海南省城镇土地使用税实施细则

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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2005〕35号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作方案的通知




各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府领导同意，现将《哈尔滨市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作方案》予以印发，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月十四日



哈尔滨市农村部分计划生育
家庭奖励扶助制度扩大试点工作方案





　　根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作实施办法的通知》（黑政办发〔2005〕41号）要求，结合我市实际,特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和贯彻落实以人为本的科学发展观，大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作，坚持统一政策、公开透明、直补到户、完善机制的原则，确保落实奖励扶助制度，减轻农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，引导更多农民少生快富，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调、可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

　　二、工作任务

　　根据国家和省的政策，建立奖励扶助制度，对符合确认条件的奖励扶助对象，按年人均600元的标准发放奖励扶助金（已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放），直至亡故为止。建立确保制度正常、稳定和可持续实施的管理体系，逐步形成以奖励扶助制度为主导，现行计划生育奖励优惠政策与各项帮扶救助措施相结合的计划生育导向机制。

　　（一）奖励扶助对象资格确认

　　奖励扶助对象应同时具备以下条件:

　　1.本人及配偶均为农村居民;

　　2.本人或配偶曾经生育子女，且2001年以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上子女;

　　3.本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;

　　4.本人或配偶年满60周岁。

　　（二）奖励扶助对象确认程序

　　1.本人提出申请;

　　2.村委会审议上报乡（镇）人民政府并张榜公示;

　　3.乡（镇）人民政府逐一核实后张榜公示，并以正式文件上报区、县（市）人口计生行政部门;

　　4.区、县（市）人口计生行政部门抽查核实，以正式文件批复，并由乡（镇）人民政府再次张榜公示;

　　5.区、县（市）人口计生行政部门将确认的奖励扶助对象名单上报市人口计生委备案，市人口计生委再上报省人口计生委备案;

　　6.区、县（市）人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。

　　（三）资金来源及分担比例

　　奖励扶助金由中央和地方财政各负担50%。地方部分按以下比例分级负担：享受一般性转移支付并列入国家和省扶贫工作重点县（市）的，由省财政全额负担；享受省一般性转移支付但未被列入国家和省扶贫工作重点县（市）的，省财政负担40%，县（市）财政负担10%；不享受省一般性转移支付的县（市）,由省财政负担30%，县（市）财政负担20%。享受市一般性转移支付的区，由省财政负担30%，市财政负担10%，区财政负担10%;不享受市一般性转移支付的区,由省财政负担30%，区财政负担20%；呼兰区比照县（市）政策执行。各区、县（市）要将奖励扶助金纳入当年财政预算，并按照承担的份额，保证配套资金及扩大试点工作所必需的管理服务经费及时足额到位。

　　（四）奖励扶助金管理与发放

　　1、市财政局负责建立奖励扶助金财政专户,将中央补助资金和省、区、县（市）配套资金存入财政专户，实行集中管理，封闭运行,并对奖励扶助资金的使用情况进行监督管理；督促各区、县（市）财政部门将本地区承担的奖励扶助金及时足额拨付到市财政奖励扶助金专户。

　　2、市人口计生委负责向市财政局提供奖励扶助对象的清单，配合市农村信用社联合社建立奖励扶助对象个人账户，及时掌握奖励扶助资金发放和管理情况。

　　3、市农村信用社联合社负责制订奖励扶助资金发放办法和操作规程，按照委托服务协议的要求和市人口计生委提供的奖励扶助对象名单，建立个人账户，将市财政局拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户；建立对农民发放奖励扶助金的“直通车”，并将个人账户和资金拨付情况及时反馈给市财政局和人口计生委，接受市财政局和人口计生委的监督、管理。市财政局和人口计生委审核无误后，逐级上报，形成严格的预算审批、会计核算和决算报告制度。

　　三、工作步骤

　　扩大试点工作分为调查摸底、申报审批、试点启动、资金发放、检查评估五个阶段。

　　（一）调查摸底阶段。由市试点工作协调小组办公室组织各区、县（市）对符合奖励扶助条件的对象进行调查摸底，并组织全市范围的质量抽查。

　　（二）申报审批阶段。市政府以书面形式向省人口计生委、省财政厅提出开展奖励扶助试点申请。

　　（三）试点启动阶段。做好奖励扶助对象的资格确认，开展对个案信息档案的实录工作，并对数据汇总分析，处理好日常管理监控工作。

　　（四）资金发放阶段。由市人口计生委与市农村信用社联合社签订奖励扶助金委托发放协议，市农村信用社联合社按照协议和规定的标准，每年分两次将奖励扶助金发放给奖励扶助对象。

　　（五）检查评估阶段。市人口计生委、财政局及区、县（市）相关部门组织力量对试点工作进行全面检查、调研，并对试点效果进行评估，形成检查评估报告。

　　四、工作要求

　　（一）加强宣传。要广泛宣传奖励扶助工作的重要意义、主要内容、资格条件、资金发放渠道和领取方式，宣传挂图进村率、宣传品入户率、群众知晓率达到100%，切实做到人人皆知，引导广大群众自觉实行计划生育。

　　（二）切实做好奖励扶助对象资格确认工作。各级人口计生工作人员必须增强责任心和使命感，准确掌握生育政策，严格按照奖励扶助对象的条件，坚持做到四级审核、三次公示，即：村级审议，村级公示；乡级初审，村级公示；县级确认，村级公示；市级审核，准确登记上报符合奖励扶助条件的对象。
　
　　（三）广泛接受监督。坚持群众举报制度，把奖励扶助对象的条件、程序、名单“三公开”，市、区、县（市）、乡（镇）人口计生和财政部门及乡（镇）政府要分别设立举报电话，方便群众投诉，将奖励扶助制度执行情况置于社会、群众和舆论监督之下；建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统，及时进行相关数据的汇总分析，实行动态管理。市试点工作协调小组要组织人口计生和财政等部门每半年进行一次试点工作综合评估，组织监察、审计等有关部门对区、县（市）实施情况进行抽查和审计；建立观察员制度，聘请人大代表、政协委员等具有相应资格人员对奖励扶助制度执行情况进行独立、随机的监督检查。

　　（四）严格实施管理。市及区、县（市）要把奖励扶助制度实施工作纳入人口和计划生育目标管理责任制进行考核，各区、县（市）要将奖励扶助金纳入当年财政预算，并按照承担的份额，保证配套资金及扩大试点工作所必需的管理服务经费及时足额到位。严格兑现奖惩，对做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对出现重大问题、造成社会影响的，追究主要领导及相关部门的责任；对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　五、组织领导

　　市政府成立哈尔滨市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作领导小组。

　　组　长：张桂华（市政府副市长）
　　副组长：卢国惠（市政府副秘书长）
　　成　员：（以姓氏笔画为序）
　　马有伟　（市审计局副局长）
　　王国铮　（市民政局常务副局长）
　　王碧玉　（市政府扶贫开发领导小组办公室主任）
　　刘文成　（市委宣传部常务副部长）
　　刘淑敏　（市计划生育协会常务副会长）
　　孙　冰　（市监察局副局长）
　　老孝国　（市劳动和社会保障局副局长）
　　夏淑文　（市农业委员会副书记）
　　高大伟　（市财政局副局长）
　　韩博文　（市公安局常务副局长）
　　慕　莹　（市人口和计划生育委员会主任）

　　负责对试点工作的领导和组织协调，研究解决试点中的重大问题。试点工作领导小组办公室设在市人口和计划生育委员会，具体负责试点的日常工作。




财政部


关于印发《财政部会计准则委员会工作大纲》的通知

财会[2003]13号
2003年05月13日


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　第二届财政部会计准则委员会第一次全体会议于２００３年３月２８日在北京召开，会议讨论通过了《财政部会计准则委员会工作大纲》和第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单，现将工作大纲和会计准则委员会专业委员会组成人员名单印发。

附件１：财政部会计准则委员会工作大纲

　　第一章 委员会
　　第一条 财政部会计准则委员会（以下简称：“委员会”）是中国会计准则制定的咨询机构，旨在为制定和完善中国的会计准则提供咨询意见和建议。
　　第二条 委员会的委员由财政部聘任，委员应有广泛的代表性，包括政府有关部门、理论界、会计职业团体、中介机构和企业界等方面的代表。
　　第三条 委员会的主要职责包括：
　　（一）对会计准则的总体方案、体例结构、立项等提供咨询建议；
　　（二）对会计准则制定中重大会计处理方法的选择等提供咨询意见；
　　（三）对财务会计概念框架等有关基础理论提供咨询意见；
　　（四）对会计准则实施情况提供咨询并反馈有关信息。
　　第四条 委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。
　　第五条 全体会议每年至少召开一次，讨论委员会工作及会计准则制定和实施中的重大事项，包括：委员会工作大纲，会计准则总体方案，会计国际协调，会计准则制定中的重大会计处理方法的选择，会计准则实施机制和其他重大事项。
　　全体会计及会议议题由秘书长提出，报经主席批准，具体工作由办公室负责。
　　全体会议由主席主持，全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向主席或秘书长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　第六条 专业委员会会议根据需要不定期召开，讨论本专业委员会开展会计准则咨询工作的重要事项。
　　专业委员会会议及会议议题由专业委员会主任提出，报经秘书长批准，具体工作由办公室负责。
　　专业委员会会议由专业委员会主任主持，专业委员会全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向专业委员会主任请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　专业委员会召开专业委员会会议，专业委员会主任根据工作需要可特邀其他专业委员会委员参加；并邀请会计准则项目研究、制定的有关咨询专家及工作人员列席会议。
　　第七条 全体会议和专业委员会会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要，通过委员会办公室寄送委员，待委员确认后正式公布，同时提交会计准则制定机构。
　　第八条 委员会下设办公室，办公室设在财政部会计司。办公室主任由财政部会计司司长兼任。
　　第二章 委　员
　　第九条 委员享有如下权利：
　　（一）参加委员会全体会议、专业委员会会议以及会计准则国际、国内研讨会，除特殊情况外，应在会议召开七至十个工作日前取得会议讨论的各种文件资料；
　　（二）对上述各种会议讨论的议题提出咨询意见；
　　（三）及时获得专业委员会对有关会计准则项目的研究报告，以及委员会、专业委员会和会计准则制定机构工作进展情况的报告；
　　（四）就会计准则制定与实施中的重大事项和重要问题，向会计准则制定机构提出建议；
　　（五）及时获得其他委员和有关方面对会计准则的咨询意见或建议，以及会计准则制定机构对咨询意见或建议采纳情况的说明；
　　（六）优先取得委员会或会计准则制定机构有关会计准则的文件和正式出版物。
　　第十条 委员应履行如下义务：
　　（一）按时出席委员会召开的全体会议和专业委员会会议，参加委员会举办的研讨会等各项活动；因故不能出席时，应按规定事先请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见；
　　（二）按时完成委员会或专业委员会布置的工作任务；
　　（三）对会计准则制定机构提出需要咨询的问题发表意见；
　　（四）向会计准则制定机构通告会计准则实施中的问题；
　　（五）对委员会、专业委员会或会计准则制定机构要求保密的信息负责保密。
　　第三章 专业委员会
　　第十一条 委员会下设三个专业委员会：
　　（一）会计理论专业委员会
　　负责对财务会计概念框架等与会计准则相关的会计基础理论问题的研究提供咨询意见。
　　（二）企业会计专业委员会
　　负责对企业会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　负责对政府及非营利组织会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　第十二条 专业委员会成员由委员组成，各专业委员会设一名主任和两名副主任，副主任协助主任工作。专业委员会主任由主席提名，专业委员会副主任和成员由专业委员会主任提名，报主席、秘书长同意后确定。
　　第十三条 专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。
　　专业委员会主任应当根据会计准则制定计划，以及会计理论和会计实务中的重要问题，确定项目研究组及项目活动计划。
　　项目研究组设主持人一名，由专业委员会主任提名，从委员会聘请的会计准则咨询专家中选定。项目研究组主持人提出项目组成员及项目活动计划，报请专业委员会主任确定。专业委员会主任确定的项目组成员及项目活动计划，通过委员会办公室报秘书长同意后实施。
　　项目研究组在专业委员会主任、副主任的领导下开展咨询工作，主要活动包括两个方面：一是提交会计准则项目研究报告；二是对会计准则制定机构提交的会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提出咨询意见。项目研究组成员可列席专业委员会召开的有关会议。
　　专业委员会及项目研究组可优先承担财政部立项的会计准则研究科研课题。
　　专业委员会对本委员会完成的准则项目研究报告，以及对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的咨询意见，应通过主任或副主任签字后提交会计准则制定机构。会计准则制定机构对委员个人征求对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的意见，可由委员直接反馈给会计准则制定机构。
　　第四章 委员会办事机构
　　第十四条 办公室作为委员会的办事机构，承担委员会的日常工作。
　　第十五条 委员会办公室的具体职能如下：
　　（一）在主席及秘书长的领导下，负责筹备委员会全体会议、专业委员会会议、研讨会等各种会议，准备会议材料并按照规定时间提交委员；
　　（二）负责委员会与会计准则制定机构之间、委员会与委员之间、委员会与专业委员会之间的沟通与联络，以及相关资料和信息的传达和传递；
　　（三）跟踪管理专业委员会及项目研究组承担的会计准则项目科研课题；
　　（四）定期向委员会报告工作情况；
　　（五）管理委员会的财务；
　　（六）负责委员会与国际会计组织之间的联络，以及委员会主席或秘书长交办的其他工作。
　　第五章 经　费
　　第十六条 委员会经费的来源：
　　（一）政府补助；
　　（二）其他收入。
　　第十七条 委员会经费的用途：
　　（一）会计准则项目的课题研究经费；
　　（二）委员会及专业委员会召开各种会议的会议费用；
　　（三）对委员的工作补贴；
　　（四）其他相关费用。
　　第六章 附则
　　第十八条 委员会的英文名称为：Chian Accounting Standards Committee，缩写为CASC。
　　第十九条 本工作大纲经委员会全体会议通过，报财政部批准后实施。

附件２：第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单

　　（一）会计理论专业委员会
　　主任：葛家澍
　　副主任：孙铮　汤云为
　　成员：刘玉廷　陈毓圭　张为国
　　（二）企业会计专业委员会
　　主任：冯淑萍
　　副主任：汪建熙　贡华章
　　成员：许善达　阎达五　刘玉廷　周勤业　朱祺珩
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　主任：楼继伟
　　副主任：阎达五　董大胜
　　成员：许善达　张通　刘玉廷