威海市人民政府关于印发威海市房屋契税计税价格管理办法的通知

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浙江省杭州市交通局


关于印发《杭州市客运出租汽车驾驶员服务资格证管理办法》的通知


市运管局、各有关单位：
　　为了加强我市客运出租汽车行业管理，促进行业健康发展，切实提高我市出租车驾驶员队伍的整体素质，规范客运出租汽车驾驶员的服务行为，提升客运出租汽车驾驶员的服务质量，我局依据《杭州市客运出租汽车管理条例》等相关法规，结合我市实际，组织制订了《杭州市客运出租汽车驾驶员服务资格证管理办法》，现随文印发。
　　该办法报市政府法制办公室法律审核同意后实施。

二〇〇五年九月二十九日

杭州市客运出租汽车驾驶员服务资格证管理办法

　　第一条 为加强客运出租汽车驾驶员的管理，规范客运出租汽车经营行为，提高客运出租汽车服务质量，适应城市文明建设需要，根据《杭州市客运出租汽车管理条例》等有关规定，特制定本办法。
　　第二条 杭州市、区、县（市）客运出租汽车管理机构负责本办法的贯彻实施。
　　第三条 《杭州市客运出租汽车驾驶员服务资格证》（以下简称《服务资格证》）是客运出租汽车驾驶员从事客运出租汽车经营活动的资格证书。凡从事客运出租汽车经营的驾驶员，必须按本办法规定申领和使用《服务资格证》。
　　第四条 《服务资格证》设正证和副证。正证为8*14cm过塑硬卡，正面有客运出租汽车驾驶员的二寸数码彩色打印照片、驾驶员姓名、服务单位名称、车号、编号及有效期等内容；副证为IC卡，记录经营行为与服务质量。《服务资格证》式样由杭州市出租车管理处统一制作。
　　第五条 《服务资格证》管理，包括《服务资格证》的业务知识培训和考核、核发、登记，持证人员的复训、审验、档案管理和违章处理。
　　第六条 《服务资格证》实行业务培训和考核，内容包括有关法律法规知识、职业道德、服务规范、专业常识和安全防范等。
　　第七条 符合下列条件，可以向经营所在地的市、区、县（市）客运出租汽车管理机构报名，参加服务资格业务培训和考核。《服务资格考试合格证书》的有效期为三年。
　　（一）具有杭州市、区、县（市）常住户籍,非杭州市、区、县（市）常住户籍的须持有杭州市、区、县（市）一年以上的暂住证明;持有合法有效的居民身份证；
　　（二）年龄18周岁以上，60周岁以下，身体健康；
　　（三）具有高中以上文化程度；
　　（四）持有杭州市公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证和DIC卡，以及杭州市、区、县（市）公安机关交通管理部门证明的“三年内无重大以上交通责任事故”记录。
　　第八条 经业务考核合格者可以在三年内向经营所在地的市、区、县（市）客运出租汽车管理机构申请领取《服务资格证》。申请时应当递交以下材料：
　　（一）《杭州市客运出租汽车驾驶员服务资格行政许可申请书》；
　　（二）与出租汽车经营者签订的聘用协议。
　　第九条 客运出租汽车经营者为驾驶员整体办理《服务资格证》的，应当在办证的相关表格上签注意见，加盖公章，并委派专职人员具体负责。
　　第十条 每辆客运出租汽车，申领《服务资格证》不得超过三张。
　　第十一条 客运出租汽车驾驶员参加营运时，必须携带并规范使用《服务资格证》正证和副证。《服务资格证》正证应当正面朝向乘客，放在副驾驶室前方专用支架上，并主动接受乘客监督。专用支架不得摆放其他物品。
　　第十二条 《服务资格证》实行证、车、单位对号管理。客运出租汽车驾驶员应当按《服务资格证》上指定的服务单位和车辆参加营运和服务。
　　第十三条 《服务资格证》仅限本人使用，不准转借，变造或伪造。
　　第十四条 《服务资格证》有效期为三年。持证人应在《服务资格证》有效期满前三个月内到经营所在地的市、区、县（市）客运出租汽车管理机构申请业务复训或者考核，并持原《服务资格证》及经复训考试合格的证明，在《服务资格证》有效期满前三十日内向经营所在地的市、区、县（市）客运出租汽车管理机构办理换证手续。
　　第十五条 变更《服务资格证》内容，换证或补证的，应如实填写相关表格。《服务资格证》遗失的，还须登报声明作废并由本人申请补办；换聘的，还须提交新的聘用协议。
　　第十六条 客运出租汽车经营者应加强对从业人员的培训教育，建立完整的从业人员档案，不得聘请无服务资格证人员和已解聘待岗的驾驶员从事客运出租汽车营运。
　　第十七条 取得《服务资格证》的驾驶员，因辞职、解聘或其他原因待岗的，应当将《服务资格证》正证交回经营所在地的市、区、县（市）客运出租汽车管理机构并办理相关手续。重新聘用后，凭副证及新单位的聘用协议办理新的《服务资格证》正证。待岗时间超过一年以上的，应申请参加业务培训，成绩合格者可凭原副证及与聘用单位签订的有效聘用合同或协议办理《服务资格证》正证手续。
　　第十八条 《服务资格证》内容变更或损坏的，须及时向发证机构申请换发。
　　第十九条 杭州市、区、县（市）客运出租汽车管理机构对客运出租汽车驾驶员的经营行为、服务质量等实行IC卡记点考核管理。
　　第二十条 有下列情形之一，《服务资格证》无效。
　　（一） 有效期超出核定年限的；
　　（二） 虚假变造证件内容的；
　　（三） 伪造、模仿的。
　　第二十一条 有下列情形之一，注销《服务资格证》。
　　（一）超过有效期90日未换证的；
　　（二）确认违章后，超过规定期限60日拒不接受处理的；
　　（三）弄虚作假，骗取《服务资格证》的；
　　（四）持证人死亡的；
　　（五）持证人因触犯国家刑法被判刑、刑事拘留或有其他违法行为，不具备从业资格的；
　　（六）一个考核年度累计扣分两次达20分以上的；
　　（七）连续两年审验不合格的；
　　（八）发生重大交通责任事故的；
　　（九）有其他造成恶劣影响的违法违章行为的。
　　第二十二条 有下列情形之一的，依照《杭州市客运出租汽车管理条例》第二十三条第（九）项、第二十四条第二款的规定，吊《服务资格证》。
　　（一） 侮辱、殴打乘客或运管人员，情节恶劣的；
　　（二） 在一年内严重违章经营受到暂扣营运证或一千元以上的罚款累计达三次以上的；
　　第二十三条 被注销《服务资格证》的驾驶员，属于第二十一条（一）、（二）、（三）、（七）项情形的，可重新参加培训，经考试合格后，重新申领《服务资格证》，属于第二十一条（五）、（六）、（九）项情形和被吊销《服务资格证》的驾驶员，三年内不得重新申领《服务资格证》 。
　　第二十四条 杭州市、区、县（市）客运出租汽车管理机构的工作人员应严格公正的执行本办法，依法行政，文明管理，廉洁奉公，秉公办事。
　　第二十五条 本办法应用中的具体问题，由杭州市交通局负责解释。
　　第二十六条 本规定自2006年1月1日起施行。


广东省云浮市人民政府办公室


印发云浮市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法的通知

云府办〔2009〕95号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。


云浮市人民政府办公室
二OO九年十二月八日

云浮市推进“三旧”改造促进
节约集约用地实施办法

第一章 总 则

第一条 为促进节约集约用地，推动全市产业结构调整和转型升级，加快实施“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）等政策法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 实施“三旧”改造，应当遵循“政府引导，市场运作，明晰产权，保障权益，统筹规划，有序推进，节约集约，提高效率，尊重历史，客观公正”的原则。
第三条 “三旧”改造由各级人民政府统一领导，市和各县（市、区）人民政府要成立专门机构负责“三旧”改造的组织协调和实施工作。政府各职能部门要按照《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）的规定，依法行政，履行职责，严格把关，做好服务，有序推进“三旧”改造。

第二章 “三旧”改造规划和年度实施计划

第四条 各县（市、区）人民政府和有条件的镇（街），应组织城乡规划、建设、国土资源等部门，结合经济社会发展实际和产业发展需求，根据土地利用总体规划、城乡规划，编制“三旧”改造规划及年度实施计划。“三旧”改造规划逐级上报市人民政府批准实施，年度实施计划由县（市、区）人民政府批准后实施。
第五条 市城区的“三旧”改造规划及年度实施计划，由市城乡规划主管部门牵头，建设、国土资源等部门配合编制，报市人民政府批准后实施。
第六条 “三旧”改造规划期一般为5年，主要内容包括“三旧”改造目标，改造后土地用途安排、保障措施等。
第七条 “三旧”改造年度实施计划依据“三旧”改造规划编制，内容包括“三旧”改造年度目标、项目安排、改造方式、完善用地手续计划、投资预算、与新一轮土地利用总体规划衔接说明等内容。

第三章 “三旧”改造范围

第八条 “三旧”改造范围包括：
（一）城市市区“退二进三”产业用地；
（二）城乡规划确定不作为工业用途的厂房（厂区）用地；
（三）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；
（四）不符合安全生产和环保要求的厂房用地；
（五）布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；
（六）列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。
第九条 有下列情形之一的，不列入“三旧”改造范围：
（一）不符合土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划的；
（二）不符合产业发展政策和行业发展规划的；
（三）土地权属、房屋产权有争议的；
（四）被司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制土地权利的；
（五）其他不纳入“三旧”改造范围的情形。

第四章 多种方式推进“三旧”改造

第十条 市、县（市、区）人民政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，由市、县（市、区）人民政府依法收回、收购土地使用权，纳入土地储备。土地使用权收购的具体程序、价格确定，由市、县（市、区）人民政府依法制定实施办法。
第十一条 在旧城镇改造范围内，符合城乡规划、“三旧”改造规划和年度实施计划的，鼓励原土地使用权人自行进行改造。自行改造应当制订方案，经土地行政主管部门和城乡规划主管部门同意后报市、县（市、区）人民政府批准实施。所涉及的划拨土地使用权，可采取协议方式补办出让手续，涉及补缴地价的，按市人民政府的统一规定办理。
第十二条 在旧城镇改造范围内，符合城乡规划的，市场主体根据“三旧”改造规划和年度实施计划，可以收购相邻多宗地块，申请进行集中改造。市、县（市、区）土地行政主管部门可根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造应当制订改造方案，经土地行政主管部门和城乡规划主管部门同意后报市、县（市、区）人民政府批准实施。涉及补缴地价的，按市人民政府的统一规定办理。
第十三条　旧城镇、旧村庄改造涉及收回或者收购土地的，可以货币方式向原使用权人补偿或支付收购款，也可以置换方式为原使用权人重新安排用地。置换的土地其使用权价额折抵不足的，可以货币补齐。
第十四条　土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原农村集体经济组织申请将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地的，可依照申请报省人民政府批准征为国有，由市、县（市、区）、镇（街）人民政府根据“三旧”改造规划和年度实施计划分别组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，交由农村集体经济组织自行改造或与有关单位合作开发建设。
第十五条　土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、县（市、区）人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理，但不得用于商品住宅开发。

第五章 建设用地改变用途

第十六条 纳入“三旧”改造规划的旧村庄改造，农村集体经济组织要求将其所有的村庄建设用地改变为国有建设用地的，在符合下列条件的前提下可以向市、县（市、区）土地行政主管部门提出申请：
（一）该村庄建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划；
（二）土地权属清楚，无争议；
（三）经本集体经济组织村民大会（或村民代表大会）2/3以上人数同意；
（四）纳入“三旧”改造年度实施计划。
村庄建设用地改变为国有建设用地的申请由市、县（市、区）土地行政主管部门审查后报同级人民政府审核，并由土地行政主管部门逐级上报省国土资源厅。
第十七条 市城区“三旧”改造涉及补交地价款的，按下列标准补交：
（一）“三旧”改造涉及改变土地用途的，按照土地使用权改变用途后土地的成交价，扣减原土地用途的市场评估价（或市场成交价）价差的50%补交地价款；市城区石材企业在三年内搬迁的，按不同用途的市场评估价（或市场成交价）价差的40%补交地价款；
（二）“三旧”改造项目涉及原以划拨方式取得土地使用权的国有、集体企业、个人或个体（私营）企业补办出让手续时补交地价款标准：
1、市属企业未设定抵押权的，按市场评估价（或市场成交价）100%补交地价款；
已设定抵押权的（或法院处置的），按市场评估价（或市场成交价）40%补交地价款；
2、非市属国有、集体企业，按市场评估价（或市场成交价）的20%补交地价款；
3、个人或个体（私营）企业，按市场评估价（或市场成交价）的10%补交地价款。
（三）城中村、旧村庄改造项目中涉及集体建设用地改变为国有建设用地的，按照改变后的土地用途的市场评估价（或市场成交价）的20%补交地价款。
第十八条 各县（市、区）“三旧”改造涉及补交地价款标准，由各县（市、区）根据实际制订，报市人民政府批准后实施。

第六章 “三旧”改造涉及的各类历史用地手续

第十九条 纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其他可以协议方式出让。凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。
第二十条 纳入“三旧”改造范围，没有合法用地手续的土地，符合土地利用总体规划而又保留为集体土地性质的，参照十九条进行集体建设用地确权登记发证。
第二十一条 “三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地等，符合土地利用总体规划和城乡规划的，可依照有关规定一并纳入“三旧”改造范围。允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。
第二十二条 纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的土地，由市、县（市、区）人民政府制订改造方案，报省人民政府批准后实施；供地手续由市、县（市、区）人民政府按粤府〔2009〕78号、粤府办〔2009〕122号文和本实施办法规定办理。
第二十三条 完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年前完成，之后第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条不再执行。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述完善用地手续的意见。

第七章 边角地、夹心地、插花地处理

第二十四条 边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点的、被“三旧”改造范围的地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔（割）的、面积小于3亩的地块。
夹心地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点的、被“三旧”改造范围的地块包围或者夹杂于其中的面积小于3亩的地块。
插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点的、与“三旧”改造范围的地块形成交互楔入状态的面积小于3亩的地块。
第二十五条 “三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地（以下简称“三地”），如符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10%，经改造主体提出申请，按下列方式分类处理：
1．“三地”为国有建设用地的，可按照协议方式办理出让手续。
2．“三地”为集体农用地，需办理农用地转用或土地征收手续的，由各地按批次报批方式，经同级人民政府审核后，逐级上报省人民政府审批。
3．“三地”属集体建设用地的，由各地将“三地”纳入需完善征收手续的“三旧”改造方案一并上报。
“三地”处理中涉及土地征收的，在提供有关证明材料的前提下，可不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。有关用地计划指标及耕地占补平衡由市、县（市、区）人民政府负责落实。涉及林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地手续。

第八章 “三旧”改造资金

第二十六条 市、县（市、区）人民政府应保障开展组织实施“三旧”改造工作经费。对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持。
第二十七条 在旧城镇改造中，需要搬迁的国有企业用地由市、县（市、区）人民政府依法收回后通过招标拍卖挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿等费用后，其土地出让纯收益可按不高于50%的比例，按照有关规定专项用于支持企业发展。在旧村庄改造中，市、县（市、区）人民政府通过征收农村集体建设用地进行经营性开发的，其土地出让纯收益可按不高于50%比例，依照有关规定专项用于支持原农村集体经济组织的发展。
第二十八条 对现有工业用地改造后不改变原用途，提高容积率的，不再增缴土地价款。
第二十九条 积极探索利用社会资金开展“三旧”改造。除鼓励土地权利人自行改造外，对由政府统一组织实施“三旧”改造的，可在拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设条件的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人。
第九章 附 则

第三十条 本实施办法由市国土资源局和市城乡规划局按照各自的职责负责解释。
第三十一条 本实施办法自公布之日起施行。