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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人大常委会公告

　　（十一届第50号）

　　《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年7月26日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》公布，自2012年10月1日起施行。



　　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

　　2012年7月26日



广西壮族自治区产品质量监督管理条例


　　（1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区产品质量监督管理条例〉的决定》修正 2012年7月26日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）



　　第一条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在本自治区行政区域内从事产品生产、销售活动和对产品质量实施监督管理，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

　　建设工程不适用本条例规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本条例规定。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对产品质量监督管理工作的领导，组织协调有关部门做好产品质量监督管理工作。

　　县级以上人民政府产品质量监督部门主管本行政区域内产品质量的监督工作，县级以上人民政府工商行政管理等有关部门在各自职责范围内负责产品质量监督工作。

　　第四条 鼓励、支持和保护对产品质量进行社会监督和舆论监督。

　　产品质量监督部门和工商行政管理等有关部门应当为检举产品质量违法行为的检举人保密，检举情况经查证属实的，按照国家和自治区的有关规定对检举人给予奖励。检举奖励经费由同级财政在部门预算中统筹安排。

　　第五条 产品质量监督部门应当建立健全产品质量信用分类管理机制，根据质量信用等情况对生产者实行分类监督管理；建立健全产品质量失信公开制度，加大对产品质量失信行为的惩戒力度。

　　产品质量监督部门应当引导、督促生产者建立运行质量管理体系和健全管理制度，并建立相关信息报送溯源和现场检查相结合的监督机制。

　　生产者应当加强产品质量诚信体系建设，建立运行质量管理体系和健全管理制度，向产品质量监督部门报送质量安全的相关信息。

　　第六条 产品质量监督检查采用监督抽查、定期监督检查、日常监督检查等方式。

　　第七条 产品质量监督检查应当以可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者和有关组织反映有质量问题的产品，以及用于评价产品质量指数的代表性产品为重点。

　　第八条 本自治区行政区域内的产品质量监督抽查和定期监督检查，由自治区产品质量监督部门统一规划，并组织实施。

　　在国家和自治区规定的监督检查周期内，任何部门不得重复安排监督检查。对违法重复安排检查的，生产者、销售者有权拒绝检查。

　　产品质量监督检验数据在同一检查周期内应当作为有关部门监督检查的共同依据，监督检查结果应当公布或者告知被检查人。

　　第九条 经国家和自治区产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格的检验机构，可以承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，从其规定。

　　第十条 承担产品质量检验工作的产品质量检验机构，应当执行产品质量检验规范和标准，抽样检验的产品数量应当符合国家和自治区产品质量监督部门的有关规定，并出具抽样单。

　　承担产品质量检验工作的产品质量检验机构，在检验前应当妥善保管已抽取的样品，保持其原有状况。检验后的样品，除已正常耗损或者国家和自治区另有规定外，应当全部返还被检查人。

　　承担产品质量检验工作的机构和人员，应当依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果。

　　第十一条 产品质量监督检查、检验的判定依据是：

　　（一）法律、法规和规章的规定；

　　（二）现行的国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准；

　　（三）国家或者自治区产品质量监督部门批准的产品质量检验方法或者质量评价规则；

　　（四）合同中有关质量的条款和以产品说明书、质量保证书、标签、实物样品等方式表明的产品质量状况。

　　处理有关产品质量争议，应当以依法设置或者依法授权的产品质量检验机构作出的检验结论为依据。

　　第十二条 承担产品质量检验工作的产品质量检验机构，应当按照产品质量监督部门规定的期限报告检验结果。产品质量监督部门应当在收到检验结果之日起七日内将结果通知被检查人。

　　生产者、销售者对检验结果有异议的，可以在收到检验结果之日起十五日内向实施监督检查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。

　　第十三条 产品质量监督部门和其他部门组织的监督抽查不得向被抽查人收费，所需检验费用由同级财政在部门预算中统筹安排。

　　定期监督检查和日常监督检查所需检验费用，按照国家和自治区的有关规定执行。

　　第十四条 产品质量监督部门执法人员在实施监督检查时，应当为被检查人保守技术秘密和商业秘密。

　　第十五条 产品质量监督部门的行政执法人员在实施监督检查时，应当有两人以上参加，并出示统一核发的行政执法证件，严格按照规定的程序执法。

　　第十六条 产品质量监督部门以及产品质量检验机构按照规定实施监督检查和抽样检验时，被检查人应当予以配合，如实提供有关资料和检验样品，并根据检验工作的需要在检验手段和工作场地等方面提供便利条件。

　　第十七条 生产者应当对其生产的产品质量负责。

　　销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

　　生产、销售的产品，其质量、标识、包装等应当符合《中华人民共和国产品质量法》及有关法律、法规规定的要求。

　　第十八条 食品、化妆品、农药、化肥以及国家和自治区规定要求标明所含主要成份和含量的其他产品，生产者应当在产品或者其包装上标明所含主要成份的名称和含量、生产日期和有效期，并附有中文使用说明书。

　　第十九条 机械、设备、仪器仪表、家用电子电器，以及结构、性能复杂的耐用消费品，生产者、销售者应当在产品出厂、销售时附有安装、使用、维修和保养的中文使用说明书。

　　第二十条 用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明原产地、组装或者分装企业的名称、地址。

　　第二十一条 生产者的质量检验机构及其质量检验人员或者受生产者委托代为出厂检验的检验机构及其检验人员应当对产品的检验结果负责，不得为未经检验或者检验不合格的产品签发合格证。

　　第二十二条 销售者应当根据产品的特点以及产品包装上的警示标志或者中文警示说明，采取必要措施，保持产品质量，依法对销售的产品承担质量责任。

　　第二十三条 生产者、销售者不得生产、销售下列产品：

　　（一）国家明令淘汰和禁止生产销售的；

　　（二）失效、变质或者超过安全使用期的；

　　（三）掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以旧充新，或者以不合格产品冒充合格产品的；

　　（四）隐匿、伪造产地、生产日期或者失效日期，隐匿、伪造或者冒用他人的企业名称、地址、条形码，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志以及生产许可证标志和编号的；

　　（五）伪造、涂改质量合格证、质量检验报告、质量保证书等质量证明的；

　　（六）实行生产许可证管理而未取得生产许可证的。

　　第二十四条 对达不到原标注等级，但仍属合格品范畴的产品，生产者、销售者应当在产品或者其包装的显著位置，或者采用其他明示方法，标明该产品所达到的实际等级后，方可出厂、销售。

　　对不符合国家标准、行业标准的产品或者失去使用价值的产品，应当予以销毁或者采取其他方式处理，不得以任何形式出厂、销售。

　　第二十五条 产品质量监督、工商行政管理部门及其工作人员违反本条例规定有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定发布公告、公告失实或者向新闻媒体提供失实信息的；

　　（二）违反规定采取查封、扣押措施或者不及时解除查封、扣押措施的；

　　（三）使用或者损毁被查封、扣押的物品的；

　　（四）在产品质量监督检查或者质量监测中，向被检验人索取贿赂或者违反规定索取样品的；

　　（五）包庇、放纵产品生产、销售中违反本条例规定行为的；

　　（六）向产品质量违法行为人通风报信，帮助逃避查处的；

　　（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　产品质量监督部门和工商行政管理部门及其工作人员有前款第一项至第四项规定情形之一，造成当事人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十六条 违反本条例第十六条规定，被检查人不如实提供有关资料和检验样品的，由产品质量监督部门责令改正，拒不改正的，可以责令暂停出厂、销售产品；对拒不执行，擅自将产品出厂、销售的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权处以出厂、销售产品的价款一倍以上三倍以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例第二十三条第一项规定，生产、销售国家明令淘汰和禁止生产销售的产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定吊销营业执照。

　　违反本条例第二十三条第二项规定，销售失效、变质或者超过安全使用期的产品的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例第二十三条第三项规定，在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以旧充新，或者以不合格产品冒充合格产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例第二十三条第四项规定，隐匿、伪造产地、生产日期或者失效日期，隐匿、伪造或者冒用他人的企业名称、地址、条形码，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志以及生产许可证标志和编号的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定吊销营业执照。

　　违反本条例第二十三条第五项规定，伪造、涂改质量合格证、质量检验报告、质量保证书等质量证明的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本条例第二十三条第六项规定，生产、销售实行生产许可证管理而未取得生产许可证的产品的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的有关规定处罚。

　　第二十八条 违反本条例第二十四条第一款规定，对出厂、销售达不到原标注等级但仍属合格品范畴的产品，生产者、销售者未在产品或者其包装的显著位置，或者未采用其他明示方法，标明该产品所达到的实际等级的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令改正；拒不改正的，没收违法生产、销售的产品，并处没收违法生产、销售的产品货值金额等值的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　违反本条例第二十四条第二款规定，出厂、销售应当予以销毁或者采取其他方式处理的产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照职权责令停止出厂、销售，没收违法出厂、销售的产品，并处没收违法出厂、销售的产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第二十九条 本条例自2012年10月1日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市行政规范性文件备案监督办法的通知

大政发 [2007] 46号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市行政规范性文件备案监督办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年四月十二日

大连市行政规范性文件备案监督办法

　　第一条 为规范行政规范性文件的备案工作，加强对行政规范性文件的监督，维护法制统一，推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政规范性文件是指除市政府制定的规章外，本市各级行政机关（以下简称制定机关）依照法定职权和程序制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规定、办法、细则、通告等文件的总称。
　　第三条 本市行政规范性文件的备案监督工作适用本办法。
　　行政机关内部工作制度、管理制度、技术操作规程、人事任免决定、向上级行政机关的请示和报告以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
　　第四条 市及区市县政府（以下简称备案监督机关）的法制机构负责行政规范性文件的备案审查及通过新闻媒体发布的行政规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告）的事前审查工作。
　　制定机关的法制机构负责本机关行政规范性文件的审核和备案工作。
　　第五条 下列行政机关可以制定行政规范性文件：
　　（一）市政府及其工作部门、直属机构、派出机关；
　　（二）区市县政府及其工作部门、直属机构、派出机关；
　　（三）乡（镇）政府。
　　第六条 下列机构不得制定行政规范性文件：
　　（一）临时性机构；
　　（二）部门内设机构；
　　（三）市及区市县政府工作部门的派出机构；
　　（四）依据法律、法规、规章的授权具有管理公共事务职能的组织，但法律、法规或者规章另有规定的除外。
　　第七条 行政规范性文件的制定，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。
　　第八条 行政规范性文件不得设定下列内容：
　　（一）行政许可事项；
　　（二）行政处罚事项；
　　（三）行政强制措施；
　　（四）行政收费事项；
　　（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
　　行政规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人和其他组织的义务，不得限制法律、法规、规章赋予公民、法人和其他组织的权利。
　　第九条 制定机关起草行政规范性文件应当进行调研和论证，征求相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。在行政规范性文件公布前，应当由其法制机构对行政规范性文件的合法性进行审核。
　　第十条 行政规范性文件应当向社会公布，并自公布之日起30日以后施行；但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章执行等情况的除外。
　　第十一条 行政规范性文件自公布之日起10日内，制定机关应当依照下列规定报送备案：
　　（一）区市县政府及乡（镇）政府制定的行政规范性文件，向上一级政府报送备案；
　　（二）市及区市县政府的工作部门、直属机构、派出机关制定的行政规范性文件，向本级政府报送备案。
　　两个或者两个以上政府所属部门联合制定的行政规范性文件，由主办部门向本级政府报送备案。
　　第十二条 制定机关报送行政规范性文件备案，应当提交下列材料（一式两份）：
　　（一）行政规范性文件备案报告；
　　（二）行政规范性文件纸质正式文本和电子文本；
　　（三）行政规范性文件起草说明（包括制定行政规范性文件的必要性、依据、主要内容和重大分歧意见协调情况的有关材料等）。
　　报送备案的行政规范性文件由制定机关的法制机构径送备案监督机关的法制机构。
　　第十三条 制定机关需要通过新闻媒体发布的规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告），应当在送交新闻媒体发布前持加盖部门印章的行政规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告）文本、法律依据、法制机构意见等，到备案监督机关的法制机构进行审查。
　　备案监督机关的法制机构应当自收到报送审查的行政规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告）之日起3日内审查完毕。
　　未经备案监督机关的法制机构审查批准的行政规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告）不得通过新闻媒体发布。
　　第十四条 制定机关报送备案的行政规范性文件符合本办法第二条、第十一条、第十二条规定的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；对不属于行政规范性文件的，不予备案登记；对不符合第十二条规定的，暂缓办理备案登记，并通知制定机关补正，补正后符合规定的，予以备案登记。
　　报送备案的行政规范性文件不符合本办法第十一条规定的，备案监督机关的法制机构应当告知制定机关向相应的备案监督机关报送备案。
　　第十五条 备案监督机关的法制机构应当对报送备案的行政规范性文件的下列事项进行审查：
　　（一）是否与法律、法规、规章和国家政策相抵触；
　　（二）制定机关是否具有相应的法定职权；
　　（三）所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否公正、合理；
　　（四）是否与相关的行政规范性文件协调、衔接；
　　（五）是否符合法定程序及规范性要求；
　　（六）其他需要审查的内容。
　　第十六条 备案监督机关的法制机构对行政规范性文件进行审查时，需要制定机关补充相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当在规定的期限内予以补充或者说明。
　　备案监督机关的法制机构审查中需要征求下级政府和相关部门意见的，被征求意见的下级政府和相关部门应当按照备案监督机关法制机构的要求予以答复。
　　第十七条 备案监督机关的法制机构应当自收到报送备案的行政规范性文件之日起15日内审查完毕。对专业性比较强或者情况特殊的，可以延长10日，并将延长期限的理由告知制定机关。
　　第十八条 备案监督机关的法制机构对报送备案的行政规范性文件，经审查合法、适当的，应当向制定机关发出准予备案的通知函，并定期在本级政府公报上予以刊登。
　　经备案监督机关法制机构审查准予备案的行政规范性文件，可以作为行政管理和行政执法的依据。
　　第十九条 备案监督机关的法制机构对行政规范性文件审查发现的问题，分别按下列规定处理：
　　（一）行政规范性文件同法律、法规、规章和国家政策相抵触或者超越制定机关法定职权以及显失公正的，由备案监督机关的法制机构责令制定机关自行纠正，或者报请备案监督机关予以撤销。
　　（二）行政规范性文件相互之间对同一事项规定不一致的，备案监督机关的法制机构应当责成制定机关自行协调，协调未达成一致意见的，由备案监督机关的法制机构组织协调，协调不成的，报备案监督机关决定。
　　（三）行政规范性文件不符合制定程序及规范化要求的，备案监督机关的法制机构通知制定机关修改、纠正。
　　备案监督机关的法制机构作出的行政规范性文件审查通知书应当加盖规范性文件审查专用章。
　　第二十条 制定机关应当自接到行政规范性文件审查通知书、撤销决定之日起15日内，将处理结果报告备案监督机关的法制机构。
　　第二十一条 已公布的行政规范性文件被撤销或者内容作了修改，制定机关应当在原发布行政规范性文件的同一媒体上，发布该行政规范性文件停止执行或者变更内容的公告。　　
　　第二十二条 制定机关应当于每年２月底前将本机关上一年度制定发布的行政规范性文件目录报送备案监督机关的法制机构。
　　备案监督机关的法制机构应当于每年第一季度内，通报上一年度行政规范性文件备案审查情况。
　　第二十三条 备案监督机关的法制机构应当经常对制定机关行政规范性文件备案制度执行情况进行检查，并将检查结果予以通报。制定机关的行政规范性文件备案工作应当纳入全市依法行政考核内容。
　　第二十四条 公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件内容与法律、法规、规章和国家政策相抵触，可以向制定机关或者实施机关提出书面审查建议，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。
　　公民、法人或者其他组织向备案监督机关提出审查建议的，备案监督机关的法制机构可以责成制定机关或者实施机关提出审查意见，由备案监督机关的法制机构依法处理。
　　第二十五条 制定行政规范性文件应当规定有效期。有效期自行政规范性文件公布之日起最长不得超过５年。有效期满，行政规范性文件的效力自动终止。
　　行政规范性文件有效期届满前6个月，制定机关认为该文件需要继续实施的，应当对行政规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新修订，并按照本办法的要求重新报送备案监督机关的法制机构备案。
　　第二十六条 制定机关应当定期对行政规范性文件进行清理。涉及新颁布的法律、法规内容的行政规范性文件，应当在新的法律、法规颁布之日起3个月内进行清理。经过清理，决定停止执行或者废止的文件目录，应当向社会公布，并报备案监督机关的法制机构备案。
　　第二十七条 制定机关有下列行为的，由备案监督机关的法制机构责令改正；情节严重、造成不良后果的，由备案监督机关给予通报批评，有关部门依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
　　（一）不报送或者不按时报送行政规范性文件、年度行政规范性文件目录备案的；
　　（二）通过新闻媒体发布的行政规范性文件（含具有行政规范性文件性质的通知、通告）未事先报送审查的；
　　（三）不接受备案监督机关法制机构的检查或者不提供相关资料、隐瞒真实情况的；
　　（四）不执行或者拖延执行审查处理意见的。
　　第二十八条 本办法自2007年6月1日起施行。