国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局关于推进小型煤矿机械化的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 06:20:48 浏览:8701
来源:法律资料网
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局关于推进小型煤矿机械化的指导意见
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 国家发展和改革委员会等
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局关于推进小型煤矿机械化的指导意见
安监总煤行〔2010〕178号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管和发展改革部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，加快转变经济发展方式，进一步调整产业结构，大力实施小型煤矿（年生产能力30万吨以下煤矿）安全技术改造，不断提高小型煤矿机械化程度，逐步解决小型煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等突出问题，全面提高小型煤矿生产力水平，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就推进小型煤矿机械化提出以下指导意见：
一、充分认识推进小型煤矿机械化的重要性和紧迫性
（一）推进小型煤矿机械化是贯彻落实科学发展观、促进煤炭工业转变发展方式的一项重要而紧迫的任务。党中央、国务院高度重视煤炭工业的安全与发展，对煤矿机械化、现代化建设作出一系列重要指示，明确要求小型煤矿要依靠科技进步，实行机械化开采，走规模化、现代化发展之路。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》明确提出，要把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）要求，各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化提升改造等制度规定。各地区、各有关部门和各煤矿企业要深刻领会和全面把握加快经济发展方式转变、调整产业结构和淘汰落后产能的重大意义，解放思想，转变观念，抓住机遇，大力实施“科技兴安”战略，鼓励和引导小型煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推行机械化改造，坚决淘汰落后生产方工艺，提高技术装备水平，提升安全保障能力。
二、指导思想、工作目标和基本要求
（二）指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，依靠科技进步，通过政策引导、资金扶持、典型带动、技术服务等多项措施，推动小型煤矿加快技术改造步伐，推进机械化开采，提高装备水平，改善作业条件，提升安全保障能力，促进小煤矿生产力发展。
（三）工作目标。小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，到2012年底分别达到45%和70%以上，到2015年底分别达到55%和80%以上。
1.厚度≥0.8米、地质条件简单到中等复杂的水平、近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须实现机械化采煤；鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下，积极采用新技术、新工艺，推进机械化采煤。
2.掘进工作面必须实现机械装载（自溜、高突矿井及有特殊规定的除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进，鼓励在岩石巷道采用机械化掘进。
3.运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，必须采用机械运送人员；采区实现带式（或刮板）输送机运煤，减少串车运输；逐步实现辅助运输机械化。
三、基本要求
（四）统筹规划，分步实施。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门要结合辖区实际，将小型煤矿机械化纳入本地区煤炭工业发展“十二五”规划，组织制定推进小型煤矿机械化改造的工作目标、发展规划（编制说明见附件）和实施方案，确定推进小型煤矿机械化的重点企业，分类指导，分步实施，稳步推进。有关工作目标、发展规划和实施方案于2011年2月28日上报国家煤监局、国家发展改革委（经济运行调节局）、国家能源局。
（五）因地制宜，突出重点。各地要综合考虑辖区内煤矿的开采条件、灾害种类、管理水平和从业人员素质等因素，找准推进小型煤矿机械化的技术难点，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，坚持综采优先、推广普采、限制炮采，全面推进小型煤矿机械化开采方法改革，提升开采技术水平。
（六）充分调研，科学论证。各小型煤矿要在充分调研的基础上，针对煤层厚度、倾斜角度、走向长度、地质构造、顶底板岩性等煤层赋存条件以及矿压显现规律、矿井水文地质条件和周边采空区、废弃巷道情况等，进行科学论证，积极探索适合自身条件的开采方法及工艺，确定实施机械化开采的方案，选用先进、适用的技术和装备，确保机械化改造实现预定目标。
（七）强化管理，确保安全。各地有关部门要发挥科研煤机制造单位及辖区内大型煤矿企业的技术、管理优势，建立技术服务和指导体系，组建专家队伍，定期研究分析小型煤矿在机械化改造过程中出现的新问题，指导小型煤矿及时调整方案和改进安全技术措施，确保机械化改造顺利实施。要结合机械化改造，对矿井通风、供电、运输、排水等系统进行同步优化改造。同时，要健全制度，落实责任，加强现场管理，确保机械化改造在安全的前提下进行。
四、工作措施
（八）加强领导，精心组织。各产煤省级煤炭行业管理部门要切实加强组织领导，明确分管负责人和业务部门；建立推进小型煤矿机械化的工作机制，并明确职责，实行目标管理。各产煤市（地）、县（市、区）也要明确负责推进小型煤矿机械化的部门或机构，建立完善责任制和奖惩制度，严格监督检查。各级煤矿安全监管监察部门（机构）要加强督促指导，为小型煤矿机械化改造创造有利条件。各地区有关部门要分工合作，沟通协调，密切配合，齐心协力，共同抓好小型煤矿机械化改造工作。
（九）政策支持，保障投入。小型煤矿机械化改造前期投入大、周期长，各地区要按照“企业负责、市场运作、政府支持、部门协调”的原则，不断拓宽企业融资渠道，为小型煤矿机械化改造提供资金保障。各地要制定政策，加强引导，鼓励小型煤矿通过股份制改造等多种方式筹措资金；相关部门要积极协调，争取金融机构对小型煤矿的信贷支持；采取大型煤矿企业兼并、托管等方式，解决小型煤矿技术力量薄弱的难题。各小型煤矿要注重发挥投入主体的作用，提足用好安全费用，保投入、保工期。对于因实施采煤机械化改造而提升的能力，可通过能力核定予以认可。
（十）机制约束，强力推进。各地区要结合实际，研究制定政策措施，从产业调整、资源整合、资金扶持、人员分流等方面给予政策支持。相关部门要严格把关，对于具备条件并已列入规划而不进行机械化改造的小型煤矿，禁止其整合其他煤矿或者扩储煤炭资源；对于具备条件而没有采用机械化开采的新建、改扩建煤矿项目，不得进行项目核准（审批）；对于不实施机械化改造、通过增加采掘工作面数量盲目扩大规模的煤矿，在生产能力核定时要严格予以限制；对列入产业结构调整目录，不符合有关标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后开采技术、采煤工艺和装备，予以强制性淘汰。
（十一）加强培训，提高素质。各地区、各有关部门要充分利用现有资源，制定相应的培训计划，帮助小型煤矿集中培养一批与机械化装备相适应的技术和管理人员。各煤矿企业要结合机械化改造需求，采取“自身培养、校企联合、企企联合”等多种方法，有针对性地对职工进行培训，提高职工的操作技能。鼓励具备能力的企业组建综采工作面安装、试采、回撤专业队伍，为实施机械化改造提供服务。
（十二）加强交流，典型引路。各地区要采取多种方式，大力宣传新形势下推进小型煤矿机械化改造的重要意义，增强煤矿开展机械化改造的紧迫感和责任感。要注重学习借鉴成功经验，加强交流，取长补短；注重培育先进典型，选择有条件的小型煤矿先行试点，树立一批机械化改造成功的样板，及时总结推广，通过典型引路，以点带面、逐步推进。国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局将建立信息交流平台，召开现场会，组织学习参观，促进全国小型煤矿机械化工作全面开展。
附件：小型煤矿机械化发展规划编制说明
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
国家发展和改革委员会
国家能源局
二○一○年十月十五日
附件
小型煤矿机械化发展规划编制说明
为合理有序、积极稳妥地推进小型煤矿机械化工作，各地要根据加快经济发展方式转变和调整产业结构的要求，结合全国小型煤矿机械化规划目标及各地煤矿开采条件、煤炭储量、管理水平等实际情况，编制小型煤矿机械化发展规划。为保证规划编制的科学合理、切合实际，特作如下说明：
一、规划编制依据
1.张德江副总理2008年5月在太原召开的全国煤矿安全生产座谈会上提出的争取利用三年时间，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%以上的要求；
2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；
3.《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）中关于各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化提升改造等制度规定，积极推进安全生产规范化建设的要求；
4.煤炭生产方面的法律法规，国家安全监管总局公布实施的《煤矿安全规程》等有关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件，国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局印发的有关规范性文件。
二、规划编制原则
1．要体现转变经济发展方式、加快产业升级的要求。通过小型煤矿机械化改造，逐步淘汰落后生产方式和落后产能，加快推进本地区煤炭工业发展方式转变和产业升级步伐，坚定不移地走机械化、规模化道路，显著提高产业层次。进一步缩小小型煤矿与大中型现代化煤矿的差距，加快推进小型煤矿发展方式由落后粗放型向先进集约型转变，管理方式由传统经验型向现代科学型转变。
2.要体现统筹规划、分步实施的要求。要在充分调研掌握第一手资料的基础上，结合淘汰落后产能和小型煤矿资源整合、技术改造，统筹制定小型煤矿机械化发展规划。坚持先易后难的原则，分步实施、稳妥推进，确保规划顺利实施。各地要结合煤炭工业发展“十二五”规划将小型煤矿机械化发展规划纳入本地区煤炭工业“十二五”发展规划，统一规划、统一部署、统一组织实施。
3.要体现因地制宜、突出重点的要求。各地要综合考虑辖区内煤矿的开采条件、灾害种类、管理水平和从业人员素质等因素，找准推进小型煤矿机械化的切入点，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，确定重点地区、重点工程和项目，坚持综采优先、推广普采，全面推进小型煤矿机械化开采方法改革，提升开采技术水平。
4.要体现科技创新、政策驱动的要求。充分发挥科技对小型煤矿机械化改造的支撑作用，积极选用先进、适用、成熟的技术、工艺和装备。各地要制定鼓励小型煤矿机械化的政策措施，支持小型煤矿通过机械化改造上规模、上档次、上水平，积极协调、争取信贷支持，指导小型煤矿统筹安排技术改造资金。
5.要体现教育培训、典型引路的要求。各地区、各有关部门要充分发挥指导和服务作用，采取多种方式，帮助小型煤矿集中培养一批与机械化装备相适应的技术和管理人员。同时要注重培育先进典型，选择有条件的小型煤矿先行试点，树立一批机械化改造成功的样板，及时总结推广，通过典型引路，以点带面、逐步推进。
三、规划主要内容
1.小型煤矿机械化现状、存在的突出问题和面临的形势。主要包括小型煤矿安全生产现状、事故特征及主要原因；地质条件及自然灾害状况；采煤、掘进、掘进装载、运输等主要生产系统机械化现状和程度；存在的突出问题；面临形势分析。
2.小型煤矿机械化建设的指导思想和规划目标。规划目标应包括本地区规划总体目标；采煤、掘进、掘进装载、运输等主要生产系统机械化程度。
3.小型煤矿机械化的实施步骤和具体安排。要分列出2011～2015年分年度实施机械化改造的煤矿名单，以及改造的具体内容、预期效果。
4.规划实施的保障措施。包括将小型煤矿机械化纳入当地煤炭工业“十二五”发展规划；建立工作机制，落实推进小型煤矿机械化的主体责任；拓宽融资渠道，保障资金投入；依靠科技进步，加大技术改造力度；加强教育培训，提高人员素质；培育先进典型，发挥引导作用等内容。
5.重点工程。结合辖区小型煤矿实际，选择一批具有代表性和示范作用的小型煤矿，列入机械化改造的重点工程，分期分批组织实施，以点带面，总体推进。
四、有关要求
1.加强组织领导。各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门要切实加强对小型煤矿机械化发展规划编制工作的组织领导，要明确分管负责人和业务处室，落实责任，明确任务，按时完成规划编制工作。
2.做好调查研究。各地在编制规划之前，要组织开展相关调研工作，通过现场调查、召开座谈会等多种形式，掌握本地区小型煤矿机械化的现状、开采条件、灾害程度、技术难点等，确保规划编制的科学性和可行性。
3.加强规划目标的研究和测算。要结合实际，研究提出本地区小型煤矿机械化发展的主要指标，特别是采煤、掘进、掘进装载、运输等系统的约束性指标，以更好地发挥规划的指导作用。指标的设置和测算要兼顾全面和重点，兼顾需要和可能，既要适度超前，又要实事求是、切实可行。
4.按期完成规划编制。请各地抓紧编制小型煤矿机械化发展规划，并于2011年2月28日前以纸质和电子文档两种方式报送国家煤矿安监局行管司和国家能源局煤炭司。
联系人：肖同社，王素锋，纪庆磊
电话：010-64464294（带传真），64464017，68555086
E-mail:hgsjcc@163.com，jiql@ndrc.gov.cn
附表：1.小型煤矿机械化现状调查表（表1-4）
2.小型煤矿机械化改造规划表（表1-2）
3.小型煤矿机械化改造示范矿井（重点工程）规划表
4.小型煤矿机械化改造示范矿井基本情况表
山东省地方史志工作条例
山东省人大常委会
山东省地方史志工作条例
2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
第一条 为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，客观记载区域地情，系统积累、保存地方史志文献，服务经济建设和社会发展，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内地方史志的组织编纂、管理和服务工作，适用本条例。
本条例所称地方史志是指各级各类志书、年鉴及相关地情文献。
第三条 编纂地方史志应当遵循存真求实的原则，全面客观地反映当地自然与社会的历史和现状。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地方史志工作的领导，将地方史志工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入同级财政预算。
第五条 县级以上人民政府史志工作机构主管本行政区域内的地方史志工作，具体承担下列任务：
(一)规划、协调地方史志工作；
(二)制定地方史志编纂业务规范；
(三)组织、检查、指导地方史志编纂工作；
(四)编纂、审查、验收有关地方史志稿件；
(五)征集、整理、保存地方史志文献，开展地方史志学术研究；
(六)宣传、推广地方史志成果，开展地情研究，建设地情文献库和地情文献网站，为公众读志用志提供服务；
(七)同级人民政府和上级业务部门交办的其他事项。
第六条 从事地方史志编纂业务的人员应当具备相应的专业知识和学术水平。
地方史志编纂工作应当吸收社会各界专家、学者参加。
第七条 以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献，由同级人民政府史志工作机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
第八条 省、设区的市、县(市、区)三级志书二十年左右编修一次，编纂任务由省人民政府统一部署。
第九条 人民政府史志工作机构可以向机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方史志资料，有关单位和公民应当为其提供便利。地方史志编纂机构可以对资料内容进行查阅、摘抄、复制。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
地方史志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。
第十条 为执行本单位的地方史志编写任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方史志资料，应当按照有关规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。
第十一条 设区的市、县(市、区)人民政府史志工作机构应当根据全省地方史志工作规划，制定本行政区域的志书编纂方案，报上一级人民政府史志工作机构批准后实施。
第十二条 承担省、设区的市、县(市、区)三级志书编写任务的部门、企业事业单位和其他组织应当根据地方史志工作规划，明确相关编写单位或者编写人员，拟定编写方案报同级人民政府史志工作机构批准后实施。
第十三条 省、设区的市、县(市、区)三级志书志稿实行分级申报、审查、验收制度。省志报省地方史志编纂委员会审定，经省人民政府批准后出版。
设区的市、县(市、区)的志书报上一级地方史志编纂委员会审定，经同级人民政府批准后出版。
县(市、区)志报省人民政府史志工作机构备案。
第十四条 以县级以上行政区划冠名的地方综合年鉴由同级人民政府史志工作机构组织编纂，经同级人民政府批准后出版。
以县级以上行政区划冠名的综合地情文献由同级人民政府史志工作机构组织编纂。
第十五条 有关组织和单位可以自行组织编纂本条例第十三条、第十四条规定以外的志书、年鉴或者其他地情文献。编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报人民政府史志工作机构备案。
第十六条 承担地方史志编纂任务的部门和行业组织，可以根据地方史志工作规划对其管理单位的地方史志编写工作进行督导。
第十七条 编纂单位应当在地方史志出版后三十日内向当地和上级人民政府史志工作机构报送样书和电子文本。以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献在编纂过程中形成的档案资料，应当移交同级国家综合档案馆保管。
第十八条 地方史志文献应当向社会公开，地情文献库应当向公众开放。
单位和个人可以免费利用地情文献库和地情文献网站查阅、摘抄地方史志文献。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府史志工作机构按照管理权限责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改的，由其所在单位或者有关行政部门依法给予行政处分或者纪律处分：
(一)擅自编纂出版以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴或者综合地情文献的；
(二)损毁单位所有或者持有的地方史志资料或者将其据为己有的；
(三)地方史志资料所有人或者持有人故意提供虚假资料的；
(四)未经审查、验收、批准将地方史志交付出版的；
(五)无故拖延、拒绝提供地方史志资料或者承担编写任务的；
(六)拒绝向上级人民政府史志工作机构报送地方史志文献的。有前款第(一)、 (二)项行为，造成重大损失或者恶劣影响的，人民政府史志工作机构、地方史志资料所有或者持有单位和相关部门可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 本条例自2005年12月1日起施行。
湖北省农作物种子管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７７号）
《湖北省农作物种子管理办法》已经１９９５年７月６日省政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年七月十一日
湖北省农作物种子管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子（以下简称种子）的管理，保证种子质量，维护种子选育、生产、经营、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》（以下简称《细
则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本省境内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县（市）以上农业行政主管部门负责本行政区域的种子管理工作，具体管理工作由其种子管理机构负责。各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设，业务分开。
第五条 农业行政主管部门管理种子工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子管理的法规规定和方针政策；
（二）参与制定并组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子计划、生产、经营和种子质量管理，对种子质量进行监督、检测；
（四）发放和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（五）负责种子广告的审查和证明的发放；
（六）查处违反种子管理规定的行为；
（七）组织种子技术培训、交流和推广；
第六条 种子管理人员在执行公务时，应持有省农业行政主管部门核发的《中国种子管理员证》，并佩戴《中国种子管理员》胸章。
县（市）农业行政主管部门可根据需要，经本级人民政府批准，聘请兼职种子管理员，并可委托其从事有关的种子监督管理工作。
第七条 各级人民政府和各级农业行政主管部门，应采取多种优惠措施扶持种子事业的发展。以在发展种子事业和种子管理中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 种质资源管理
第八条 农作物种质资源的范围，包括本办法第二条所指的繁殖材料和近缘野生植物以及人工创造的各种遗传材料。种质资源国家所有，受国家保护。
第九条 省内农作物种质资源的搜集、整理。保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学研究院负责。
第十条 鼓励各有关单位、个人积极引进、利用国外和国内异地的农作物种质资源。从国外和国内异地引进种质资源，必须按照国家有关植物检疫的规定办理引种申报、审批和检疫手续；从国外引种的，还须进行隔离检疫试种。
第十一条 单位和个人向国内提供（包括交换、出售、馈赠）农作物种质资源，必须经过审核批准。提供的种质资源在国务院《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围内的，报省农业行政主管部门审批；超出此范围的，通过省农业行政主管部门报农业部审批。
第三章 品种的育和审定
第十二条 各级农业行政主管部门应根据生产发展需要，会同有关部门，组织有关科研、教学和生产单位，选育农作物新品种。鼓励集体和个人选育新品种。
第十三条 经营和推广的农作物新品种，必须经过审定。未经审定或审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、经营、推广、报奖和进行广告宣传。
第十四条 省内农作物品种的审定工作，由省农作物品种审定委员会负责。
省农作物品种审定委员会，由农业行政主管部门、种子管理机构、农业科研、教学和其他有关单位推荐的专业人员组成；委员会委员由省农业行政主管部门审定任命。
第十五条 农作物品种审定委员会的任务是：
（一）贯彻执行有关农作物品种审定工作的规章、制度；
（二）领导和组织新品种区域试验和生产示范；
（三）审定新品种；
（四）对推广的品种和新品种的示范、繁育、推广工作提出建议；
（五）办理品种审定工作的其他有关事项。
第十六条 单位和个人申请品种审定，必须向省农作物品种审定委员会提出书面申请，并按照要求提供品种选育（引种）经过报告，区域试验和生产示范报告，栽培技术要点，抗病（虫）性鉴定，品质分析报告，以及植株（籽粒）照片和品系田间纯度鉴定资料。
审定委员会应在收到报审申请后的1年内完成审定工作。
第十七条 经审定通过的农作物品种，由省农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门公布。
审定未通过的品种，选育单位或个人有异议的，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。
第十八条 申请审定的农作物品种，在报审前必须进行3至5年的区域试验和1至2年的生产试验。两项试验可以交叉进行。
进行品种（系、组合）示范性生产试验，由省种子管理机构发给《新品种生产示范许可证》，并在规定的范围内进行示范。大宗作物示范面积在该作物同类型大田种植面积的千分之一以内；小宗作物示范面积在该作物同类型大田种面积的千分之二以内。
各地引进新品种（系、组合）进行试验示范时，必须到县（市）以上种子管理机构登记备案，并提供有关资料。
第十九条 种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定办理。
经审定合格的农作物新品种（亲本）和种子生产技术，实行有偿转让制度。
第二十条 申请参加农作物品种区域试验、生产试验的单位和个人，应当向农作物品种审定委员会交纳农作物品种试验补助费。品种试验补助费的收取标准和管理办法，由省农业行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。
第四章 种子生产
第二十一条 各级农业行政主管部门，应当根据农业生产的需要和国家有关规定，组织制定种子生产计划并组织实施。其中，杂交种子的生产计划应逐级报省种子管理机构备案。
第二十二条 国营原（良）种场和特约种子生产基地，应当充分发挥种子生产的经济技术优势，搞好良种生产。对种子生产基地，各级人民政府和部门应当贯彻落实国家和本省规定的物资供应、粮油定购任务减免等方面的优惠政策。
鼓励农业生产单位和个人生产自用的常规良种。
第二十三条 对主要农作物杂交种子实行“省组织亲本提纯，地、市、州组织繁殖亲本，县（市）组织制种”的生产体系。常规良种按指导性计划进行生产。
第二十四条 对商品种子的生产实行许可证管理制度。凡从事商品种子生产的单位和个人，必须向当地种子管理机构申请领取《种子生产许可证》，并按照指定的作物种类、产地和规模生产。许可证有效期为种子的一个生产周期。
从事种子生产须具有相应规模的基地和条件，有专业技术人员，生产种子的品种应是审定通过的品种，生产的种子应纳入当地种子生产计划。
第二十五条 《种子生产许可证》的发放工作，在县（市）域范围内的，由县（市）种子管理机构负责；跨县（市）或县（市）以上行政区域的种子生产，由共同上一级种子管理机构负责；省直单位和地、市、州直单位，分别由省种子管理机构和所在地的地、市、州种子管理机构负责
；出国或者出省繁殖制种的，由省种子管理机构负责。
第二十六条 商品种子生产单位和个人，必须严格执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程，并接受种子管理机构和植物检疫机构的监督检查。
商品种子生产单位和个人提供的种子，必须达到国家或本省规定的分级标准，并附有该批种子的田间检验合格证和产地检疫合格证。
第二十七条 商品种子生产应当由种子生产单位和经营单位签订预约合同。合同一经签订，任何一方均不得擅自变更和中止。
第五章 种子经营
第二十八条 各级农业行政主管部门的种子公司应积极组织种子经营，供应农业生产所需的良种，充分发挥主渠道作用。
杂交种子和亲本由县（市）以上种子公司组织经营；常规种子实行式渠道经营；农业科研、教学单位也可以经营审定通过的自育品种和引进品种的种子。
第二十九条 对种子经营实行许可证管理制度。凡从事种子经营的单位和个人，均须向所在地县（市）种子管理机构申请领取《种子经营许可证》，凭证到所在地工商行政管理部门办理营业执照。证、照齐全后，按照指定的作物种类和地点经营。
未领取《种子经营许可证》的单位和个人，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第三十条 经营种子的单位和个人，应具有能正确识别各鉴定种子质量的技术人员，具有符合要求的贮藏和经营种子的场所，具有相应的自有资金和独立承担经济（民事）责任的能力。
第三十一条 各级人民政府应支持种子基地的种子收购。列入种子生产计划的生产单位、个人以及种子经营单位，应严格履行种子定购合同，确保种子按合同交售、收购。禁止其他单位和个人到种子基地抢购套购种子。
种子收购资金，由省农业开发银行纳入贷款计划。
第三十二条 经营的种子，必须精选加工，分级包装，确保质量，并附有《种子质量合格证》和产品标签。严禁掺杂使假，以次充好。
第三十三条 进出口商品种子的单位，必须定期向同级种子管理机构报送进出口种子作物种类、品种名称、数量和产地等方面的情况报告。承担出口种子生产的单位和个人，所生产的种子应按合同交售委托单位。
第三十四条 发布种子广告，必须先报经所在地县（市）以上种子管理机构审查并发放证明，再凭证到工商行政管理部门办理审批手续。
第六章 种子检验和检疫
第三十五条 各级种子管理机构按照有关种子检验管理办法和技术规程的要求，负责种子质量监督、检测，或接受生产经营单位的委托进行种子质量检验。经检验合格的种子，由种子管理机构发放《种子质量合格证》。
种子生产经营单位负责本单位种子的自检工作。
《种子检验员证》的发放以及种子检验技术培训和经验交流工作，由省农业行政主管部门组织进行。
第三十六条 生产、经营和储备的种子必须进行检验。种子质量必须达到国家或本省规定的质量标准。经营的种子应附有《种子质量合格证》。
由于不可抗拒的原因，需调进和使用达不到国家或地方质量标准的种子的，必须经县级以上人民政府批准。
第三十七条 从事种子选育、生产、经营的单位和个人，必须严格遵守国家有关植物检疫的规定，接受植物检疫机构的种子检疫。
第三十八条 跨县（市）以上行政区域调运种子，必须凭检验、检疫证明，并按规定办理准运手续。
调运种子的检验、检疫手续，由调出方到所在地县（市）种子管理机构和植物检疫机构申请办理；调入方的种子管理机构和植物检疫机构有权进行复检。
调出县（市）境的种子，向当地县（市）以上种子管理机构办理准运手续；调出省的种子，向省种子管理机构办理准运手续。
第七章 种子储备
第三十九条 各级人民政府应根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒种子储备的品种和数量，农业生产单位和农户应储备自用的救灾备荒种子。
第四十条 国家储备救灾备荒种子所需的资金，由同级财政部门拨款或给予贷款贴息解决。储备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。
第四十一条 国家储备的种子应当分品种入库，妥善保管，定期检验。动用储备的救灾备荒种子应报经下达种子储备计划的人民政府批准。
第八章 罚 则
第四十二条 违反《条例》、《细则》的规定，分别按《条例》、《细则》的相应规定处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十六条 本办法规定的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》，由省农业行政主管部门统一印制。
第四十七条 国营农场主管单位受省农业行政主管部门的委托，负责本系统的种子管理工作，参照本办法执行，并接受农业行政主管部门的指导和监督。
第四十八条 本办法应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月11日
