四川省独生子女父母奖励实施办法

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广东省江门市人民政府、中共江门市委


关于印发江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法的通知 江发［2004］9号
各市、区党委和人民政府，市直各单位：


　　现将《江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法》印发给你们，请遵照执行。

中共江门市委
江门市人民政府
2004年3月23日


江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法




　　第一条　为了进一步加强机关作风建设，提高行政效率和公共服务质量，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合我市实际，制定本试行办法。


　　第二条　本试行办法适用于江门市各级国家行政机关的国家公务员及依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员。


　　第三条　国家公务员(含依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员，下同)公共服务行为规范，是指国家公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面向社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。



　　第四条　国家公务员在公共服务中应当履行的行为：


　　（一）做遵纪守法的模范。严格遵守国家法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定，认真履行职责、执行公务。


　　（二）按时办结事项。严格按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位、为群众提供服务。凡承诺在规定时限办结的必须按时办结，不能按时办结或办不了的事要向服务对象解释清楚。


　　（三）努力提高效能。与时俱进，开拓创新，适应形势发展的要求，想方设法推进本职工作创新。在规定允许的范围内，积极采取措施简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。



　　（四）热情有礼提供服务。按照文明礼貌的要求积极主动为单位为群众办事，热情接待来访群众，接听咨询电话，并将咨询事项中属于本职工作范围的办事程序、方法和要求一次性完整告知咨询人。不属于本职工作范围的，指引到相关部门（科室），告知联系方法或联系人。切实做到来电必接、有问必答。


　　（五）主动为服务对象排忧解难。单位和群众反映的困难和问题，要认真倾听，详细记录，迅速调查了解，及时解决或答复。在不违反法律、法规和有关政策的前提下，做到件件有落实。


　　（六）维护国家和人民群众的利益。要依照职责积极预防事故的发生，如遇发生事故要采取积极的补救措施，努力使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降到最低程度。



　　第五条　国家公务员在公共服务中不得有下列行为：


　　（一）不按照法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定办理行政审批事项。


　　（二）不按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位和群众提供服务。


　　（三）不按照文明、礼貌的要求接待来访、来办事的单位和群众或接听咨询电话；不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办事程序、方法及要求完整告知咨询人。


　　（四）不答复单位和群众反映的问题；符合有关政策且属本职工作范围的，推诿塞责，不解决单位和群众反映的困难和问题。


　　（五）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人。


　　（六）以情代法，以言代法，以权谋私，徇私枉法。


　　（七）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成工作失误。


　　（八）其他与公务员身份不相称的行为或表现。



　　第六条　国家公务员按照以下规定进行考核和奖惩：


　　（一）国家公务员执行公共服务行为规范的情况是年度考核和奖惩的重要依据。


　　（二）国家公务员在公共服务中认真履行应履行的行为，没有违反规范行为是年度考核评优和表彰奖励评比的必备条件。

　　（三）国家公务员有本规定第五条所列禁止行为之一的，除责成其改正外，还视情节轻重按下列规定处理：

　　1、考核年度内（下同）受到有效投诉一次或被检查发现一次、但情节轻微的，进行批评教育。


　　2、受到有效投诉二次或被检查发现二次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为优秀。




　　3、受到有效投诉三次或被检查发现三次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为称职。




　　4、有以下情形之一的，本人本年度考核评为不称职，予以调离岗位或降职。


　　(1)受到有效投诉三次以上(不含三次，下同)或被检查发现三次以上、但情节轻微的；


　　(2)受到有效投诉一次以上、但情节较重的。


　　5、调离岗位或降职后又受到有效投诉或者被检查发现的，予以停职检查。


　　6、受到有效投诉或被检查发现情节严重，或连续两年被评为不称职的，按国家有关规定予以辞退。


　　7、情节轻重的划分：给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较小的，属情节轻微；给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较大的，属情节较重；工作作风恶劣，给行政机关和服务对象造成损害后果和影响大的，属情节严重。



　　第七条　设立江门市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室，负责本试行办法的组织、协调和管理工作。



　　第八条　有效投诉的认定办法。



　　（一）对公务员的投诉，由其所属行政机关负责认定和处理。“有效投诉”是指单位或群众的投诉属实或基本属实。各级行政机关要根据本规定以及本部门、本行业的特点与实际制定本机关“有效投诉”的认定办法。


　　（二）对行政机关的投诉，由接到投诉的监督机关、部门或市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责认定和处理，也可会同被投诉机关共同认定和处理。




　　（三）监督机关或其它部门接到不属于本机关或本部门处理的投诉，应在5个工作日内将其移交给负责处理的机关或部门认定和处理。



　　第九条　对行政机关的连带处理办法。

　　（一）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三次以上的，该行政机关的领导班子成员不能评先受奖。



　　（二）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三宗以上的行政机关的主要领导要向市党政机关作风建设领导小组作书面检查。



　　（三）服务窗口单位较多的国家行政机关，按上述办法作连带处理时，适当增加有效投诉次


数。具体以10个服务窗口为基数，每增加10个（计算时可四舍五入）服务窗口，增加一次有效投诉（服务窗口单位原则上以科计算，各机关上报服务窗口数，由市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责界定）。



　　第十条　受理投诉的机关或者部门要按照《江门市投诉工作分类处理暂行办法》（江委办［2002］60号）规定的时限进行调查核实，并将处理结果告知投诉人和同级政府人事部门。如有


瞒报的，追究单位领导人责任。


　　第十一条　公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权向本机关或者同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室提出申诉。



　　第十二条　每年1月10日前，市监察局、市投诉中心、市信访局、市党政机关作风建设考核领导小组办公室等上级监督机关以及负责认定机关应将受理有效投诉及检查情况提供给同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室。



　　第十三条　各市、区可根据本《试行办法》制订具体实施办法。市直各单位要根据本《试行办法》制订具体配套措施。



　　第十四条　本《试行办法》由江门市国家公务员服务行为规范监督管理办公室负责解释。



　　第十五条　本《试行办法》自2004年6月1日起实施。


西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区个人住房公积金贷款暂行办法的通知
藏政发〔2001〕94号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　现将《西藏自治区个人住房公积金贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年九月二十四日

西藏自治区个人住房公积金贷款暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为促进我区住房制度改革的不断深入，加快住房商品化、社会化步伐，规范个人住房公积金贷款管理，根据《住房公积金管理条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 个人住房公积金贷款资金来源于住房公积金，贷款业务由自治区人民政府指定的受托银行办理。
　　住房资金管理中心应当与受托银行签定书面委托合同，受托银行应当按照书面委托合同承办贷款业务。委托贷款手续费率不高于贷款利息收入的5%。
　　住房公积金贷款的风险，由住房资金管理中心承担。
　　住房资金管理中心应当在受托银行开设住房公积金委托贷款专户，并负责贷款的审查、管理、监督工作。
　　未经住房资金管理中心批准，受托银行不得用住房公积金发放个人住房贷款。

第二章 贷款程序

　　第三条 住房公积金贷款专项用于职工住房消费，不得挪作它用。缴存住房公积金的职工，在购买、建造、大修理自用住房时，可以向公积金缴存地住房资金管理中心（以下简称言称管理中心）申请住房公积金贷款。
　　第四条 借款人向管理中心申请贷款时，应当提供下列证明或材料：
　　（一）借款人的居民身份证、广口簿或其他有效居留证件；
　　（二）由借款人所在单位出具借款人家庭经济收入的证明和协助扣款证明以及缴存住房公积金2年以上的证明；
　　（三）购买住房的须有符合法律规定的购房合同或协议，并交付30%自筹资金首期付款证明；自建住房的，须有规划、土地管理部门批准的文件；大修理自用住房的，须有相关证明材料；
　　（四）依法可以抵押或质押物清单、权属证明，由管理中心委托的有权评估机构出具的抵押物、质押物估价证明或保证人同意提供担保的书面意见和保证人的资信证明；
　　（五）管理中心要求提供的其它材料。
　　借款人可以委托代理人办理申请贷款手续，代理人申请时应当同时提交授权委托书。
　　单位职工集体贷款的，职工提出贷款申请，委托所在单位统一办理贷款有关手续。
　　第五条 管理中心应当对借款人或委托代理人提交的全部材料进行审查，必要时可以进行调查，并自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不予贷款的决定，同时书面通知借款人或委托代理人和受托贷款银行，并说明理由。
　　第六条 受托银行应根据住房资金管理中心的贷款通知，在委托范围内与借款人或委托代理人签订借款合同，同时签订抵押合同、质押合同或与保证人签订保证合同。
　　第七条 管理中心对一项贷款申请作出准予贷款决定后，应当立即向受托银行书面通知并随附相关申请材料。受托银行接到通知后，按前款规定签订有关合同。
　　借款合同、抵押合同、质押合同、保证合同需要变更的，应当经管理中心和借款人、保证人协商同意后，作成书面记录并由当事人签字后，送受托银行。受托银行根据记录与借款人、保证人签订变更合同，附于原合同之后。
　　第八条 申请住房贷款时所抵押的房屋评估应到有权评估机构进行评估，重要质押物到有权鉴定机构进行鉴定，所发生的各种中介费用和契税由借款人承担。

第三章 贷款期限、金额与利率

　　第九条 管理中心与借款人协商确定贷款期限和贷款金额，但贷款期限最长不得超过lO年，贷款金额最高不得超过5万元。职工家庭（含双职工家庭）只能使用一次住房公积金贷款。
　　第十条 个人住房公积金贷款利率按中国人民银行拉萨中心支行批准的住房公积金贷款利率执行。
　　个人住房公积金贷款期限为1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始按相应利率档次执行新的利率标准。
　　第十一条 借款应按合同约定的方式制定还本付息计划，贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息，由借款人所在单位每月从借款人工资中代扣。按月偿还贷款本息可采用等额本息还款法和等额本金还款法（利随本清法）两种还款方式，计算公式如下：
　　（一）等额本息还款法：贷款期每月以相等的额度平均偿还贷款本息。
　　 贷款本金×月利率×（l十月利率）还款月数
　　每月偿还贷款本息金额=------------------------------------------
　 （1十月利率）还款月数－1
　　遇利率调整及提前还款时，应根据未偿还贷款余额和剩余还款期数对公式进行调整，并计算每期还款额。
　　（二）等额本金还款法：每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减。
　　 贷款本金
　　每月偿还贷款本息金额＝ ------- ＋（本金一已归还本金累计额）×月利率
　　 贷款期月数
　　第十二条 借款人和委托代理人应当依法接受管理中心对贷款的管理、催收、追款、监督。

第四章 贷款担保

　　第十三条 借款人可以用自有的房产提供抵押，也可以用共有的房产或拥有产权并有经济收入的第三人房产作抵押。以共有房或第三人房产作抵押必须征得共有或第三人的书面同意。
　　以期房作抵押的，抵押人应持依法生效的预购房屋合同到期房所在地房产登记机关办理抵押登记备案手续，同时由售房单位或职工所在单位提供证明，待期房房产交付后，凭房屋所有权证办理正式抵押登记。
　　抵押房产现值，由管理中心委托的有权评估机构进行评估并经管理中心确认，抵押值最高不超过房产价值的70%。向管理中心提交抵押的房产应当未设置过抵押权。
　　借款人偿还全部贷款本息后，应当到原登记部门办理抵押注销登记手续，如仍需贷款的职工，必须按上述程序办理贷款手续。
　　第十四条 借款人以质押方式提供贷款担保的，按《担保法》有关规定办理。
　　第十五条 借款人有下列情形之一的，管理中心可以依照《担保法》的规定处分抵押物和质押物：
　　（一）不履行合同的；
　　（二）在贷款期限内死亡或被人民法院宣告死亡，并且无继承人或受遗赠人的；
　　（三）继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的。
　　处分抵押物或质押物，其价款超过应偿还贷款本息的剩余部分，应退还抵押人或出质人。
　　第十六条 借款合同发生纠纷时，借款双方应及时协商解决，协商不成的，可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第五章 附 则

　　第十七条 本办法由西藏自治区住房制度改革办公室负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。