天津市人民政府关于修改《天津市城市节约用水规定》的通知
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天津市人民政府关于修改《天津市城市节约用水规定》的通知
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市城市节约用水规定》的通知
津政发[1997]90号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对《天津市城市节约用水规定》（津政发[1986]143号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、将第一条修改为：“为做好本市城市节约用水工作，根据国务院有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。”
二、将第四条中“二千吨”修改为“2000吨”。
三、将第十四条修改为：“本规定自发布之日起执行。”
本通知自下发之日起执行。
《天津市城市节约用水规定》根据本通知作相应的修正，重新发布。
一九九七年十二月六日
天津市城市节约用水规定
（1986年11月17日市人民政府发布，1997年12月6日根据市人民政府《关于修改〈天津市城市节约用水规定〉的通知》修订发布）
第一条 为做好本市城市节约用水工作，根据国务院有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划范围（含塘沽、汉沽、大港城市规划范围）内使用城市自来水、开采使用地下水的企业、事业、机关、团体、部队（以下简称用水单位）和城市居民，均应遵守本规定。
第三条 天津市城市节约用水办公室（以下简称市节水办）是天津市人民政府管理城市节约用水工作的办事机构。其职责是：贯彻执行国家关于节约用水的方针、政策和法令；负责本办法的组织实施；考核用水单位用水定额；审批下达用水计划；会同有关部门审批节水措施，并督促检查落实情况；指导、配合用水单位开展节水技术革新、技术改造；组织交流节约用水的先进经验，推动城市节约用水工作。
第四条 对用水单位实行全面计划用水和分级管理。各用水单位下一年度计划用水量，由市节水办根据自来水厂产、供水能力，在每年年底前，按区、局（公司）进行核定。由各区、局（公司）按核定的用水计划平衡，分配到所属单位。对月用水量2000吨以上的用水单位，市节水办负责考核，月用水量2000吨以下的用水单位，由各区、局（公司）考核。
第五条 各用水单位都要指定有关部门或专人做好用水的定额管理和节约工作。各用水单位、生产车间和主要耗用设备都要装表计量，根据用水计划，控制用水量，并纳入经济责任制进行考核。
第六条 新建、改建、扩建的企事业单位，要选用节水型的生产工艺、设备，把节约用水措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。节水措施须经市节水办审查同意和验收合格后，方准用水。
第七条 建筑施工、园林绿化、环境卫生等，使用自来水、井水须向市节水办申报用水计划直取河水，向市防汛抗旱办公室申报用水计划，经批准后，方可按计划用水。
第八条 用水单位超计划用水，除按标准水价收取水费外，对超计划部分按下列规定累进加价收费：
超计划10％以下的，按标准水价的一倍加收费用；
超计划11％至20％的，按标准水价的二倍加收费用；
超计划21％至30％的，按标准水价的三倍加收费用；
超计划31％至40％的，按标准水价的五倍加收费用；
超计划40％以上（不含40％）的，按标准水价的十倍加收费用。
对措施不力，无正当理由连续超计划用水三个月以上的单位，另加收三个月超计划水费总额的费用，并限期降低用水量，逾期仍超用的停止供水。
第九条 新建住宅实行一户一表，装表费用纳入建房投资，不安入户分表的新住宅，自来水公司不予供水。对原有住宅，要逐步安装入户分水表。对仍实行生活用水“包费制”的单位，人均用水量超过生活用水定额的加倍收费，并限期取消“包费制”。
第十条 严格控制使用地下水。按计划开采地下水的，用水单位必须按月缴纳地下水资源费；超计划开采地下水的，超量部分按自来水水价的五倍收费。
第十一条 实行灌用结合，控制地面沉降。用水单位必须按照市节水办下达的计划进行回灌。多灌少用的，多灌部分所需费用，由市节水办从水资源费中予以补助；少灌多用的，多用部分按自来水水价的五倍收费。
第十二条 为推动节约用水工作的开展，各用水单位实际用水量低于核定用水计划的，按《天津市节约用水奖励办法》给予奖励。
第十三条 超计划用水加价的水费，应从用水单位税后留利中开支。
超计划加价收取的水费、地下水资源费，应用于实施节水措施，控制地面沉降措施，科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支。由市节水办在银行设专用帐户，专款专用。年终节余转下年度使用。
第十四条 本规定自发布之日起执行。
关于申报2012年度电子信息产业发展基金招标项目的通知
工业和信息化部
关于申报2012年度电子信息产业发展基金招标项目的通知
工信电子函[2012]12号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团工业和信息化主管部门，中央管理的大型电子企业集团及项目申报单位：
依据《2012年度电子信息产业发展基金项目指南》，确定以下18个项目为本年度电子信息产业发展基金招标项目（见附件1）进行招标。现将有关事项通知如下：
一、推荐单位注意事项
各地工业和信息化主管部门及中央管理的大型电子企业集团（以下简称推荐单位，具体名单详见电子信息产业发展基金网站www.itfund.gov.cn），请按《电子信息产业发展基金管理办法》（财建[2007]866号）、《2012年度电子信息产业发展基金项目指南》的要求，做好2012年度基金招标项目推荐工作。
请推荐单位认真填写《推荐意见表》（见附件2），并加盖公章。推荐意见包括对投标单位的意见、对承担该项目的意见、是否给予配套资金及配套金额或比例。对推荐单位安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。
《推荐意见表》一式两份，一份由投标单位汇编入投标文件，一份由推荐单位于4月20日前统一报送部电子信息司。
二、投标单位注意事项
（一）凡有意向投标的单位，请于3月21日起在电子信息产业发展基金网站下载各招标项目的标书（《电子信息产业发展基金招标项目招标文件》），并根据标书要求编写相应的投标文件。各项目的招标文件中均留有联系人及电话的相关信息，编写中遇到问题可咨询该联系人。
（二）投标文件应封装，封皮上注明所投标项目的名称、招标方名称（中华人民共和国工业和信息化部）、投标人名称、投标人地址和邮编、投标人联系方式等信息，封口处应有投标人全权代表的签字及投标单位的公章。
（三）为加强基金项目管理，请意向投标单位提前在电子信息产业发展基金网站进行注册（以前年度已注册企业不必重复注册），并填写《投标单位基本信息登记表》（见附件3），将《投标单位基本信息登记表》发送电子邮件至ucps@miit.gov.cn予以确认（最迟不得晚于4月13日）。
三、投标文件报送方式
（一）投标文件应于2012年4月20日前递交我部（如邮寄以当地邮戳为准），包括纸质文本（A4格式）一式两份和电子文本（以U盘或光盘保存，请自行保留备份，不予退还）一份。
（二）为确保安全，凡邮寄投标文件的，应以邮政特快专递（EMS）形式寄送。邮寄地址：北京市海淀区万寿路27号工业和信息化部电子信息司，邮政编码：100846。
（三）逾期递交的或未按规定数量、形式递交的投标文件不予受理。
联 系 人：王莉华 任志安 丁杰
联系电话：（010）68208203 68208202 68208274
传 真：（010）68271654
附件：1、2012年度电子信息产业发展基金招标项目
2、推荐意见表
3、投标单位基本信息登记表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917087/14521147.html
二〇一二年三月二十一日
关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
最高人民法院
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
法发〔2009〕45号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》已经中央批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。在贯彻落实中遇有问题，请及时报告最高人民法院司法改革领导小组办公室。
二〇〇九年七月二十四日
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
为发挥人民法院在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制方面的积极作用，促进各种纠纷解决机制的发展，现制定以下意见。
一、明确主要目标和任务要求
1、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要目标是：充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。
2、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要任务是：充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供司法保障。
3、在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的过程中，必须紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，鼓励社会各界参与，充分发挥司法的推动作用；必须充分保障当事人依法处分自己的民事权利和诉讼权利。
二、促进非诉讼纠纷解决机制的发展
4、认真贯彻执行《中华人民共和国仲裁法》和相关司法解释，在仲裁协议效力、证据规则、仲裁程序、裁决依据、撤销裁决审查标准、不予执行裁决审查标准等方面，尊重和体现仲裁制度的特有规律，最大程度地发挥仲裁制度在纠纷解决方面的作用。对于仲裁过程中申请证据保全、财产保全的，人民法院应当依法及时办理。
5、认真贯彻执行《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和相关司法解释的规定，加强与劳动、人事争议等仲裁机构的沟通和协调，根据劳动、人事争议案件的特点采取适当的审理方式，支持和鼓励仲裁机制发挥作用。对劳动、人事争议仲裁机构不予受理或者逾期未作出决定的劳动、人事争议事项，申请人向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
6、要进一步加强与农村土地承包仲裁机构的沟通和协调，妥善处理农村土地承包纠纷，努力为农村改革发展提供强有力的司法保障和法律服务。当事人对农村土地承包仲裁机构裁决不服而提起诉讼的，人民法院应当及时审理。当事人申请法院强制执行已经发生法律效力的裁决书和调解书的，人民法院应当依法及时执行。
7、人民法院要大力支持、依法监督人民调解组织的调解工作，在审理涉及人民调解协议的民事案件时，应当适用有关法律规定。
8、为有效化解行政管理活动中发生的各类矛盾纠纷，人民法院鼓励和支持行政机关依当事人申请或者依职权进行调解、裁决或者依法作出其他处理。调解、裁决或者依法作出的其他处理具有法律效力。当事人不服行政机关对平等主体之间民事争议所作的调解、裁决或者其他处理，以对方当事人为被告就原争议向人民法院起诉的，由人民法院作为民事案件受理。法律或司法解释明确规定作为行政案件受理的，人民法院在对行政行为进行审查时，可对其中的民事争议一并审理，并在作出行政判决的同时，依法对当事人之间的民事争议一并作出民事判决。
行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议或者作出的其他不属于可诉具体行政行为的处理，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质，法律另有规定的除外。
9、没有仲裁协议的当事人申请仲裁委员会对民事纠纷进行调解的，由该仲裁委员会专门设立的调解组织按照公平中立的调解规则进行调解后达成的有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。
10、人民法院鼓励和支持行业协会、社会组织、企事业单位等建立健全调解相关纠纷的职能和机制。经商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。
11、经《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的调解组织调解达成的劳动争议调解协议，由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有合同约束力，当事人应当履行。双方当事人可以不经仲裁程序，根据本意见关于司法确认的规定直接向人民法院申请确认调解协议效力。人民法院不予确认的，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
12、经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织对民事纠纷调解后达成的具有给付内容的协议，当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
13、对于具有合同效力和给付内容的调解协议，债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据，并附调解协议原件。
因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
三、完善诉讼活动中多方参与的调解机制
14、对属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的案件，人民法院在收到起诉状或者口头起诉之后、正式立案之前，可以依职权或者经当事人申请后，委派行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织进行调解。当事人不同意调解或者在商定、指定时间内不能达成调解协议的，人民法院应当依法及时立案。
15、经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，人民法院可以在立案后将民事案件委托行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织协助进行调解。当事人可以协商选定有关机关或者组织，也可商请人民法院确定。
调解结束后，有关机关或者组织应当将调解结果告知人民法院。达成调解协议的，当事人可以申请撤诉、申请司法确认，或者由人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的，人民法院应当及时审判。
16、对于已经立案的民事案件，人民法院可以按照有关规定邀请符合条件的组织或者人员与审判组织共同进行调解。调解应当在人民法院的法庭或者其他办公场所进行，经当事人同意也可以在法院以外的场所进行。达成调解协议的，可以允许当事人撤诉，或者由人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的，人民法院应当及时审判。
开庭前从事调解的法官原则上不参与同一案件的开庭审理，当事人同意的除外。
17、有关组织调解案件时，在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下，可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地善良风俗等行为规范，引导当事人达成调解协议。
18、在调解过程中当事人有隐瞒重要事实、提供虚假情况或者故意拖延时间等行为的，调解员可以给予警告或者终止调解，并将有关情况报告委派或委托人民法院。当事人的行为给其他当事人或者案外人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
19、调解过程不公开，但双方当事人要求或者同意公开调解的除外。
从事调解的机关、组织、调解员，以及负责调解事务管理的法院工作人员，不得披露调解过程的有关情况，不得在就相关案件进行的诉讼中作证，当事人不得在审判程序中将调解过程中制作的笔录、当事人为达成调解协议而作出的让步或者承诺、调解员或者当事人发表的任何意见或者建议等作为证据提出，但下列情形除外：
（一）双方当事人均同意的；
（二）法律有明确规定的；
（三）为保护国家利益、社会公共利益、案外人合法权益，人民法院认为确有必要的。
四、规范和完善司法确认程序
20、经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者请求确认调解协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。
21、当事人可以在书面调解协议中选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地基层人民法院管辖，但不得违反法律对专属管辖的规定。当事人没有约定的，除《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定的情形外，由当事人住所地或者调解协议履行地的基层人民法院管辖。经人民法院委派或委托有关机关或者组织调解达成的调解协议的申请确认案件，由委派或委托人民法院管辖。
22、当事人应当共同向有管辖权的人民法院以书面形式或者口头形式提出确认申请。一方当事人提出申请，另一方表示同意的，视为共同提出申请。当事人提出申请时，应当向人民法院提交调解协议书、承诺书。人民法院在收到申请后应当及时审查，材料齐备的，及时向当事人送达受理通知书。双方当事人签署的承诺书应当明确载明以下内容：
（一）双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；
（二）如果因为该协议内容而给他人造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。
23、人民法院审理申请确认调解协议案件，参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》有关简易程序的规定。案件由审判员一人独任审理，双方当事人应当同时到庭。人民法院应当面询问双方当事人是否理解所达成协议的内容，是否接受因此而产生的后果，是否愿意由人民法院通过司法确认程序赋予该协议强制执行的效力。
24、有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：
（一）违反法律、行政法规强制性规定的；
（二）侵害国家利益、社会公共利益的；
（三）侵害案外人合法权益的；
（四）涉及是否追究当事人刑事责任的；
（五）内容不明确，无法确认和执行的；
（六）调解组织、调解员强迫调解或者有其他严重违反职业道德准则的行为的；
（七）其他情形不应当确认的。
当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议，或者调解组织、调解员与案件有利害关系、调解显失公正的，人民法院对调解协议效力不予确认，但当事人明知存在上述情形，仍坚持申请确认的除外。
25、人民法院依法审查后，决定是否确认调解协议的效力。确认调解协议效力的决定送达双方当事人后发生法律效力，一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
五、建立健全工作机制
26、有条件的地方人民法院可以按照一定标准建立调解组织名册和调解员名册，以便于引导当事人选择合适的调解组织或者调解员调解纠纷。人民法院可以根据具体情况及时调整调解组织名册和调解员名册。
27、调解员应当遵守调解员职业道德准则。人民法院在办理相关案件过程中发现调解员与参与调解的案件有利害关系，可能影响其保持中立、公平调解的，或者调解员有其他违反职业道德准则的行为的，应当告知调解员回避、更换调解员、终止调解或者采取其他适当措施。除非当事人另有约定，人民法院不允许调解员在参与调解后又在就同一纠纷或者相关纠纷进行的诉讼程序中作为一方当事人的代理人。
28、根据工作需要，人民法院指定院内有关单位或者人员负责管理协调与调解组织、调解员的沟通联络、培训指导等工作。
29、各级人民法院应当加强与其他国家机关、社会组织、企事业单位和相关组织的联系，鼓励各种非诉讼纠纷解决机制的创新，通过适当方式参与各种非诉讼纠纷解决机制的建设，理顺诉讼与非诉讼相衔接过程中出现的各种关系，积极推动各种非诉讼纠纷解决机制的建立和完善。
30、地方各级人民法院应当根据实际情况，制定关于调解员条件、职业道德、调解费用、诉讼费用负担、调解管理、调解指导、衔接方式等规范。高级人民法院制定的相关工作规范应当报最高人民法院备案。基层人民法院和中级人民法院制定的相关工作规范应当报高级人民法院备案。
