最高人民法院关于对几类现行犯授权高级人民法院核准死刑的若干具体规定的通知

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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发反假货币工作联席会议制度的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为进一步加强反假货币工作，维护国家货币发行、管理秩序和人民币信誉，保护国家和人民群众利益，保障我市经济、金融和社会稳定，经市政府同意，现将《淮北市反假货币工作联席会议制度》印发给你们，请遵照执行。







二○一○年六月二十四日



淮北市反假货币工作联席会议制度



为统一协调组织各有关单位共同防范和打击制贩假币违法犯罪活动，维护本地区经济金融安全，根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》（国反假办字〔2004〕3号）有关规定，结合我市实际，制定本制度。



1 会议制度



第一条 根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》规定，成立淮北市反假货币工作联席会议（以下简称联席会议）。

第二条 联席会议由市政府分管市长召集，或委托市政府（副）秘书长或人民银行淮北市中心支行行长召集。

联席会议成员由濉溪县人民政府、相山区人民政府、杜集区人民政府、烈山区人民政府分管金融工作的副县长、副区长，市中级人民法院、市人民检察院、市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市质量技术监督局、人民银行淮北市中心支行、淮北银监分局、农业发展银行淮北分行、国有商业银行淮北分行、邮政储蓄银行淮北分行、徽商银行淮北分行、淮北市区农村信用合作联社、濉溪县农村信用合作联社等单位分管负责同志组成。

第三条 联席会议负责组织、协调全市的反假货币工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关反假货币的方针、政策和法律法规，组织领导全市反假货币工作；

（二）及时报告反假货币工作中出现的重大问题与动态，提出有关反假货币工作的建议；

（三）组织、协调并检查、监督各有关单位、有关部门反假货币工作；

（四）通报协调有关大案要案的处理情况和反假货币工作情况；

（五）组织、指导反假货币宣传活动；

（六）上级交办的与反假货币工作有关的其他事项；

（七）完成安徽省反假货币工作联席会议办公室和市政府交办的与反假货币工作有关的其他事项。

联席会议各成员单位按照各自职责开展反假货币工作，并会同其他部门共同做好反假货币的有关工作。

第四条 联席会议由召集人主持，联席会议成员因故不能到会，应委托本单位相应级别的负责同志代为出席。

联席会议开会时，各成员单位可根据工作需要，派本单位联络员或其他有关工作人员随同列席会议。

第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室。办公室设在人民银行淮北市中心支行。其主要职责是：

（一）处理联席会议日常工作，组织全市反假货币工作的调查研究，提出工作建议，并负责向联席会议报告和向联席会议成员单位通报；

（二）根据联席会议召集人的决定，筹备召开联席会议，准备议题，起草文件，组织会务，以及联席会议议定事项的督办落实；

（三）联系联席会议各成员单位，协调各方面的关系。组织召开联席会议的联络员会议，通报情况，研究问题；

（四）负责反假货币信息的采集、整理、反馈和存储等工作；

（五）起草全市年度反假货币工作计划和年度反假货币工作总结，向安徽省反假货币工作联席会议办公室和淮北市人民政府报告；

（六）协调解决相关成员单位的假币鉴定工作；

（七）组织反假货币工作方面的交流与合作；

（八）联席会议交办的与反假货币工作有关的其他事项。

第六条 联席会议为定期会议制度,原则上每2年召开一次。召开的具体时间，根据需要，由联席会议办公室报请联席会议召集人决定。

联席会议召集人可根据工作需要，召集部分成员单位举行会议。

第七条 联席会议成员单位如需要提交联席会议研究事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议办公室报告联席会议召集人，决定是否组织全体或部分联席会议成员单位会议。

第八条 联席会议形成的会议纪要，由联席会议办公室分送联席会议各成员单位，并报安徽省反假货币工作联席会议办公室和淮北市人民政府。



2 联络员制度



第九条 联席会议各成员单位应指派一名与反假货币工作有一定关系的正科级以上部门的负责人作为联席会议联络员（以下简称联络员）。各成员单位联络员名单及联系电话及其变更，应及时向联席会议办公室报备。

第十条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其具体职责是：

（一）协助本单位分管负责同志（联席会议成员）做好本单位的反假货币的相关工作；

（二）负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈反假货币工作的有关情况；

（三）参加反假货币工作联络员会议；

（四）配合联席会议办公室做好日常反假货币工作和专项调研、检查工作；

（五）向联席会议办公室提出召开联络员会议的建议，并提出相关会议议题；

（六）对联席会议办公室的工作进行监督，并提出有关工作建议。

第十一条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。

第十二条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。



第三章 信息交流制度



第十三条 反假货币信息交流要为联席会议把握全局、科学决策服务；联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供工作信息，实现信息共享。

第十四条 反假货币信息交流的主要内容包括各成员单位反假货币工作的最新动态；反假货币工作经验交流；制贩假币的重大案件通报；发现新的造假手段的情况反映；有关反假货币的法律、法规在适用过程中出现的新情况、新特点；假币没收、收缴的数量统计；国内外货币的防伪技术特征介绍等。

第十五条 反假货币工作信息应当符合下列要求：

（一）反映的事件应当真实可靠；事例、数字准确；

（二）急事、要事和突发事件应在24小时内报送；必要时应连续报送；

（三）主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。

第十六条 反假工作信息分为定期和不定期。

假币没收、收缴的数量统计为定期报送信息。凡办理假币没收、收缴业务的成员单位应按照统一的格式，在每月末上报上一月本单位的假币没收、收缴数量。

反假货币工作最新动态、反假货币工作经验交流、制贩假币的重大案件通报、发现新的造假手段的情况反映等为不定期报送信息。各成员单位在反假货币工作中有下列情形之一的，应迅速将该信息上报：

（一）一次破获（或发现）假币面额总计在1000元以上的；

（二）发现新的造假手段的；

（三）新的假币犯罪手段；

（四）假币跨国犯罪的大案要案。

第十七条 联席会议各成员单位应通过传真（加密传真）、简报或互联网等形式向办公室传送本单位反假货币工作信息。



第四章 附 则



第十八条 本制度由联席会议办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。

第十九条 本制度自印发之日起执行，2000年印发的《关于建立淮北市反假货币工作联席会议制度的通知》（淮政办秘〔2000〕48号）同时废止。


江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国土资源管理体制改革实施办法的通知
赣市府办发[2005]6号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市国土资源管理体制改革实施办法》已经市政府第十次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二ＯＯ五年三月一日
赣州市国土资源管理体制改革实施办法

根据江西省人民政府《关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发[2004]37号）精神，结合我市实际，现就做好我市国土资源管理体制改革制定如下实施办法：
一、充分认识国土资源管理体制改革的重大意义
国土资源管理体制的改革，是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，为保障国民经济平稳运行，解决当前国土资源管理特别是土地管理中存在的突出问题作出的重大决策。对于增强国家国土资源的宏观调控能力，树立和落实科学发展观，强化各级人民政府保护国土资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，促进经济平稳运行，确保政令畅通，推进依法行政，维护社会稳定，实现国土资源的永续利用，具有十分重要的意义。同样对我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，加速全市经济发展具有十分重要的意义。各级人民政府及各部门要提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策上来，自觉维护中央权威，严格按照赣府发[2004]37号文件精神和本实施办法的要求，服从大局，把保护和合理利用国土资源的任务落到实处，确保改革的顺利进行。
二、调整国土资源管理体制
（一）调整国土资源主管部门干部管理体制。市以下国土资源主管部门干部管理体制，按市委组织部的有关规定执行。
（二）理顺国土资源行政管理体制。
1、市、县（市）国土资源局是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理，已经单独设立地质矿产局（矿产资源管理局）的县（市），其机构编制仍由同级人民政府管理。赣州市国土资源局为全市各县（市）国土资源的主管部门，赣州市矿产资源管理局为全市各县（市）矿产资源管理（地质矿产）局的主管部门，负责全市矿产资源管理。
2、章贡区地质矿产局的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市矿产资源管理局直属分局，为赣州市矿产资源管理局的派出机构,履行赣州市章贡区和赣州经济技术开发区范围内矿产资源的管理职能。
3、赣州经济技术开发区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市国土资源局直属三分局，为赣州市国土资源局的派出机构，履行辖区国土资源的管理职能。
4、市、县（市）国土资源局对辖区内乡（镇）国土资源所实行垂直管理。尚未实行垂直管理的，其机构编制上收到市、县（市）人民政府管理，为市、县（市）国土资源局的派出机构。使用全额拨款事业编制。各县（市）国土资源主管部门可以根据实际情况，按乡（镇）或区域设置国土资源所或国土资源中心所。
（三）理顺财政管理体制。各级财政部门要切实保障国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门的工作经费，并加强对各项资金的监督管理。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门及其所属事业单位，其经费按机构性质列入同级财政预算，全市国土资源系统内以承担行政职能为主的事业单位，为财政全额拨款单位，土地监察支（大）队、矿产品监察支（大）队依照公务员制度管理。各级国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门，按规定收取的行政事业性收费，按中央和省有关规定，实行收支两条线管理。
（四）加强编制管理。要严格按照编制，按有关规定进人。对2004年以来调入市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位的人员要进行一次清理，对2004年3月19日以前超编进入的人员和2004年3月19日以后进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要予以清退。今后，市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位调入人员，要严格按照编制，按规定办理，并征得上一级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门的同意。各级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门不得超出核定的编制总数进人。
为确保全市国土资源系统在机构改革后，能充分发挥职能作用，市、县（市）人民政府要增加国土资源系统的人员编制和内设机构。内设机构原则上与上级主管部门相对应。各乡（镇）国土资源所人员编制不少于3人。
三、进一步完善健全土地审批管理体制
（一）完善土地利用总体规划编制和审批管理体制。各级人民政府要严格按照法律法规规定的程序编制土地利用总体规划，并依法报省人民政府审批后实施。要采取有力措施，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务的落实。市、县（市）县城所在地城市规划区范围内乡（镇）土地利用总体规划由市人民政府审核，报省人民政府审批。规划的修改或调整，必须报省人民政府批准；其他乡（镇）土地利用总体规划由省人民政府依法授权市人民政府审批。市人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划前，必须将建设用地规模、新增建设占用耕地指标，基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定，规划经批准后，报省国土资源厅备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省人民政府批准。
（二）严格建设用地审批管理。各级人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿，必须履行耕地占补平衡义务。
（三）严格执行土地利用年度计划。土地利用年度计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用年度计划统一管理。擅自突破土地利用年度计划的，要追究有关人民政府、国土资源部门的责任，并扣减下一年度的用地指标。
四、进一步加强和完善矿权管理体制
矿产资源是我市工业经济发展的重要物质基础，必须以科学的发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，走资源节约型的路子，建立有序、协调、持续发展的矿产资源开发模式。各县（市、区）颁布的《矿产资源总体规划》是加强矿产资源勘查、开发的重要手段，是矿产资源主管部门依法审批和监督勘查、开发的重要依据，必须按照《规划》要求设置矿权。要依法规范采矿权出让、转让管理，要按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理的办法》规定的权限、条件、方式和程序办理。各县（市）在招商引资或新建项目中，凡涉及矿产资源开采或加工内容的，应当向矿产资源主管部门申请，经批准后方可立项和动建，严禁“先上车后补票”。要严格矿权有偿取得制度，依法做好采矿权价款的评估、确认和征收管理。
五、进一步强化国土资源法律法规的执法监察
（一）依法严肃查处国土资源违法违纪案件。在市人民政府领导下，市国土资源局、市矿产资源管理局、市监察局要认真履行职责，强化执法监察责任，加强对县（市）、乡（镇）级人民政府和国土资源主管部门、矿产资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规的监督检查，对县（市）乡（镇）人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接调查并依法作出处理。国土资源主管部门和矿产资源主管部门与行政监察机关、司法机关要建立案件移送制度，及时向行政监察机关、司法机关移送涉嫌违法违纪的案件，严肃追究有关人员的责任。要加强宣传教育工作，有组织地对国土资源违法违纪案件进行曝光，充分运用典型案件的作用教育广大干部。
（二）认真落实执法监察有关制度。各级国土资源主管部门和矿产资源主管部门要带头执行国土资源管理法律法规和方针政策，带头依法行政，确保国土资源管理政令畅通。要进一步强化执法监察职能，认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，特别是加强对耕地保护的动态巡查，建立市、县（市）乡（镇）村组五级动态巡查网，发现违法行为及时制止，及时纠正并予以报告，将破坏耕地、滥占耕地、非法开采破坏浪费资源的行为控制在始发状态。市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对下级国土资源主管部门、矿产资源主管部门的履行职责情况进行管理监督，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和不遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导和责任人的责任。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源主管部门要不断加强国土资源、矿产资源执法监察队伍的建设，完善装备。要对执法监察人员定期进行培训，努力提高执法监察人员素质。并将办案经费和培训费用列入部门预算予以保障。
六、加强领导，精心组织，确保全市国土资源管理体制改革顺利完成
各级人民政府要加强领导，各有关部门要积极支持，大力配合，国土资源主管部门、矿产资源主管部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。全市国土资源管理系统体制改革工作在今年3月底前完成。
国土资源管理系统体制改革调整期间，各级人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门要严格遵守人事纪律、工作纪律和组织纪律，妥善处理各方面的关系，保证国土资源管理各项工作平稳运行，做到思想不散、秩序不乱、交接有序、工作不断、国有资产不流失。
市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对全市国土资源管理体制改革工作的指导和协调，对于实施中出现的问题，要认真研究，提出解决意见并及时向市人民政府报告。改革工作完成后，各县（市）人民政府要将工作情况向市人民政府报告。