建设部关于贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的意见
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建设部关于贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的意见
建设部
建设部关于贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的意见
建法[2003]31号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻党的十六大精神，在建设领域贯彻落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号,以下简称《决定》），提出如下意见：
一、要充分认识推进相对集中行政处罚权工作的重要意义
推进相对集中行政处罚权工作，是推进政治体制改革的内在要求，是深化行政管理体制改革的重要内容，对于提高行政执法的效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。各地建设行政主管部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识推进相对集中行政处罚权工作的重要性，增强责任意识，在各地人民政府的统一领导下，与时俱时、改革创新和强化社会主义法制的精神，做好这项涉及人民群众切身利益的工作。
二、要积极支持相对集中行政处罚权工作
《决定》明确提出，实行相对集中行政处罚权的领域，是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题比较突出，严重影响执法效率和政府形象的领域。各城市建设系统的有关部门应当认真分析建设领域行政执法中的情况和问题，依照《决定》要求和当地人民政府的部署，科学合理地提出相对集中行政处罚权的范围的建议，搞好队伍的整合和规范工作。
相对集中行政处罚权工作，涉及有关部门行政处罚职权的调整和重新配置，但并不涉及建设系统的有关部门行政处罚权之外的制定政策、审查审批等行政管理权的调整。各城市建设系统的有关部门仍应当认真履行法律法规规定的政策制定、审批审查等行政管理职责，与行使相对集中行政处罚权的行政机关经常沟通情况，促进决策、执行、监督职能的相互协调，完善协调配合机制。
三、继续深入调研，认真总结经验
各省、自治区建设行政主管部门和各城市建设系统的有关部门都应当按照《决定》的要求，结合本地区、本部门的实际情况，认真研究、落实《决定》的各项要求，对实行相对集中行政处罚权中的有关情况和问题做好调研工作，及时总结经验。各地在执行《决定》中的重要情况和问题应及时告建设部政策法规司。
中华人民共和国建设部
二○○三年二月十五日
增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定
国家税务总局
国家税务总局关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》的通知
国税发〔2003〕71号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为保证金税工程的顺利运行, 规范增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的使用和管理，总局制定了《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》，现印发给你们。
请遵照执行。
国家税务总局
二○○三年六月十九日
增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定
第一条 为保证金税工程的顺利运行, 规范采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的认证工作，特制定本规定。
第二条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式是指由增值税一般纳税人（以下简称纳税人）采集抵扣联的明文和密文信息形成电子数据，通过网络或磁盘报送税务机关，由税务机关进行认证的一种专用发票认证方式。
第三条 采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式应坚持纳税人自愿的原则。
第四条 纳税人必须使用经国家税务总局组织测评合格的增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件。
第五条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的推行由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局增值税业务主管部门负责。
第六条 纳税人采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式，必须提出书面申请，报经主管税务机关批准。
第七条 采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的纳税人，对取得需报税务机关认证的增值税专用发票抵扣联，应通过自动扫描识别生成电子数据，如遇特殊情况，可持防伪税控抵扣联原件到税务机关认证。
第八条 纳税人将通过自动扫描识别生成的抵扣联电子数据，在每月月底前，一次或分次报送税务机关认证。
第九条 纳税人将专用发票抵扣联电子信息报送税务机关认证未通过的，可将抵扣联原件报税务机关认证。
第十条 每次认证结束后，税务机关应及时将最终认证结果以电子数据的形式反馈给纳税人。
第十一条 纳税人丢失未认证的防伪税控抵扣联，不得使用专用发票抵扣联信息企业采集方式认证。
第十二条 纳税人发生下列情形之一的，税务机关取消其抵扣联信息企业采集方式的使用资格。
（一）注销税务登记；
（二）纳税人要求采用其他认证方式；
（三）被取消增值税一般纳税人资格。
第十三条 本规定由国家税务总局负责解释。
第十四条 本规定自2003年6月1日起施行。
印发深圳（汕尾）产业转移工业园利益分配暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发深圳（汕尾）产业转移工业园利益分配暂行办法的通知
汕府办〔2010〕34号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《深圳（汕尾）产业转移工业园利益分配暂行办法》已经市政府五届五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二〇一〇年八月三日
深圳（汕尾）产业转移工业园
利益分配暂行办法
第一条 根据市委市政府关于加快深圳（汕尾）产业转移工业园（以下简称工业园）发展的决定，为积极调动各级政府招商引资的积极性，实现企业与地方社会经济发展互利共赢，经研究，决定建立健全合理的工业园利益分配机制，现制定汕尾市工业园利益分配暂行办法。
第二条 利益分配的指导思想：市政府对工业园区内所产生的有关税收等利益收入，按照“谁引进，谁收益”和确保各县（市、区）在工业园内所办企业既得利益的原则，规范利益分配关系，促进全市经济快速、协调发展。
第三条 汕尾市人民政府依法对工业园范围内的土地资源及资产实行集中经营管理，对工业园区内的土地资源及其产生的收益实施统一计划、统一调度和统一安排。工业园范围内的基础设施、公共配套设施、公共服务平台建设等由市政府负责统一规划、统一投入、统一供给。
第四条 本办法所称利益分配的分配项目包括税收收入和非税收入。利益分配主体为市政府以及引进企业入驻工业园的各相关县（市、区）政府。工业园所在镇与海丰县之间的利益分配关系由海丰县政府自行确定。
（一）税收收入及带征的教育费附加、堤围防护费等分配。根据《深圳（汕尾）产业转移工业园合作共建机制》（深府办函〔2009〕77号）关于“2009年—2013年工业园区内所产生的所有税收全部用于园区的开发建设，纳入园区规划建设专项资金”的规定，2010年—2013年工业园区内所产生的所有税收收入及教育费附加、堤围防护费等全额缴入市级国库，各县（市、区）不参与分配。参照《关于由市牵头在县（市、区）所办企业有关税收征管分配意见的通知》（汕府办〔2006〕18号）的精神，从2014年起，工业园区内所产生的所有税收收入地方库部分及教育费附加和堤围防护费等收益在市级与相关县（市、区）之间按如下比例进行分配：
1. 市级与海丰县的分配比例为55 ∶ 45。
2. 市级与除海丰县以外的其他县（市、区）的分配比例为45 ∶ 55。
3. 市级在与其他县（市、区）的分配比例45%所取得的收益当中，再按55 ∶ 45的分配比例与海丰县进行分配。
（二）非税收入包括园区内企业按国家规定应交纳的各种行政事业性收费、政府性基金，如城市设施配套费、人防易地建设费和排污费等，由市政府各有关部门负责征收，收入全额缴入市级国库或财政专户，资金由市政府统筹安排，各县（市、区）不参与分配。
第五条 税收征管办法：
除海丰县以外的其他县（市、区）引进的企业（项目）视同该县（市、区）所属企业（项目），所产生的税收收入（包括基建项目等建筑业、劳务所产生的税收）由该县（市、区）国、地税部门征管，有关税收收入地方库部分按规定的分成比例分别缴库；市级和海丰县引进的企业（项目）以及工业园区前期工程产生的税收收入由海丰县国、地税部门征管，有关税收收入地方库部分按规定的分成比例分别缴库。具体征管办法由市国、地税部门统一协调。
各县（市、区）所引进入驻工业园区内的所有企业，其区域归属由工业园区管委会界定。
第六条 各县（市、区）招商入驻工业园的企业执行汕尾市招商引资各项优惠政策规定，实行统一规划，统一管理。
第七条 本办法自发文之日起实施。如遇中央或省财政体制调整以及其他特殊情况，可作相应修改。
第八条 本办法由汕尾市财政局负责解释。
