市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
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市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
通政规〔2012〕6号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市长质量奖管理办法》已经2012年8月13日市十四届人民政府第3次常务会议审议通过，现予印发施行。
南通市人民政府
2012年8月20日
南通市市长质量奖管理办法
第一条 为贯彻落实国务院《质量发展纲要2011~2020年》，树立以质取胜、追求卓越的发展理念，推动全社会创造卓越质量，提升经济社会发展质量和竞争力，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，授予在质量管理和经营绩效上取得突出成绩，具有行业标杆示范带动作用的农业、工业、建筑业和服务业企业，以及提供公共服务的非政府机构。
第三条 市长质量奖评审在企业自愿申报的基础上，根据优中选优和公开公正公平的原则。经单位申报、专家评审、社会公示、政府决策确定。评审市长质量奖不收取任何费用。
第四条 市长质量奖为年度奖，每年评审一次，原则上每个产业门类每年获得市长质量奖的单位不超过1家。
第五条 市质量强市工作领导小组（以下简称领导小组）负责市长质量奖评审管理工作。具体职责是：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（三）组建南通市市长质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，建立评审专家库，制定评审专家和监督员工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；
（四）负责审定专家委员会制订的市长质量奖评审标准、实施细则和评审工作程序；
（五）负责审定专家委员会的评审结果，并向社会公示；
（六）提请市政府批准表彰市长质量奖获奖单位；
（七）监督获奖单位的质量管理行为。
领导小组下设办公室，办公室具体负责市长质量奖评审管理的日常工作。
第六条 领导小组每年从专家库中选聘评审专家，组成专家委员会。专家委员会的职责是：
（一）拟订市长质量奖评审标准、实施细则和工作程序等；
（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导单位建立卓越绩效经营管理模式；
（三）具体负责市长质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
专家委员会下设秘书处，秘书处设在南通质量技术监督局质量管理与监督处，具体负责市长质量奖的申请受理等相关工作。
第七条 市有关主管部门、各县（市）区质量强县（市）区工作领导小组办公室、各行业协会分别负责本系统、本地区和本行业创建市长质量奖企业的培育、发动和推荐工作，以及宣传、推广获奖单位的先进经验和成果。
第八条 专家库成员应在社会各界公认的具有代表性、权威性的知名学者、行业质量专家和企业优秀管理者或首席质量官中优先推荐，须具备以下条件：
（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
（二）具有5年以上质量管理、技术或专业方面的实践经验，有较强的综合分析和沟通能力；45周岁以下（含45周岁）的应具有国家质检总局和人力资源和社会保障部颁发的质量工程师证书；
（三）掌握质量管理新知识和方法，接受过卓越绩效管理评价准则及相关知识的学习教育，并经培训考核取得评审资格证书；
（四）能认真履行职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第九条 市长质量奖评审标准借鉴和吸收国外质量奖评定标准和全国质量奖评定标准，等同采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准制定。
第十条 根据市长质量奖评审标准，可按农业、工业、建筑业和服务业等分别制定实施细则。实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善。
第十一条 市长质量奖评审标准总分为1000分，其中，材料审查分占30%，现场审查分占70%。
第十二条 单位申报市长质量奖应同时具备下列条件：
（一）在南通市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营5年以上；
（二）在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，设立“首席质量官”岗位，推广先进质量管理方法，质量发展工作在行业中处于领先地位；
（三）连续3年荣获下列荣誉奖项之一的：
1．“南通市质量标兵企业”称号；
2．获得江苏省质量奖称号；
3．连续3年中两年获得鲁班奖或国优工程企业；
4．获全国五一劳动奖章荣誉企业。
（四）近3年，取得优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率居市内同行业前5位；
（五）近3年，具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉，“三废治理”达标。
第十三条 具有下列情形之一的单位，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、质量、环保政策的；
（二）近3年国家、行业和省、市产（商）品质量抽查不合格的；
（三）近3年内按行业规定有较大及以上级别的安全（一年内一般事故超过3起）、卫生、环境及其他责任事故，存在服务质量、人力资源和社会保障、税收等违法纪录的；
（四）近3年内参加各级质量奖项评定活动存在弄虚作假等违规行为的；
（五）近3年有其他严重违反法律法规规章和其他规定的行为，被行政执法部门查处的。
第十四条 领导小组每年年初公布本年度市长质量奖的申报起始日期及相关工作安排，组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上评审专家组成，实行组长负责制。
第十五条 符合申报条件的单位，根据自愿的原则，填写《南通市市长质量奖申报表》；按照评审标准进行自我评价，提供必要的证明材料，经各地质量强县（市）区工作领导小组签署推荐意见后，在规定的时限内报专家委员会秘书处。
第十六条 专家委员会秘书处对申报单位的申报资格条件进行审查。符合申报资格条件的，予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的，不予受理并说明理由。
第十七条 对符合受理条件的，由评审小组进行现场审核，并形成现场审核报告。
第十八条 专家委员会在对申报单位的《南通市市长质量奖申报表》和现场审定报告等进行详细审查、综合分析的基础上，编写评审工作报告，提出获奖单位推荐名单，并将评审结果报领导小组。
第十九条 领导小组全体会议审核专家委员会提交的获奖单位推荐名单，确定拟获奖单位并通过新闻媒体向社会公示，公示时间不少于5个工作日，查实有违反本办法规定情形的，作出书面结论，并取消资格。
第二十条 经公示通过的拟获奖单位名单，由领导小组提请市政府批准。经市政府审定后对获奖单位进行表彰，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌、证书和50万元奖金。奖金主要用于获奖单位内部质量改进、社会公益活动和对有关有功人员的奖励。
第二十一条 市长质量奖奖励经费按财政体制分别由市和县（市）财政安排。
第二十二条 专家委员会成员及其秘书处工作人员（统称评审工作人员）应遵纪守法，实事求是，认真工作，讲求效率，保守商业秘密，不得从事或参与相关影响评审公正性的活动，对参评单位存在利害关系的应主动回避；严禁在评审过程中弄虚作假、滥用职权、收受财物、徇私舞弊。对违反纪律者，视情节轻重，由领导小组给予警告或撤销其评审工作人员资格的处分，情节严重的移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十三条 领导小组聘请纪检及行风监督人员为市长质量奖评审监督员，全程督察跟踪市长质量奖现场评审工作，反馈评审员和接受评审企业相关情况。
第二十四条 申报单位不得弄虚作假。对弄虚作假的申报单位，视情节轻重，由领导小组给予警告或撤销其申报资格，已获奖的，追回奖牌和奖金，并取消其申报资格3年。
第二十五条 接受评审的单位须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价，评审工作人员须对接受评审的单位的守纪情况作出评价，由双方分别将所作评价反馈到领导小组办公室。
第二十六条 市长质量奖获奖单位每年初应填报《南通市市长质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，交各地质量强县（市）区工作领导小组审核后，由各地质量强（市）区工作领导小组办公室在3月底前报市领导小组办公室。
第二十七条 获奖单位在获奖后3年内如发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告市领导小组办公室：
（一）发生较大及以上质量、环境、安全等事故；
（二）发生国家、行业、地区产品或服务质量监督抽查不合格；
（三）顾客、员工、供应商、股东等相关方面对质量问题反映强烈，以及产品、服务质量水平明显下降，查证属实的。
第二十八条 领导小组办公室对获奖单位发生本办法第二十七条所列的情况进行调查核实，向领导小组报告。情况属实的，由领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公告，追回奖牌和奖金。
第二十九条 获得市长质量奖满3年的单位，在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第三十条 领导小组应有计划地在各产业领域推行卓越绩管理模式，加强宣传推广获奖单位的先进经验和成果，扩大市长质量奖的引导和带动作用，鼓励和引导企业开展质量管理基础研究、应用推广、咨询服务和国际合作活动。
第三十一条 获奖单位应履行向社会推广先进质量管理经验和方法，培训和孵化卓越绩效管理模式，引导和扶持质量发展的义务，并持续改进质量，研究质量提升的新方法、新技术，创造出具有特色的质量管理实践经验，同时应履行社会责任，积极参加领导小组组织的相关活动。
第三十二条 获奖单位在宣传资料、产品包装等经营活动中，涉及市长质量奖荣誉的，必须按照获奖年度进行标识标注，法律法规规章另有规定的从其规定。
第三十三条 各县（市）、区人民政府可依照本办法制定本县（市）、区相应的质量奖励规定。
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。原《南通市市长质量奖管理办法》（通政发〔2009〕40号）同时废止。
化隆回族自治县关于施行中华人民共和国婚姻法的补充规定
青海省人大常委会
化隆回族自治县关于施行中华人民共和国婚姻法的补充规定
青海省人大常委会
（1981年8月14日青海省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 化隆回族自治县公布施行）
第一条 根据中华人民共和国婚姻法第三十六条的规定，制定本规定。
第二条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁，鼓励、保护晚婚和计划生育。
第三条 结婚、离婚必须办理国家法定手续，禁止任何一方用口头或文字通知对方离婚。
第四条 坚持婚姻自由，禁止强迫婚姻和买卖婚姻。
第五条 禁止利用宗教干预婚姻，不准以宗教仪式代替法定的结婚登记。
第六条 本规定只适用于本自治县的各少数民族群众，少数民族中的国家干部和职工按婚姻法的规定执行。
第七条 本规定报请青海省人民代表大会常务委员会批准后施行。
1981年8月14日
港口危险货物管理规定
交通部
中华人民共和国交通部令
2003年第9号
《港口危险货物管理规定》已于2003年8月7日经第10次部务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
部 长 张春贤
二○○三年八月二十九日
港口危险货物管理规定
第一条 为加强港口危险货物管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业（以下简称“危险货物港口作业”）适用本规定。
用于危险货物港口作业的港口设施的建设和运营应当符合本规定的有关要求。
第三条 本规定所称“危险货物”，是指列入国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。
第四条 交通部负责全国港口危险货物管理工作。
省级和设区的市级人民政府交通（港口）主管部门根据地方人民政府确定的职权负责本行政区域内港口的危险货物管理工作。
港口所在地人民政府设置的港口行政管理部门具体负责该港口的危险货物管理工作。
第五条 禁止在港口装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。
第六条 新建、改建、扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施，应当符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。
港口行政管理部门在批准新建、改建、扩建危险货物码头、锚地时，应当事先征得海事管理机构同意。
第七条 危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施投入作业前，应当按照国家有关规定组织验收。验收合格后，方可交付使用。
第八条 港口经营人从事危险货物港口作业，应当具备本规定第九条规定的条件，并向所在地港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。未取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作业。
第九条 从事危险货物港口作业的港口经营人，应当具备以下条件：
（一）符合《港口法》规定的港口经营许可条件；
（二）具有符合国家标准的应急设备、设施；
（三）具有健全的安全管理制度和操作规程；
（四）至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能；
(五）配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员；
（六）具备事故应急预案；
（七）取得消防、环保部门核准意见。
前款事故应急预案的主要内容应当包括：危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急队伍的组成及职责、应急措施、应急救援流程图、指挥序列表、通讯方式、应急人员联络表等。
第十条 港口行政管理部门应当自收到危险货物港口作业资质申请之日起三十日内按照第九条规定予以审核，作出予以认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当根据该港口经营人的危险货物作业能力确定认可作业的范围，并核发相应的危险货物港口作业认可证；对不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 危险货物港口作业认可证由所在地港口行政管理部门按照国务院交通主管部门规定的统一格式制作、发放、管理。
第十二条 从事危险货物港口作业的企业应当在危险货物港口作业认可证上核定的危险货物港口作业范围内从事危险货物港口作业活动。
第十三条 从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训。
从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。
第十四条 对危险货物港口作业人员进行培训的机构，应当具备相应的教学、师资条件，按照交通部规定的考核科目、考试大纲和培训大纲进行培训，保障学员能满足本规定规定的资格要求。
第十五条 船舶载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、理化性质、包装和进出港口的时间等事项，在预计到、离港２４小时前向海事管理机构报告。但定船舶、定航线、定货种的船舶可以按照有关规定向海事管理机构定期申报。海事管理机构接到上述报告后应当及时将上述信息通报港口所在地港口行政管理部门。
第十六条 作业委托人应当向从事危险货物港口作业的企业提供正确的危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料，并保证资料正确、完整。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。
第十七条 从事危险货物港口作业的企业，在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始２４小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。港口行政管理部门应当在接到报告后２４小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。未经港口行政管理部门同意，不得进行危险货物港口作业。
第十八条 从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。
第十九条 从事危险货物港口作业的人员应当按照企业安全管理制度和操作规程进行危险货物的操作。
第二十条 从事危险货物港口作业的企业，应当对危险货物包装进行检查，发现包装不符合国家有关规定的，不得予以作业，并应当及时通知作业委托人处理。
港口行政管理部门应当根据国家有关规定对危险货物包装进行抽查。不符合规定的，可责令作业委托人处理。
第二十一条 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关人员进入和无关船舶停靠。作业期间严禁烟火，杜绝一切火源。
第二十二条 发生下列情况，从事危险货物港口作业的企业应当及时处理并报告所在地港口行政管理部门：
（一）发现未申报或者申报不实、申报有误的危险货物；
（二）在普通货物或集装箱中发现性质相抵触的危险货物。
第二十三条 从事危险货物港口作业的企业应当按照事故应急预案进行定期演练，做好演练记录，并根据实际情况对事故应急预案进行修订。
第二十四条 当危险货物港口作业发生事故时，从事危险货物港口作业的企业应迅速启动事故应急预案，采取应急行动，排除事故危害，控制事故进一步扩散。并按照国家有关规定立即向港口行政管理部门和有关部门报告。
第二十五条 港口行政管理部门应当制定事故应急预案，当危险货物港口作业发生事故时，应当及时组织救助。
发生特大安全事故，港口行政管理部门和有关单位、企业应当服从地方人民政府指挥，积极配合救助，并按照规定向有关部门报告。
第二十六条 港口行政管理部门应定期对从事危险货物港口作业企业的资质进行审验，发现其不再具备条件的，应当限期整顿，或按照《安全生产法》第五十四条规定撤消其资质。
第二十七条 港口行政管理部门及其管理人员对从事危险货物港口作业的企业进行监督检查，可以行使下列职权：
（－）进入并检查港口危险货物作业场所，查阅、抄录、复印相关的文件或者资料，提出整改意见；
（二）发现危险货物港口作业和应急设备、设施不符合法律、法规、规章规定和标准要求的，责令立即停止使用；
（三）发现安全隐患，应当责令立即排除或者限期排除；
（四）发现违法行为，应当当场予以纠正或者责令限期改正。
第二十八条 违反本规定，未取得危险货物港口作业资质认定，擅自从事危险化学品港口作业的，由所在地港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十五条的规定处罚；在港口经营活动中擅自从事其他危险货物的作业的，由所在地港口行政管理部门处以3万元以下罚款。未取得港口经营许可的，按照《港口法》第四十八条处罚。
第二十九条 违反本规定，有违反《危险化学品安全管理条例》下列行为之一，由港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定处罚；在经营活动中有下列行为但不属于违反《危险化学品安全管理条例》规定行为的，由港口行政管理部门处以3万元以下的罚款并责令改正：
（一）从事港口危险货物作业的人员未经考核合格取得上岗资格证的；
（二）在港口装卸、储存国家禁止通过水运运输的危险货物的；
（三）作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实；
（四） 作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物；
（五） 未按规定对危险货物的包装进行检查的；
第三十条 违反本规定，从事爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业未划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十五条第（一）项规定处罚。
第三十一条 违反本规定，未按有关规定、标准和规范配备应急器材、必要安全设施、设备的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十三条第（五）项规定处罚。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十五条规定处罚：
（一）安全管理制度和操作规程不健全的；
（二）未按事故应急预案进行定期演练的。
第三十三条 违反本规定，企业未对危险货物港口作业人员进行有关安全作业知识培训的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十二条第（三）项规定处罚。
第三十四条 港口经营人有第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条违法行为，情节严重的，港口行政管理部门可依据《港口法》第五十一条规定吊销港口经营许可证。
第三十五条 违反本规定第六条规定，未经批准建设、改建和扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的，由港口行政管理部门按照《港口法》第四十六条规定处罚。
第三十六条 违反本规定，从事危险货物港口作业企业未按规定在作业前向港口行政管理部门报告并经其同意的，由港口行政管理部门按照《港口法》第五十三条规定处罚。
第三十七条 违反本规定，从事危险货物港口作业的人员未按照安全管理制度和操作规程作业的，由港口作业单位予以批评教育，依照有关规章制度予以处分；造成重大事故，构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本规定，未及时报告危险货物港口作业事故的，分别按照《安全生产法》第九十一条和第九十二条的规定处理。
第三十九条 从事危险货物港口作业不具备本规定第九条规定的条件，港口行政管理部门应当责令停业整顿，经停业整顿仍不具备条件的，取消其危险货物港口作业资质。构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。
第四十条 交通（港口）主管部门和港口行政管理部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。
第四十一条 本规定自２００４年１月１日起施行。交通部１９８４年发布的《港口危险货物管理暂行规定》[（84）交海字1181号文]同时废止，本规定发布前交通部发布的其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
