地质矿产部、劳动人事部关于地质矿产部门改革劳动制度问题的通知

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中国人民建设银行


关于印发《中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制》（试行）的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了加强我行系统内基本建设单位的管理，建立健全必要的管理制度，总行制订了《中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制》（试行），现随文发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请报告总行。

附件：中国人民建设银行系统内建设单位岗位责任制（试行）

第一章 总 则
第一条 为了严格执行国家基本建设的有关规定，加强系统内建设项目管理，特制定本制度。
第二条 系统内建设项目实行建设单位岗位责任制，项目建议书（即设计任务书）经批准后，建设项目行处即应根据本制度的有关规定，组织具体实施，对建设项目进行全过程全方位的管理。
第三条 建设项目行处应根据建设任务的大小、工程的繁简程度，设立相应的基本建设管理机构，确定项目管理负责人，并报上级行基本建设主管部门备案；配备必要的工程技术、计划、器材和财务管理人员，做到工作明确，责任分明。在建设过程中基建管理机构和管理人员要相对稳
定，确需变动的需经上级基本建设管理部门同意，并按规定办理交接手续。
第四条 经批准立项的建设项目，从设计、施工、设备采购等原则上实行招标制；标书和合同应同时提出，确定中标单位，要全面考察中标单位的素质、管理水平、装备水平，技术水平和财务状况等，而不应单纯以报价多少而定。不实行招标制的地方，应按国家和地方有关规定办理。


第五条 有关建设项目的各种合同文本要详细、严谨，签订的合同应经过公证，具有法律效用。实行工程保修制度的建设项目，应在合同中明确将合同工程款总价的5％～10％留作作质量保证金，工程交付使用后一年，如不发生施工质量问题，方可拨付施工企业质量保证金。

第二章 项目负责人职责
第六条 根据批准的立项文件，按照适用、经济、安全、美观的设计原则，负责选择符合认证等级并有信誉的设计单位，组织建设项目的初步设计和施工图设计，并按规定程序报批。
第七条 根据国家土地管理法规规定，办理建设用地的征购工作，并负责组织建设场地内的动迁和障碍物的拆除工作；配合地方办好征、拆、赔等事宜，签订有关水源、电源、环保和其他有关建设项目事项的合同（或协议）。
第八条 配合审计部门做好建设项目的审计工作。
第九条 根据批准的建设规模和总投资，按排分年度建设计划，落实年度建设资金和年度基本建设投资计划，并申请办理投资许可证。
第十条 建设项目在投资计划、资金和施工条件具备的情况下，按规定程序及时上报建设项目开工报告。
第十一条 根据批准的建设项目开工报告，负责监督工程按设计要求进行施工，不得任意扩大建设规模，提高建设标准；确需变动的，须报经原建设项目批准部门核准。
第十二条 负责组织施工管理人员狠抓工程质量，降低工程造价，提高投资效益。
第十三条 督促财会人员严格执行财会制度，遵守财经纪律，完善财务开支审批手续；并检查财务开支，掌握资金使用情况。
第十四条 负责组织检查器材管理工作，发现问题及时解决。
第十五条 建设项目建成后，负责组织竣工验收，清理债权债务及结余资金；编制竣工决算，分析预算执行情况，考核投资效率；按规定及时办理固定资产移交手续。

第三章 计划统计管理职责
第十六条 根据上级行批准的建设项目总概算及建设工期，负责按规定时间向上级行编报年度投资计划；根据批准的年度投资计划，合理安排。
第十七条 根据年度投资计划，协调落实资金供应计划和设备、材料供应计划。
第十八条 根据工程进度，了解、分析年度投资计划的完成情况；并根据工程实际进度适时向项目负责人报告提出调整计划的意见。
第十九条 根据《中国人民建设银行固定资产投资统计年报表编制办法》的规定，准确、完整、及时地编报统计报表。
第二十条 负责建设项目管理信息系统资料数据的采集工作，并准确、完整、及时地上报。
第二十一条 负责开、竣工统计报告，工程开工前在收到批准的建设项目开工文件15日内向所在地统计部门办理新开工项目登记手续；建设项目竣工验收后一个月内向统计部门办理竣工项目登记备案，并按照统计制度规定编报全部建成投产项目统计报告。

第四章 工程管理职责
第二十二条 根据批准的初步设计，负责审查施工图，全面了解和掌握施工内容和设计要求；及时组织有关单位进行技术交底，审查施工组织设计，落实保证工程质量指施和建设工期。
第二十三条 根据有关规定认真审查施工图预算，落实工程预算造价，参与建设项目的招标工作，落实工程造价；正确估算主要材料用量。
第二十四条 根据国家和总行有关规定，严格把好施工质量关。监督施工单位按照施工规范及操作规程要求施工；工程所用主要及大宗材料质量必须符合设计要求；对建设项目的工程质量负责。
第二十五条 对已完分部分项工程（含隐蔽工程）要及时组织验收，并形成文字材料；施工过程中设计图的修改变更，应由原设计单位提出变更设计通知书；分部分项工程验收材料和变更设计通知书，均应列入档案妥善保管。
第二十六条 根据国家有关规定及建设项目已完工作量，认真审查核实工程价款结算帐单。
第二十七条 与施工单位密切配合，协调有关部门、单位的关系，及时解决施工中遇到的问题；在保证工程质量的前提下，采取积极措施降低工程造价，并按预定的工期竣工。
第二十八条 建设项目建成后，协助项目负责人及时组织有关单位在分部验收的基础上，按规定和施工图的要求及时组织工程验收；规模小的建设项目一般不超过一个月，规模较大的项目也不得超过三个月；验收中发现的问题，要及时采取补救措施，该返工的，要督促施工单位进行返
工修补；验收合格后，配合施工单位写出竣工总结报告，与有关资料一并归档保管。
第二十九条 协助财务人员及时办理财产交付使用手续和清理施工单位的有关往来帐项；协助材料管理人员及时清理库存材料等基本建设物资。

第五章 器材管理职责
第三十条 凡由甲方供应器材的建设项目，要按设计要求认真做好器材采购工作；建立健全器材收发制度。由建设单位供应器材的品种、数量、规格及需要时间应与施工单位协商确定；并根据工程需要合理组织并及时调剂余缺，避免材料积压浪费或造成停工待料。
第三十一条 负责器材的验收、保管和领发工作。对入库的器材品种、规格、数量和质量等按制度规定及时办理验收，发现问题应及时通知财会人员暂不付款并与代货单位联系解决；库存器材应妥善保管，防止霉烂、变质和丢失；领发器材必须坚持出入库制度。
第三十二条 负责建立器材实物帐，并根据器材收发单据及时做好器材的登记工作；对库存的器材物资进行定期和不定期的清理、盘点工作，做到帐、卡、物数量一致。

第六章 财务管理职责
第三十三条 严格遵循《中华人民共和国会计法》和《会计人员工作规则》；根据财政部《建设单位会计制度》的规定建立健全财务会计核算制度，建立会计帐簿，严格按规定手续记帐复核。
第三十四条 严格按计划用款，按进度付款；建立必要的开支审批手续，做到一切财务开支符合财务制度的规定，不得以白条抵库和代替原始凭证。
第三十五条 正确、完整、及时地编报各种会计报表，分析并提供基本建设资金的使用情况。
第三十六条 认真审查各项开支单据，协助工程管理人员核实工程价款结算帐单，办理支付工程价款；及时清理器材收付款项及其他往来款项；按规定缴纳税款。
第三十七条 遵守财经纪律，对违反制度和财经纪律的款项应拒绝支付，并有权向上级行和领导反映报告。
第三十八条 全部工程（或单项工程）完工后，必须及时编报竣工决算，编制交付使用财产总表和交付使用财产明细表，按规定办理固定资产交付使用手续。

第七章 其 他
第三十九条 所有基本建设管理人员必须做到严格执行国家有关规定，遵纪守法，廉洁奉公，认真负责地做好建设项目的管理工作。
第四十条 建设项目建设过程中，人员确因工作需要调动工作时，必须办理交接手续，接交人员必须认真负责地办理接交；工作移交后，原工作人员仍应对在职期间工程、财务的有关问题负责。
第四十一条 建设项目建设期内，项目负责人应指定专门人员建立健全建设项目技术经济档案；项目建成后，分类整理移交档案部门管理，以适应管理和维修的需要。

第八章 附 则
第四十二条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可根据本制度，结合本地区的具体情况，制定本地区建设项目管理责任制。
第四十三条 本制度自1991年8月1日起执行。




1991年8月5日
陕西省人大


陕西省森林保护管理暂行办法
陕西省人大


（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林保护
第三章 森林管理
第四章 造林育林
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护森林，发展林业，维护和改善生态环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，制定本暂行办法。
第二条 爱林护林，植树造林，是全省人民的光荣义务和权利。
各级人民政府应当向人民群众进行爱林护林的宣传教育，动员全省人民保护森林，发展林业。
第三条 森林资源包括林木、竹子、林地以及林区范围内的野生植物、动物。
森林按不同效益划分为：防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
第四条 森林属社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
社员在房前屋后、自留山和生产队划定的地方种植的树木，永远归社员所有，允许继承。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在自己用地和当地政府划定的地方种植的林木，归种植单位所有。
国家、集体、个人以及其他部门、单位的林木，经过清理登记，明确权属，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障林木所有权不受侵犯。不准将国有林划给集体和非林业单位，不准将集体林划给个人，不准侵占国家、集体和个人的林木。
第五条 林业建设必须执行以营林为基础的方针，加强森林保护，大力植树造林，积极抚育改造，合理采伐利用。

第二章 森林保护
第六条 根据森林状况，划定林区县和林区社、队，作为重点保护地区。
林区县由省人民政府划定；林区社由地区行署（市人民政府）划定；林区队由县人民政府划定。
林区县和林区社、队实行以林为主，全面发展的方针。各级人民政府要合理安排林区县和林区社、队的粮食购销任务。
第七条 各级林业行政部门主管本地区的林业建设事业。充实健全林业工作站，根据需要建立林业工作分站和森林病虫害防治站。
省、地区（市）和森林面积较大的县，应当建立有林业、公安等有关部门参加的护林防火指挥机构；建立健全林业公安、检察、法院机构。
行政区交界的林区，建立护林联防组织。通往林区的山口要道，由县人民政府设立护林检查站。
人民公社根据需要配备林业专职干部。
第八条 国营林业局、林场和林区社、队，应当建立群众性的基层护林组织，订立护林制度和护林公约；划定护林责任区，配备专职或兼职护林人员。
护林人员的主要职责：
（一）宣传护林政策；
（二）进行巡山检查；
（三）制止一切可能引起破坏森林的行为。
第九条 严禁毁林开荒，禁止陡坡开荒。已经垦种的，必须限期停耕还林。
第十条 严禁乱砍滥伐森林、树木。
林权有争议的，在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木。
国家划定的自然保护区、军事禁区和秦岭、巴山、关山、乔山、黄龙山五大山系主梁两侧各一公里范围内的森林，禁止采伐。
五大山系主梁两侧一公里以外的水源涵养林、水土保持林，防风固沙林、农田防护林、名胜古迹林、环境保护林、科学试验林以及公路、铁路、河流和渠道两侧的护路、护岸、护渠林木，只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。
第十一条 林业管理单位要在林区修建护林防火设施，做好森林火灾预测预报，防止森林火灾，保障森林安全。
每年十一月至翌年五月底，为森林防火期。防火期内，必须加强火源管理，严格控制用火。
在林区进行生产需要用火的，必须经林业管理单位批准。
发生森林火灾，当地政府必须立即组织力量，全力扑救。驻军和有关部门要主动配合，大力支援。
第十二条 各级林业行政部门和国营林业局、林场，要做好森林病虫害预测预报、综合防治以及林木种苗检疫工作，防止危险性的病虫害传播和蔓延。
第十三条 在珍贵、稀有动物和植物的生长繁殖地区，由省人民政府划定自然保护区，进行保护管理。未经管理单位批准，任何人不得进入自然保护区从事生产和狩猎活动。
国家规定的保护动物，必须严加管护，不得任意猎捕。不得在禁猎区、禁猎期狩猎，不得使用危害人畜安全和破坏动物资源的狩猎工具和方法。
严禁砍挖古老、珍贵、稀有的树木、植物。

第三章 森林管理
第十四条 国有林按山脉、水系和森林分布情况，设立国营林业局、林场，实行分级管理，建立严格的森林管护和生产责任制。国营林业局、林场的建立、撤销、合并和改变其经营区界，按规定报批。
未建立国营林场的国有林，由县林业行政部门设立管护站。零星小片的国有林，可委托社、队管护，签订合同，林权不变，收益分成。
国营林业局、林场根据需要，组织林区社、队参加各项林业生产活动，付给合理报酬。居住在国有林区而没有集体林的社、队，国营林场要在生产、生活用材方面予以照顾。
第十五条 集体所有的林木，建立社队林场、专业队或包到户、包到劳，负责经营管理，实行专业承包，联产计酬责任制。耕地上的零星树木，可以包给社员经营。
第十六条 严格控制森林采伐量。以国营林业局或林场、林区公社为单位计算，用材林的年采伐量，不得超过年生长量。全省木材生产计划，由省人民政府下达，各级不得层层加码，不准计划外采伐。
国有林的采伐，由国营林业局、林场根据国家计划，制定采伐作业设计，分别报省、地区（市）林业行政部门审批。社队集体和部门、单位采伐自有林木，要提出计划，报县（市、区）林业行政部门审批，发给采伐证。
第十七条 林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进入林区采伐、收购和加工。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、扫帚、竹子及大宗木竹制品、半成品，均应纳入计划，由林业部门负责组织生产，提供货源。
第十八条 严禁盗伐和非法贩运木材，严禁投机倒把活动。
第十九条 运输木材、竹子和木竹制品、半成品出县的，必须有县林业行政部门发给的运输证明；出省的，必须有省林业行政部门发给的运输证明。国家计划调拨的木材，凭批准的调拨计划、运输计划、供货合同运输出境。
第二十条 进入林区狩猎或从事林副业生产，由当地林业管理单位批准。进入林区的人员，必须遵守护林制度，不得毁坏林木，不得破坏资源。
国有林区的林副业生产，由林业部门统一管理。
第二十一条 建立林业基金制度。木材、竹子和林产品征收育林费，征收标准按国家规定执行。林副产品按实际消耗量征收，具体办法由省财政局、省林业局共同制定。

第四章 造林育林
第二十二条 实行全民义务植树。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，每人每年义务植树三至五棵，包栽包活，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。
第二十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划和年度实施计划，限期绿化所属地区的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，实现《森林法（试行）》要求的森林覆盖面积和绿化任务。
铁路、交通、水利、农垦等部门，要营造护路、护岸、护田林。煤炭、造纸和其他以木材为原料的企业，要建立原料林基地。烧柴困难的地方，要发展薪炭林。
第二十四条 城市、集镇，应当把植树绿化作为市政建设的一项重要任务，发动群众种树、种草、种花，美化环境。机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，要带头绿化环境。
第二十五条 国营林业局、林场和社、队，在林木采伐后，应当以人工更新为主，于采伐当年或次年内及时更新。积极开展封山育林，进行次生林抚育改造和人工林抚育间伐，促进林木速生丰产，扩大森林资源。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 有下列事迹之一的集体和个人，由各级人民政府或林业行政部门给予表扬或奖励。
（一）连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒的；
（二）在护林中同违法行为作斗争，扑救森林火灾，制止乱砍滥伐，事迹突出的；
（三）育苗造林，封山育林，抚育林木成绩显著的；
（四）在林业科学研究、技术推广中做出优异成绩的。
第二十七条 对违反本暂行办法的单位和个人，按下列规定处理：
（一）毁坏“四旁”树木一棵要栽活三棵，或处以罚款。
（二）盗伐、滥伐、乱砍林木的，除追回木材外，并处以罚款；数量大，情节严重的，依法追究刑事责任。
（三）烧毁森林、毁林开荒、毁林搞副业的，应分别情节，责令限期还林，赔偿损失，处以罚款，直至追究刑事责任。
（四）乱捕滥猎国家规定的保护动物，破坏珍禽珍兽和其他野生动物资源的，砍挖古老、珍贵、稀有的植物的，根据情节，处以罚款，直至追究刑事责任。
（五）无证运输木材，拒绝检查，殴打护林人员、木材检查人员的，根据情节，除扣留木材外，分别给予罚款，行政处分，直至追究刑事责任。
（六）非法贩运木材，投机倒把，情节较轻的，没收木材，处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
（七）非法进入林区收购、加工木竹及林副产品的，根据情节，没收木竹及产品，处以罚款。
（八）国家工作人员失职、渎职，贪污受贿，使森林遭受破坏的，根据情节，给予行政处分，罚款，直至追究刑事责任。

以上给予经济制裁、行政处分的，由林业行政部门会同有关部门处理，追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

第六章 附 则
第二十八条 本暂行办法授权省林业局负责解释。
第二十九条 市、县人民政府根据本暂行办法和实际需要，可制定实施细则。
第三十条 本暂行办法自公布之日起施行。



1982年1月4日