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江苏省南京市人民政府


南京市人民政府关于修订《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

根据《江苏省城镇企业职工养老保险规定》（江苏省人民政府令第139号）的要求，经对《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》进行重新修订后，现下发给你们，希望遵照执行。

一九九八年十二月二十四日







南京市城镇企业职工养老保险实施意见



第一章 总则



第一条 根据《江苏省城镇企业职工养老保险规定》（江苏省人民政府令第139号）和有关法律、法规及行政规章，结合本市实际，制定本实施意见。



第二章 实施范围和对象



第二条 在本市行政区域内的下列城镇企业、各类劳动者和退（离）休人员都必须依照本实施意见参加基本养老保险：



（一）国有企业（国务院另有规定的除外）、集体企业、联营企业、股份制（合作制）企业、劳动就业服务企业及其职工；



（二）外商、台港澳人员投资企业及其职工（外籍、台港澳地区人员除外）；



（三）私营企业及其业主和职工、城镇个体经济组织及其从业人员；



（四）退（离）休人员。



第三章 基本养老保险基金的征集



第三条 职工个人缴费以本人上一年度月平均工资收入为缴费基数；企业以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费工资基数。



第四条 职工缴纳基本养老保险费的工资收入口径，按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行，即：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等工资性收入。



第五条 企业缴纳基本养老保险费比例按分年过渡的办法逐步统一到20%。职工随着工资收入的增长，原则上每两年提高1个百分点，逐步提高到8%。在基本养老保险基金发生困难时，由地方财政给予支持。



第六条 职工工资收入超过当地上年职工平均工资300%的部分不计入缴费工资基数；职工工资收入低于当地上年职工平均工资60%的，按当地上年职工社会平均工资的60%缴费。



职工工资收入无法确定的，其缴纳基本养老保险费的基数按照当地上一年职工平均工资确定。



第七条 企业按照规定缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人按照规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。



第八条 基本养老保险基金暂按月全额结算，差额缴拨。企业应该在次月内与社会保险基金经办机构（以下简称经办机构）办理结算手续。基本养老保险基金逐步由目前差额收缴拨付过渡到全额收缴拨付。



第九条 濒临破产、法定整顿的企业，确无能力缴纳基本养老保险费时，在办理结算手续的同时，提出缓缴基本养老保险费的申请，经当地劳动行政部门批准后，可以缓缴企业缴纳的养老保险费，在缓缴期间，职工个人仍按规定缴纳基本养老保险费。



第四章 基本养老保险个人帐户



第十条 从1996年1月1日起，职工基本养老保险个人帐户按照职工社会保障号码和职工的有关档案建立。职工基本养老保险个人帐户包括：



（一）职工本人缴纳的基本养老保险费；



（二）企业缴纳的基本养老保险费按照本人缴费工资基数一定比例划转计入个人帐户的部分；



（三）前两项个人帐户储存额的利息。



（一）、（二）项合计为职工本人缴费工资基数11%，并保持不变。



第十一条 基本养老保险个人帐户的储存额，按照省劳动行政部门每年公布的基本养老保险利率计息。



经办机构每年应当对职工基本养老保险个人帐户中的储存额结息一次。并向职工本人出示个人帐户储存额清单。



第十二条 职工养老保险个人帐户记载的内容应当包括：上一结息期末实际累计储存额以及其中个人缴费累计储存额；本结息期计入帐户的企业划转和个人缴纳的数额、时间；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴费累计储存额等。



第五章 基本养老保险待遇



第十三条 享受基本养老保险待遇的退休人员，应当同时具备以下条件：



（一）达到国家、省规定的退休年龄；



（二）企业和本人按照规定缴纳养老保险费；



（三）本意见实施后参加工作、缴费年限满15年以上；本意见实施前参加工作并参加养老保险、缴费年限满10年以上。



第十四条 符合本实施意见第十三条条件的退休人员，从办理退休手续之次月起，按月发给养老金；



（一）基础养老金以本人退休时本省和当地上一年职工月平均工资平均数为基数，按20%按月计发；



（二）个人帐户养老金按照本人基本养老保险个人帐户的累计储存额除以120按月计发；



（三）1995年底前参加工作的，以其缴费工资和缴费年限，推算出1995年底前全部工作年限的储存额，再除以120按月计发。



第十五条 本实施意见实施后一段时期内，在按照第十四条计发基本养老金的基础上，增发调节金，具体标准由当地劳动行政部门每年公布。调节金逐年降低，直至取消。



原办法计发基本养老金的基数，以劳动行政部门确认的1994年职工本人的标准工资为准。



第十六条 职工因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，按照工伤保险待遇的有关规定办理、低于本实施意见基本养老金水平的，予以补足。



第十七条 职工达到退休年龄，但未具备本实施意见第十三条第（二）、（三）项条件的，按照缴费每满1年，发给相当于2个月当地上一年职工月平均工资的养老金和其个人帐户中的全部储存额，一次付清。同时终止养老保险关系。



职工未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应当退出生产（工作）岗位；符合本实施意见第十三条第三项的，可以享受相应的养老保险待遇，按月发给生活费。



第十八条1996年1月1日以后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或者由企业为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。在此之前获得劳动模范等称号，退休时仍保持其荣誉的，仍保留原国家和省、市规定的养老保险优惠待遇。



从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍按照国家规定的退休年龄执行，退休时按照本实施意见计发养老金。



第十九条 职工和退休人员因病或者非因工负伤死亡后，由其亲属凭死户证明书和其他证明材料，向经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属定期抚恤金。



第二十条 职工和退休人员死亡，其供养直系亲属不享受定期抚恤金的，基本养老保险个人帐户中个人缴纳部分的储存额或余额，由经办机构一次性发给职工法定继承人或指定受益人。



第二十一条 退休人员的基本养老金，每年7月1日按照全省职工平均工资增长率的一定比例和城镇居民基本生活费用价格指数的变动情况进行正常调整。工资负增长时不作调整。



第二十二条 职工退休时凭本人档案和其他有关材料，到劳动行政部门办理退休手续，职工退休后的养老金由经办机构或者其委托的单位按月支付。



第六章 基本养老保险基金的使用、管理和监督



第二十三条 基本养老保险基金的支付范围：



（一）退（离）休人员的基本养老金；



（二）按照本实施意见可领取的一次性养老金、个人帐户全部储存额和发放的生活费；



（三）职工和退休人员因病或者非因工负伤死亡后，发放给其亲属的丧葬费、直系亲属的一次性抚恤费和供养直系亲属的定期抚恤费；



（四）职工在退休前或者退休后死亡的，其指定的受益人或者法定继承人继承领取的个人帐户中个人缴纳部分的储存额或者余额。



第二十四条 基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途，不得拖欠、挪用或者侵占。



第二十五条 财政部门应当按照支付基本养老保险费用的用款计划，定期将基本养老保险基金划拨到经办机构在银行开设的“基本养老保险基金支出户”，确保离退休人员基本养老金的及时、足额发放。



第二十六条 各级经办机构所需经费在财政预算中安排。财政部门会同劳动行政部门应当根据经办机构的实际工作需要，合理核定和安排经费预算。



第二十七条 当年基本养老保险基金收支结余，全部转入积累基金。



第二十八条 经办机构应当根据国家和省的规定，建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和审计等管理制度。每年编制养老保险基金收支的预决算，按时编制和报送养老保险基金的财务、会计和统计报表。



第二十九条 养老保险基金的征集、支付、增值和营运，应当接受劳动、财政、审计和金融主管部门的监督。



第三十条 设立由政府有关部门、工会和企业、退休人员代表组成的撋缁岜Ｏ占喽轿被釘，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。市社会保险监督委员会有权对各县养老保险基金的使用、管理和营运情况实施监督检查。



第三十一条 企业有权向经办机构查询本企业职工缴纳养老保险费和个人帐户的记载情况。职工和退休人员有权向经办机构和所在企业查询本人养老保险费缴纳和养老保险待遇领取情况，经办机构或者企业应当为其提供方便。



第七章 法律责任



第三十二条 企业和职工应当按照规定期限缴纳基本养老保险费。企业逾期未缴的，除责令其限期缴纳外，按日加收应缴额20‰的滞纳金。企业缴纳的滞纳金在自有资金中列支。



第三十三条 企业违反有关规定，未为职工办理基本养老保险手续的，由劳动行政部门给予通报批评，责令限期改正。



企业挪用、截留基本养老金的，由劳动行政部门责令其归还被挪用、截留的基本养老金，并可处以30000元以下罚款；对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。



第三十四条 企业违反规定，不如实填报职工缴费基数，不严格执行退休条件，弄虚作假的，由劳动行政部门责令其补缴少报的基本养老金，及时纠正不符合办理退休的人员享受的退休待遇。



第三十五条 经办机构或者行政机关及其工作人员挪用或者侵占的，由劳动行政部门或者上级行政机关责令其限期改正，追回挪用资金，追缴非法所得；按照管理权限，对主要责任人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第三十六条 退休人员及其亲属虚报冒领基本养老金的，由劳动行政部门追回虚报冒领的基本养老金并可根据情节轻重处以1000元以下罚款。



第三十七条 实施行政处罚，应当下达行政处罚决定书，必须使用财政部门统一印制的罚款票据。



第三十八条 职工和退休人员享受养老保险的合法权益受到侵害时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。



第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。



第八章 附则



第四十条 企业在足额缴纳基本养老保险费的前提下，可以为职工建立补充养老保险。企业为职工缴纳的补充养老保险费在企业应付工资结余中列支；没有结余的，按照每年不超过本企业职工一个半月的平均工资额度，在管理费用中列支。



提倡职工参加人储蓄性养老保险。



第四十一条 江宁、江浦、六合、高淳、溧水五县在执行本实施意见时，可根据本县养老保险制度的实际情况，对结算方式、调节金的标准等制定补充意见，报市人民政府批准。



第四十二条 本实施意见由南京市劳动局负责解释，并组织实施。



第四十三条 本实施意见自1998年7月1日起执行。


湖南省人民政府办公厅


湘政办发[2002]17号


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省棉花收购加工企业资格认定实施细则》的通知




各市、州、县人民政府，省政府各厅委。各直属机构：
《湖南省棉花收购加工企业资格认定实施细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二００二年四月二十三日
湖南省棉花收购加工企业资格认定实施细则
第一条 为加强棉花收购、加工的监督管理，保护棉花资源，维护棉花正常流通秩序，有序放开棉花购销市场，根据《棉花质量监督管理条例》（国务院令第３１４号）、《国务院办公厅关于印发＜棉花收购加工与市场管理暂行办法＝的通知＝（国办发〔２００１〕６５号）等国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称棉花是指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉。回收棉及短绒。
第三条 棉花收购、加工实行资格认定制度。
（一）凡从事棉花收购、加工的企业必须按照省人民政府规定的程序进行资格认定申报与复验。
（二）县级人民政府负责棉花收购、加工企业准入资格的审查和认定，向社会公布认定企业名单，并授予棉花收购或加工资格证书。
（三）县级人民政府对棉花收购、加工企业进行复查，对经复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
（四）取得棉花收购、加工资格认定的企业凭县级人民政府认定的资格证书在办理工商登记后，即可从事棉花收购、加工。
（五）取得棉花收购、加工资格认定的企业，可跨区域设立法人、非法人企业，在收购、加工所在地取得资格认定并办理注册登记后，即可从事棉花收购、加工。
（六）资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由省物价局统一核定。
第四条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件：
（一）固定的收购场所，必须具有一个或一个以上棉花收购站。
（二）一定数量的自有资金或自筹资金。
（三）符合国家规定的棉花质量检验环境条件。仪器设备、仓储和消防设施。必须建有符合规定要求的分级室、试轧室、留样室等检验场所，具有相应的仓储设施和收购站外场地。必须配备经法定计量检定机构检定合格或国家认可的动力试轧车、水分电测器、籽棉水分测湿仪、棉花衣分秤、棉纤维尺、绒板、棉花分级台及衡器等棉花收购检验设备和计量器具。必须配置经县级以上公安消防部门验收许可的安全消防设施以及防盗、防鼠、防虫、防霉设施。
（四）经国家劳动、人事部门会同质量技术监督部门考核合格具备执业资格的专职棉花品质检验人员２人以上，如有２个以上收购站，每个收购站必须配备１人以上（在执业资格过渡期内执有中国纤维检验局颁发的《棉花检验员证》，视同有效）。
（五）当年有效的国家棉花品级实物标准和文字标准。
（六）国家规定的其他条件。
第五条 棉花收购、加工企业可根据情况，在棉产区设立棉花收购点，并对收购点的行为承担法律责任。设点收购应具备棉花收购质量保证能力，持有当地县级以上工商行政管理部门备案手续、收购企业营业执照副本，并在收购点显著位置标明收购企业的名称。同时应自觉接受工商行政管理部门。质量技术监督部门及其所属专业纤维检验机构的管理和监督。
第六条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
（一）与棉花加工规模相适应的场所。厂内办公区、生活区和加工生产区要严格分开。
（二）符合国家规定的棉花质量检验环境条件。仪器设备、仓储和消防设施。必须建有符合规定要求的分级室。试轧室、留样室，配有经法定计量检定机构检定合格或国家认可的动力试轧车、棉花衣分秤、水分电测器、籽棉水分测湿仪、原棉杂质分析机、马克隆值检测仪。天平等仪器设备。必须配置经县级以上公安消防部门验收许可的安全消防设施以及防盗、防鼠。防虫、防霉设施。
（三）在生产线上使用的锯齿轧花机、皮辊机。重特杂清理机、皮棉清理机、打包机、除尘设施等主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，必须符合国家标准的有关规定。同时具有规范全面的机械设备操作规程、全厂工艺流程图、工艺技术档案及设备维修检查标准。良繁区良种棉加工机械由省质监局另行规定。
（四）经国家劳动、人事部门会同质量技术监督部门考核合格具备执业资格的专职棉花品质检验人员３人以上，如有２个以上轧花厂，每个轧花厂必须配备２人以上（在执业资格过渡期内执有中国纤维检验局颁发的《棉花检验员证》，视同有效）。
（五）当年有效的国家棉花品级实物标准和文字标准。
（六）符合所在地棉花加工企业规划布局要求。
（七）国家规定的其他条件。
第七条 从２００１棉花年度开始，凡未领取营业执照并需从事棉花收购、加工的企业，须申报相应的资格认定。
资格认定的申报程序：凡新增加的棉花收购。加工企业，按属地原则，向所在地县级人民政府授权的有关核准部门申报。申报须提交以下资料：
（一）申报企业填写的《湖南省棉花收购、加工企业质量保证能力考核申请表》、《湖南省棉花收购、加工企业资格认定申报表》和《湖南省棉花收购、加工企业资格认定申报审批表》；
（二）县及县以上质量技术监督部门所属具有资质的专业纤维检验机构出具的具备法律效力的《湖南省棉花收购、加工企业质量保证能力考核认可证明书》；
（三）会计师事务所、审计事务所出具的企业自有资金验资报告；
（四）经国家劳动、人事部门会同质量技术监督部门考核合格具备执业资格的专职棉花品质检验人员证明材料复印件；
（五）县及县以上质量技术监督部门所属具有资质的专业纤维检验机构审核合格的棉花检测仪器设备、棉花加工机械设备清单证明材料；
（六）符合要求的经营场所证明材料；
（七）县级以上公安消防部门对消防安全工作验收的认可证明。
第八条 凡在２００１年９月３０日以前已领取营业执照从事棉花收购、加工的供销社棉花企业、纺织企业、农业部门所属良种棉加工厂和国营农场，须根据本实施细则第四条、第五条、第六条规定的相应条件重新进行资格认定复验工作。按属地原则，由复验企业向县级人民政府授权的有关部门申报。对上述棉花企业资格认定复验起止时间为２００２年５月１日至７月１日。复验须提交以下资料：
（一）复验企业填写的《湖南省棉花收购、加工企业质量保证能力考核申请表》、《湖南省棉花收购、加工企业资格认定复验申请表》和《湖南省棉花收购、加工企业资格认定复验审批表》；
（二）县及县以上质量技术监督部门所属具有资质的专业纤维检验机构出具的具备法律效力的《湖南省棉花收购、加工企业质量保证能力考核认可证明书》；
（三）复验企业营业执照副本有效复印件；
（四）县级以上公安消防部门对消防安全工作验收的认可证。
第九条 资格认定的审核程序：根据棉花收购、加工企业上报的资料，按属地原则，由县级人民政府授权的有关部门进行核准。对经核准具备条件的企业，由县级人民政府授权的牵头核准部门颁发棉花收购或加工资格证书（资格证书样式由省工商局统一提供，资格证书印制由县级人民政府授权牵头部门具体负责），分级分批向社会公布认定企业名单。县级人民政府有关部门核准的棉花人市企业，须同时报送省计委、省经贸委、省工商局、省质监局备案。
第十条 取得棉花收购、加工资格认定的企业凭资格证书在１个月内到所在地工商行政管理部门依法办理工商登记注册手续。
第十一条 本实施细则由省计委负责解释。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。