡存在下列问题之一的，省财政厅将会同省林业厅视情况在下年度调减有关市（州）或县（市、区）１％的财政补偿基金。如造成财政部调减湖南省中央财政补偿基金的，省财政厅会同省林业厅将根据财政部调减额度，相应调减有关市（州）或县（市、区）财政补偿基金，因此而造成补偿基金的缺口由市（州）或县（市、区）财政和林业部门自行解决，不得影响对林农补偿资金的发放。
１、挤占、截留、挪用、克扣或超范围使用财政补偿基金，不按规定拨付、发放财政补偿基金的；
２、出现森林火灾、乱砍滥伐、滥捕乱猎以及发生林业有害生物不及时防治并造成较严重后果的；
３、违规征占用公益林林地的；
４、擅自调整公益林范围的；
５、逾期半个月以上未按规定上报有关材料或上报的材料内容不符合规定的。
第十五条 调减的资金冲抵财政部调减额度后，剩余部分作为管理较好的市（州）或县（市、区）的奖励性分配，用于公益林管护的相关项目建设。
第十六条 各级财政部门和林业主管部门应加强对本行政区域内财政补偿基金的监督管理，对违反规定截留、挤占、挪用财政补偿基金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。
第十七条 凡违反公益林管理规定，或因管护不善，发生森林火灾，乱砍滥伐、乱捕滥猎、违规征、占用林地及发生林业有害生物灾害不及时防治导致疫情扩散等情况，造成公益林破坏及生态功能持续下降的，各级林业主管部门应对责任单位和责任人按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第五章 附 则
第十八条 本实施细则由省财政厅、省林业厅负责解释。
第十九条 各市（州）和县（市、区）财政、林业部门应结合当地实际和本级安排的森林生态效益补偿基金的使用和管理情况，进一步明确有关标准、开支水平及操作规程。
第二十条 本实施细则自印发之日起执行。湖南省财政厅、湖南省林业厅《湖南省贯彻中央森林生态效益补偿基金管理办法的实施细则》（湘财农〔２００４〕６１号）同时废止。
（附件略）
