汕头市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
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汕头市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
广东省汕头市人大常委会
汕头市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
（2011年10月31日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
2006年至2010年，我市法制宣传教育第五个五年规划已经顺利实施完成，以宪法为核心的法律法规得到较为广泛普及，广大公民宪法和法律意识明显增强，社会管理法治化水平逐步提高，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开，依法治理和法治创建活动深入推进，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。当前，中国特色社会主义法律体系已形成，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，加快我市法治建设进程，有必要从2011年到2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。根据全国人大常委会和省人大常委会关于进一步加强法制宣传教育相关决议的精神，结合我市的实际，特作决议如下：
一、紧密结合我市“十二五”规划纲要提出的核心任务，深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系
在突出学习宣传宪法和国家基本法律的基础上，深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，开展社会主义法治理念教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强公民崇尚法律的观念，形成自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。围绕我市“十二五”规划纲要提出的“推动科学发展、建设幸福汕头”的核心任务，深入学习宣传与经济社会发展、保障和改善民生以及促进社会管理创新相关的法律法规，加强反腐倡廉法制宣传教育，切实提高全市各项工作的法治化水平。
二、区别不同对象提出法制宣传教育的要求，增强法制宣传教育的针对性和实效性
各级领导干部要带头学法用法，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策、依法行政、公正司法的能力。公务员特别是执法人员要系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，着力增强服务意识，树立权责一致的观念，不断提高依法行政、公正司法的能力。加强青少年法制宣传教育，培养青少年遵纪守法的行为习惯，增强自我保护意识，提高分辨是非的能力。深入开展面向企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员的法制宣传教育，明确社会责任，增强诚信经营、依法管理和抵御风险的意识和能力。广泛宣传与村（居）民生产生活密切相关的法律法规，着力培养和增强村（居）民参与基层自治活动和其他社会事务管理活动的能力，帮助村（居）民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径。要把对进城务工人员的法制宣传教育与依法加强流动人口的服务和管理结合起来，进一步引导进城务工人员树立法律意识和法治观念，做到守法从业、依法维权、依法办事。同时，要采取有效措施和各种形式，切实抓好其他各类人员的法制宣传教育。
三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，提高社会管理法治化水平
围绕“推动科学发展、建设幸福汕头”的目标，积极推进多层次、多领域的依法治理工作，深入开展法治创建活动，提高社会管理法治化水平。各级国家机关都要把依法履行职责的工作实践与法制宣传教育有机结合起来，使立法、执法、司法和监督工作的过程成为宣传和普及法律、弘扬法治精神的过程。要积极探索和完善法制宣传教育与创新社会管理工作联动机制，把法制宣传教育与基层民主自治、法律咨询、纠纷调解、信访维稳等工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的日常工作和生活结合起来，减少和化解社会矛盾，促进社会和谐。继续深入开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地深入基层、服务群众。
四、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，推进社会主义法治文化建设
电视、广播、报刊等各类媒体要履行好开展法制宣传教育的社会责任，开辟专门时段和版面进行公益性法制宣传教育。要充分利用文化载体开展法制宣传，繁荣法制文艺创作，努力提高作品的质量，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。要充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，尤其要依托各级政府网站、各门户网站和专业普法网站构建法制宣传平台，针对不同群体，通过生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的形式，不断扩大和增强法制宣传教育的覆盖面和渗透力。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，支持群众性法制文艺创作和演出活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。
五、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同做好法制宣传教育工作
各级国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织，要依照《广东省法制宣传教育条例》的要求，高度重视法制宣传教育工作，有计划、有步骤地组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。各级政府要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展总体规划和政府目标管理，建立健全法制宣传教育领导机制、运行机制和工作责任制，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要在人员、经费、设施等方面加大保障力度，为法制宣传教育工作提供良好条件。
六、加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议的正确实施
各级人民政府要切实组织实施法制宣传教育第六个五年规划，进一步健全并落实法制宣传教育和依法治理考核评估机制，切实加强年度考核和阶段性检查，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要把依法行使职权与法制宣传教育工作结合起来，通过开展执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，对本行政区域内的法制宣传教育工作进行监督检查，保证本决议得到贯彻落实。
关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
根据《国务院批经转贸部关于<出口商品管理暂行办法>的通知》（国发〔1992〕69号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻实施意见：
一、出口配额分配的总原则
（一）出口配额要按照企业的出口实绩、配额使用率、出口售价水平、上缴外汇数额、带动非配额许可证商品出口比重等综合指标进行分配。
（二）在分配方法上，贯彻“一次性分配，不留机动”的原则，实行规范化管理，进行公开监督，提高透明度。
（三）部分紧俏出口商品配额许可证要试行招标分配或抵押分配，具体办法另定。
二、三十八种计划配额和五十四种主动配额的分配
（一）三十八种计划配额商品中的十六种特别重要的出口商品，根据国家组织统一联合经营的原则，由与国家指定的专业总公司相对应的省级专业进出口公司经营。
（二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其余二十二种计划配额商品和实行主动配额管理的五十四种商品，由省经贸委分配给有出口实绩或有经营能力的外贸企业经营。
有进出口经营权的省属生产企业和实体性企业集团的经营范围，限于国家批准授权企业经营范围内的自产产品。
外商投资企业生产出口的属配额许可证管理商品，按立项时批准的合同安排出口。
（三）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年初分配：在经贸部年初文件下达数量（或金额）中，与上年度年初计划数量（或金额）持平部分，优先分配给有出口实绩的外贸企业；超出上年度年初计划配额数量（或金额）部分，视参与分配企业承担出口任务的情况，由省经贸委综
合平衡后，在有出口实绩和有经营能力的企业中统筹分配。
（四）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年度正式超计划追加部分的分配，比照年初分配的办法，参考各企业当年实际使用率、企业申报数量以及在手合同与外商开证情况择优分配。在经营同一商品的企业中，该商品出口计划执行好的企业（指配额使用率和可比出口卖价高于同
类企业，无扰乱出口经营秩序行为），在计划配额数量上予以优先安排。
在年初计划和年度正式超计划之外，企业自行申请获准下达的计划配额和主动配额商品增加部分，原则上分配给申请企业执行。
三、实行一般许可管理的二十二种商品的出品经营
凡我省有对外贸易经营权的外贸专业公司、工贸公司、地方综合公司都可经营；其中需要特批的商品，按国家规定报批后，办理申领出口许可证手续。
四、实行被动配额管理的二十四种商品的出口经营
（一）二十四种被动配额中的十九种纺织品被动配额管理按经贸部《关于纺织品出口配额的管理办法》执行。
（二）二十四种被动配额中的五种非纺织品被动配额商品，凡我省有外贸经营权的外贸专业分司、工贸公司、地方综合公司都可积极向经贸部申请，原则上谁申请的由谁经营。
五、出口配额分配的办理程序与监督管理
出口商品配额分配结果要在外贸企业范围内公布，接受各方面的监督。具体办理程序如下：
（一）每年初，省经贸委须向全省出口企业通报上年度各单位出口配额使用情况，公布本年度出口品种数量和初步分配方案，征求各方面意见。在此基础上，由省经贸委主任办公会议审定本年度出口商品配额的正式分配方案，下达执行。
（二）超计划追加部分的配额，由省经贸委主管负责人主持，根据各单位出口配额实际使用和申报情况，比照年初的分配办法进行分配。
经办人员必须秉公办事，严格执行出口配额分配方案，杜绝随意分配和徇私舞弊行为。
六、出口配额的协调管理
（一）《出口商品管理暂行办法》中规定实行配额许可证管理的一百三十八种出口商品，除国家组织统一联合经营的十六种外，其余品种都在可调整范围之内。
出口配额协调管理，坚持扶优限劣，鼓励多出口，卖好价。
（二）持有配额许可证的企业，要努力开拓市场，用足用好配额许可证，原则上不允许随意调剂；如确属企业自用有困难需调剂者，必须报省经贸委同意，并在下年度配额分配时予以扣减。
凡属下述情况之一而又无充分理由者，其配额许可证予以适当调整：
（1）工业制成品出口配额，在每年八月底实际使用率低于40％的单位；
（2）大宗工矿产品出口配额，在每年八月底实际使用率低于30％的单位；
（3）农副林特产品出口配额中除季节性鲜活商品外，在每年六月底实际使用率低于30％或十月底低于60％的单位；
（4）出口企业因扰乱出口经营秩序而被取消或暂停出口经营权的单位；
（5）经营同类商品同期卖价明显低于国家限价水平或省属单位平均卖价水平的单位；
（6）被有关方面投诉有倒卖配额许可证非法牟利行为，经查证确实的单位；
（7）经营企业自行提出调整或减少配额许可证数量的单位。
凡无正当理由拒不执行统一调整规定的单位，在下年度出口配额分配时，视违纪情节予以削减分配数量或暂停享有的分配权。
（三）上述办法在执行中凡与经贸部或进出口商会有关规定相抵触的，以经贸部和进出口商会规定为准。特殊情况，由省经贸委与有关方面协调外理。
1993年4月3日
北京市农村节约用水管理规定
北京市人民政府
北京市农村节约用水管理规定
市政府
第一条 为加强本市农村节约用水管理, 科学合理利用水资源, 根据《中华人民共和国水法》、《北京市水资源管理条例》等法律、法规, 针对农村地区用水情况, 制定本规定。
第二条 本规定适用在本市农村地区取用地下水和地表水( 集体所有的水塘、水库的水除外) 的机关、团体、部队、企业、事业单位、农村集体经济组织( 以下简称用水单位) 和个人。
本规定所称农村地区, 是指本市行政区域内《北京市城市节约用水条例》适用范围以外的地区, 即城区、近郊区和远郊区县人民政府所在地的城镇、工矿区以及1990年1 月底以前设立的建制镇以外的地区。
第三条 市水利局是本市农村节约用水工作的主管机关, 负责组织、监督本规定的实施。
区、县水利局( 水资源局) 负责在本区、县组织、监督本规定的实施。
第四条 计划部门在审查新建、改建、扩建的建设项目设计任务书和城市规划管理部门在审查建设项目规划设计方案时, 直接从河流取水的建设项目, 应当有水利部门的书面意见; 直接从地下取水的建设项目, 应当有水利部门和地矿部门的书面意见。对取水方案有重大争议的, 报同级
人民政府决定。
第五条 新建、改建、扩建的建设项目, 必须建设相应的节约用水设施, 并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设单位建设节约用水设施, 必须按照批准的设计方案进行, 保证工程质量。设计方案确需变更的, 须报原审批部门批准。建设项目的节约用水设施竣工后, 建设单位应当向市或区、县水利局申报验收。未经验收或经验收不合格的, 建设项目不得投产使用。
第六条 中央、市属单位开凿机井, 由市水利局根据地下水资源分区评价进行审查, 核发凿井许可证。
区、县属单位、农村集体经济组织和个人生活用水开凿机井, 由区、县水利局根据地下水资源分区评价进行审查, 核发凿井许可证。
第七条 渔塘和农业生产用水的输水、蓄水工程, 应当采取防渗漏工程措施, 经区、县水利局验收合格后方可投入使用。
第八条 农业生产应当采取节约用水的灌溉方式。\\200 亩以上集中连片的农田, 应当实行喷灌、滴灌、管灌。
第九条 农村用水实行计划管理。市、区、县水利局根据市人民政府批准的水年度供求计划, 按照管理权限向各用水单位下达年度计划用水指标, 并进行考核。
农村计划用水管理权限, 实行市、区、县水利局分级负责制。权限划分具体办法, 由市水利局确定。
第十条 对超计划用水的, 实行超计划累进加价收费。具体办法由市财政局、市物价局、市水利局制定, 报市人民政府批准。
第十一条 用水实行计量制度。用水单位和使用集中供水的农民、居民应当安装计量水表; 农业灌溉机井应当安装用水计量仪器。
第十二条 用水单位和个人应当加强对取水、用水设施和器具的养护管理, 防止浪费用水。在农业灌溉期间,用水单位应当指派专人巡视检查, 发现大水漫灌或跑水,及时修整。
第十三条 直接从地下或河流取水的单位和个人, 应当按照规定交纳水资源费和地下水养蓄基金。具体办法由市财政局、市物价局、市水利局制定, 报市人民政府批准。
第十四条 违反本规定, 有下列行为之一的, 由市、区、县水利局给予处罚:
一、建设项目的节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用, 或者节约用水设施未经验收以及验收不合格擅自投产使用的, 视情节轻重, 给予警告或者限期改正、扣减用水指标的处罚, 并可处以2000元以上5000元以下罚款; 情节特别严重的, 经市人民政府批准可以
停止供水或予以封井。
二、农业生产用水的输水、蓄水工程未采取防渗工程措施或者未采取节水灌溉方式, 浪费用水的, 给予警告处罚, 限期改正; 逾期不改的, 处1000元以上2000元以下罚款。
三、用水单位或个人不按规定安装用水计量水表, 农业灌溉机井不按规定安装用水计量仪器的, 责令限期改正; 逾期不改正的, 处500 元以上1000元以下罚款。
四、取水、供水设施和器具失修、失养, 造成跑水,浪费用水的, 处200 元以上500 元以下罚款, 情节严重、浪费水量大的, 加倍罚款。
第十五条 本规定执行中的具体问题, 由市水利局负责解释。
第十六条 本规定自1992年12月1日起施行。
1992年10月20日
