亳州市人民政府关于印发亳州市城市居民最低生活保障实施办法的通知
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亳州市人民政府关于印发亳州市城市居民最低生活保障实施办法的通知
安徽省亳州市人民政府
亳州市人民政府关于印发亳州市城市居民最低生活保障实施办法的通知
亳政〔2009〕106号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市居民最低生活保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
亳州市人民政府
二○○九年十一月二十四日
亳州市城市居民最低生活保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范全市城市居民最低生活保障工作，保障城市贫困居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号，以下简称“条例”）、《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》（省政府令第144号）和《关于印发〈安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）〉的通知》（民保字〔2009〕86号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可按照本办法规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第三条 城市居民最低生活保障制度坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，实行属地管理。
第四条 实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则。
（一）保障城市居民基本生活的原则；
（二）属地管理和动态管理的原则；
（三）分类保障的原则；
（四）公开、公平、公正的原则。
第五条 城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金。统计、物价、审计、劳动保障、人事、监察等部门按照各自职责做好城市居民最低生活保障的有关工作。
第六条 城市居民最低生活保障标准，依照《条例》第六条规定合理确定，并根据社会和经济发展、物价指数变动情况适时调整。
第二章 保障对象的确定
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭必须具备下列条件。
（一）持有本地非农业户口；
（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市居民最低生活保障标准。
第八条 有下列情况之一的家庭和人员，不能享受城市居民最低生活保障待遇。
（一）外地来本地就读的在校学生；
（二）有劳动能力，能自食其力，无正当理由，经两次介绍拒绝就业的；
（三）家庭中拥有汽车和近期新购的非生活必需高档消费品，以及饲养名贵宠物的；
（四）不配合或拒绝家庭收入调查的；
（五）子女上学高额择校或对子女大额投资进行专业培养的；
（六）非正常原因调整住房和购置商品房的（指非拆迁原因在3年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高档装修的）；
（七）拥有高值收藏品或持有大额有价证券等金融资产的；
（八）无正当理由，家庭水、电、气、通讯费用支出明显高于正常水平的；
（九）无正当理由连续3个月未支取城市居民最低生活保障金的；
（十）连续6个月未进行续保申请登记的；
（十一）在享受最低生活保障待遇期间有赌博、吸毒等行为且尚未改正的；
（十二）在享受最低生活保障待遇期间，在就业年龄段内，有劳动能力和劳动条件，无正当理由拒绝参加由街道办事处、社区居委会组织的公益性劳动的；
（十三）日常消费水平明显高于本地最低生活保障标准的。
第三章 家庭收入的核实与计算
第九条 家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货币和实物收入的总和。
（一）应核实并计入家庭收入的项目包括：
1。 工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；
2。 养老金、基本生活费、失业保险金、遗属生活补助费；
3 。 一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费；
4。 储蓄存款及利息，有价证券及红利收入；
5。 特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产收入；
6。 赡养费、扶养费、抚养费；
7。 经县级以上民政部门认定，其他应计入的家庭收入。
（二）不计入家庭收入的项目包括：
1。 义务兵家属优待金，优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健费，对国家、社会和人民做出突出贡献人员政府给予的一次性奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
2。 退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；
3。 因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；
4。 在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
5。 计划生育奖励费、独生子女费；
6。 住房公积金、廉租住房补贴；
7。 丧葬费；
8。 临时性的社会救助款物；
9。 经县级以上民政部门认定，其他不应计入的家庭收入。
第十条 对初次申请城市居民最低生活保障待遇的家庭，应根据其申请前3个月的家庭平均收入确定家庭收入；对已享受城市居民最低生活保障待遇的家庭进行动态管理核查时，应根据其此前3个月的家庭平均收入核定家庭收入。
第十一条 核实家庭收入可采取下列办法进行。
（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问。
（二）入户调查。直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（三）单位、邻里走访。通过走访社区居民、申请人所在单位，了解其家庭收入和实际生活情况。
（四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，通过信函索取有关证明材料。
（五）部门协同。民政部门与人力资源和社会保障、工商、税务、金融等部门建立联系制度，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。
（六）跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查，全面了解其真实的生活状况。
（七）街道、社区评议。由街道或社区居委会组成“低保评议组织”对申请人家庭收入和实际生活状况进行评定。
（八）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按辖区内同行业平均收入水平核定。
第十二条 法定的赡养、扶养和抚养关系的成员，根据《民法通则》、《婚姻法》等相关法律法规规定确定。
第十三条 家庭收入的内容和具体核算办法。
（一）在职人员按工资、奖金、津贴、补贴的总和计算收入。其中月收入低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）人力资源和社会保障部门审核认定。因所在单位长期亏损、停产、半停产，已经连续6个月未领到或未足额领到，且今后不可能再予以补发的各类应得工资，经同级人力资源和社会保障部门认定并出具证明后，可以按照实际收入计算。
（二）离退休人员、失业人员的收入，按原单位或社会保险经办机构支付的实际数额计算；职工遗属收入，按当地政府规定的当年遗属生活困难补助标准计算。
（三）从事相对固定职业的，按实际收入计算；其中无法提供收入证明的，比照当地的最低工资标准计算。
（四）外出务工人员的收入，按用工单位出具的证明计算（不低于当地最低工资标准），无法提供证明的按当地最低工资标准计算。
（五）在就业年龄内因病或因公（工）致残，丧失全部或大部分劳动能力的，提供县级以上医院证明， 经市、县（区）人力资源和社会保障部门鉴定，按实际收入计算。
第十四条 赡养费、抚养费和扶养费（以下简称“供养费”）的计算方法。
（一）被供养人与供养义务人之间若有供养协议、裁决或判决，且供养义务人有履行能力的，按相关协议、裁决或判决确定的供养费标准计算被供养人的供养费收入。
（二）供养义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担供养义务；
（三）供养义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，按以下公式核定。
供养费＝（供养义务人家庭月总收入—当地低收入家庭收入标准×供养义务人共同生活家庭成员数）÷分居的被供养人总数。
第十五条 因城市房屋拆迁领取的一次性住房拆迁补偿费，扣除经查实确需购买安置住房的部分，其剩余部分按城市居民最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数计入家庭收入，在可分摊的月数内该户不享受城市居民最低生活保障待遇。
因征地由农业户口转为非农业户口领取的一次性安置补助费，扣除经查实确需购买安置住房和用于缴纳社会保险费的部分后，按城市居民最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数计入家庭收入，在可分摊的月数内该户不享受城市居民最低生活保障待遇。
领取一次性补偿费的人员在可分摊月数内因病、因灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第十六条 几种特殊人员的收入核定。
（一）对于就业年龄段内持有《残疾证》，属于肢残三级、聋哑、智力残疾（三级、四级）或低视力的残疾人员，按实际收入核算。
（二）现役义务兵的家庭申请城市居民最低生活保障待遇时，现役义务兵本人可视为家庭抚养人口进行计算。
（三）考入大中专院校，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员计算。
（四）无工作单位的已婚妇女自产后2年内，视为哺乳期间无劳动能力，按实际收入计算。
第四章 保障待遇的申请、审批和发放程序
第十七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，按照下列程序申请办理。
（一）以户为单位，由户主通过其户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处（乡、镇人民政府）提出书面申请，如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，并提供以下材料：
1。 申请书、户口簿、居民身份证原件及复印件；
2。 家庭成员及赡养、抚（扶）养义务人的收入证明和劳动能力状况证明；
3。 已缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险的，应当提供相应的原件和复印件；
4。 如果家庭成员中有患重病或残疾的，应提供县级以上医疗机构出具的医疗证明或《残疾证》。对于连续6个月以上未领到或未足额领到工资或基本生活费的在职职工，须经人力资源和社会保障部门认定；
5。 其它管理审批机关认为需要提供的证明材料。
（二）社区居民委员会受管理审批机关委托，在接到申请后10个工作日内，完成初审、民主评议、公示和上报等工作（人户分离的，可适当延长，但不超过15个工作日）。对公示无异议的，提出初审意见后，连同申报材料、调查记录及评议记录一并报街道办事处或乡镇人民政府审核。对公示结果有异议的，应再次调查核实并重新公示。
（三）街道办事处（乡、镇人民政府）接到申报材料后，在10个工作日内完成相关审核、公示、上报及反馈工作。对公示无异议的，将有关材料和审核意见报县、区民政部门审批。
（四）县、区民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作。对经审核符合条件的，通知社区将审批结果公示，同时区分申请家庭的不同情况，按照“分类施保”的原则按类别保障，填发《城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第十八条 完善城市居民最低生活保障民主评议制度。社区民主评议小组应由熟悉辖区情况的社区居委会工作人员代表、社区民警、党员、低保专干、社区居民代表、辖区单位负责人等代表组成，民主评议小组成员中社区工作人员（含书记、主任、委员、专干）不得超过评议小组总人数的三分之一。社区居委会应组织民主评议小组成员进行城市居民最低生活保障业务知识培训。
每次会议人数不得少于民主评议小组成员总数的三分之二。民主评议小组对街道（乡、镇）低保机构和社区居民负责，依据低保法规、政策，坚持公平、公正、实事求是的原则进行民主评议，确定低保户及保障金额。民主评议小组开展评议不能达到一致意见时，应及时报街道（乡、镇）低保工作机构。街道（乡、镇）低保工作机构在接到报告后要及时调查，根据低保法规、政策提出处理意见。对评议小组评议后且经调查不符合低保法规、政策的，街道（乡、镇）低保工作机构有权及时纠正，开展宣传教育和说服工作，向评议小组摆清事实，讲清道理。
第十九条 城市居民最低生活保障金按下列规定发放。
（一）各县、区民政部门在每月20日前，将当月核定的保障对象名册和保障金数额送同级财政部门，财政部门在3个工作日内将保障资金划拨到金融机构，委托金融机构代发。
（二）受委托金融机构在收到财政部门划拨的保障金后，在3个工作日内将资金分解存入低保户存折。
（三）城市居民最低生活保障金的发放，应做到安全、及时、准确、规范。
第五章 保障对象的管理
第二十条 建立保障对象分类管理制度。根据城市低保对象的年龄、健康状况、家庭收入变化情况，分成A、B、C三类，实行动态管理。
A类家庭：“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人）对象、重点优抚对象、重度残疾人员以及患重病人员本人。对此类家庭和人员按年审核。
B类家庭：城市低保对象中年龄偏大（50周岁以上）、身体不好，就业或重新就业机会较少的人员，以及子女未成年的单亲家庭和子女就读大中专院校的困难家庭。对此类家庭和人员按半年审核。
C类家庭：因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况而遇到临时困难的家庭，以及年纪较轻、身体较好、有就业潜力的人员，收入状况随时发生变化的家庭。对此类家庭和人员按季度审核，必要时可每月审核一次。
第二十一条 重残人员的范围指：视力残疾中的一级盲、二级盲；智力残疾中的一级、二级；肢体残疾中的一级、二级；精神残疾（正在住院治疗期）。
第二十二条 重病人员，指患有城乡医疗救助规定病种的人员。
第二十三条 各级民政部门应根据城市低保家庭保障类别分类实施救助，重点照顾有特殊困难的群体和对象，适当提高其补助标准。
第二十四条 保障对象在享受城市居民最低生活保障期间，如家庭收入和家庭成员发生变化，应在1个月内通过社区居委会向街道办事处（乡、镇人民政府）申报收入和家庭成员变化情况。街道办事处（乡、镇人民政府）应核实情况并及时上报县（区）民政部门，以便及时办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。遇有特殊情况应作具体对待，其中：
（一）对家庭成员既有城镇户口又有农业户口的，根据家庭月总收入计算家庭月人均收入，核定低保待遇时只对非农业户口的人员进行补差。
（二）对生活困难的非农业户口艾滋病患者及患者家属、艾滋病感染者及孤儿，人均按当地低保标准全额享受；原属于城市低保家庭的，其人均补差低于当地城市低保标准的，按当地城市低保标准补齐。
（三）对未就业的大中专应届毕业生，6个月内视为被抚养人口，符合条件的家庭可重新认定享受城市低保；享受低保的困难大中专毕业生每3个月审核一次，保障时间最长不超过6个月。户籍滞留学校，未办理迁移手续的，不予保障。
第二十五条 建立城市居民最低生活保障档案管理制度。县、区民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）、社区居委会应当分别建立保障对象资料档案，实行一户一档，编号管理。资料包括：申请书、申请人及家庭成员收入状况证明、低保评议小组入户调查和民主评议记录、城市低保对象申请审批表、动态管理表、居民户口簿、身份证复印件，以及城市低保管理机构要求提供的其它相关材料。
第二十六条 建立城市居民最低生活保障信息计算机联网制度。各级低保工作机构应配备专用计算机，使用统一的低保软件系统，及时、准确地录入并维护好信息数据，实现城市低保工作的信息化管理。
第二十七条 建立城市居民最低生活保障对象参加公益劳动制度。街道办事处（乡、镇人民政府）和社区居委会要组织在就业年龄段内，有劳动能力未就业的城市低保对象参加公益劳动。
第六章 资金及机构、人员、工作经费保障
第二十八条 城市居民最低生活保障所需资金，由各县、区人民政府列入财政预算，市级财政根据财力状况安排补助资金。城市低保资金纳入财政社会保障补助资金专户，实行专项管理，专款专用。年度低保资金结余结转下年继续使用，不得用于其他支出或平衡财政预算。城市低保金实行社会化发放，委托银行等金融机构按月代发城市低保金。
第二十九条 社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供的捐赠、资助由民政部门负责接收，全部用于当地城市居民最低生活保障。
第三十条 市及各县、区成立城市居民最低生活保障管理机构，配备工作人员，街道办事处（乡、镇人民政府）、社区居民委员会应配备专职低保工作人员。
第三十一条 城市居民最低生活保障所必须的工作经费和人员经费，由各县、区财政按照上年度本地低保金支出的1－2％安排。市财政适当安排本级城市低保工作经费。
第七章 法律责任
第三十二条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员、其他相关单位主管负责人员和直接责任人，有下列行为之一的，给予批评教育，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，拒不审核审批、无故拖延审核审批的；
（二）对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，批准其享受城市居民最低生活保障待遇的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的；
（四）对相关城市低保工作正当的查询及调查不配合、不提供相关证明和信息，或提供虚假证明和信息的。
第三十三条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
（一） 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三十四条 城市居民对县、区人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇，或减发、停发城市居民最低生活保障金的决定，或给予的行政处罚不服的，可以依法向县、区人民政府或上一级人民政府民政部门申请行政复议，对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十五条 各县、区人民政府可依照本办法，结合本地实际，制定具体规定。
第三十六条 本办法由市民政局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
郑州市经济适用住房管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第189号
《郑州市经济适用住房管理办法》业经2010年2月11日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市长赵建才
2010年3月5日
第一章 总则
第一条为规范经济适用住房管理，解决城市低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策、限定套型面积和销售价格、按照合理标准建设、面向城市低收入住房困难家庭供应、具有保障性质的政策性住房。
第三条本办法适用于本市市区建成区（不含上街区）范围内经济适用住房的建设、供应、使用、交易等管理工作。
第四条经济适用住房管理遵循政府主导、政策扶持、公开透明、公平公正的原则。
第五条市住房保障和房地产管理部门负责本市经济适用住房管理工作，其所属的市经济适用住房建设管理机构具体负责经济适用住房日常管理工作。
市发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、财政、价格、民政等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理工作。
街道办事处（乡、镇人民政府）及区房管、民政等部门依照本办法规定，分别负责本辖区内经济适用住房申请的受理、审核等工作。
第二章 建设管理
第六条市人民政府组织市住房保障和房地产管理、发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划，编制本市经济适用住房发展规划。
市发展改革行政部门应当会同市住房保障和房地产管理、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，根据本市经济适用住房发展规划和社会需求，编制本市经济适用住房建设年度计划和用地计划，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条经济适用住房建设年度计划所确定的建设总量应当控制在当年住宅建设总量的30%以内。
经市人民政府批准，经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况作适当调整。
第八条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。
经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，从政府储备土地中优先供应。
第九条经济适用住房建设，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十条经济适用住房建设，应当采取项目法人招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府直接组织建设。
经济适用住房建设项目法人招标工作按照市人民政府有关规定执行。
第十一条经济适用住房建设应严格控制套型面积，小套型住房单套建筑面积应控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积应控制在90平方米以内。
市人民政府根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及市场供求等因素可适当调整经济适用住房单套建筑面积。
第十二条房地产开发企业应当在办理土地划拨手续前持下列材料向市住房保障和房地产管理部门申请办理经济适用住房项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积的核准手续：
（一）房地产开发企业资质证书；
（二）工商营业执照；
（三）项目建设计划文件；
（四）银行出具的资本金证明；
（五）建设用地规划许可证；
（六）项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图；
（七）廉租住房、商业网点用房、物业管理用房比例。
市住房保障和房地产管理部门应当自收到申请之日起10日内出具审核意见。该审核意见作为办理土地划拨和建设工程规划许可手续的依据之一。
第十三条经济适用住房建设，应当按照建筑总面积４‰的标准配套建设物业管理用房；配套建设商业网点的，商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的８％，并按照商业用地依法办理相关手续。
经济适用住房建设应当配套建设的其他用房按照有关法律、法规规定执行。
第十四条建设经济适用住房（含企业集资建房）应当按照市人民政府有关规定，配套建设一定比例的廉租住房。
第十五条规划设计和建设经济适用住房，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行有关住房建设标准，采取竞标方式优选规划设计方案，在较小套型内实现住宅基本使用功能。
经济适用住房的具体规划设计和建设标准由市人民政府另行制定。
第十六条经济适用住房基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十七条经济适用住房建设工程质量由经济适用住房建设单位负责，由其向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按规定承担保修责任。
第十八条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行普通商品房开发。
第三章 准入与退出
第十九条同时具备下列条件的低收入住房困难家庭，可以申请购买一套经济适用住房：
（一）具有本市市区建成区城市户口3年以上；
（二）家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的4倍；
（三）无住房或者家庭人均住房建筑面积不足20平方米；
（四）市人民政府规定的其他条件。
单身人员，除应当符合前款规定条件外，申请购买经济适用住房时，年龄应满28周岁。
本条第一款第（二）项规定的低收入标准由市人民政府根据本市实际情况适时调整并向社会公布。
第二十条申请人与其共同申请的家庭成员之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区建成区的，可以作为家庭成员共同申请。
第二十一条计算家庭人均住房建筑面积时应当将申请人与其共同申请的家庭成员名下拥有的私有住房合并计算。
申请购买经济适用住房之日前3年内，因出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房的房屋所有权转移给他人的，应当计算原住房面积。
第二十二条退出廉租住房保障的家庭，符合购买经济适用住房条件的，可以优先购买经济适用住房。
第二十三条购买经济适用住房应当持下列材料向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请：
（一）经济适用住房申请审批表；
（二）户口簿和身份证；
（三）婚姻状况证明；
（四）月收入证明；
（五）住房情况证明；
（六）市人民政府规定的其他材料。
前款所规定的月收入证明和住房情况证明，申请人有工作单位的，由其所在工作单位出具；无工作单位的，由其户籍所在社区出具。因工作调动、转业等原因由外地迁郑的人员，其住房情况证明应由迁出地房管部门出具。
第二十四条街道办事处或者乡、镇人民政府应当自受理申请之日起10日内,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查、核实,并就是否符合规定条件提出初审意见。对符合规定条件的,应当将调查情况和初审意见在申请人居住的社区进行公示,公示期不得少于10日。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处或者乡、镇人民政府应当配合调查、核实，并组织在申请人居住的社区进行公示。
经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的,由街道办事处或者乡、镇人民政府将申请资料和初审意见报送区民政部门；有异议且经核实异议成立的,应当书面通知申请人,并说明理由。
有异议的,街道办事处或者乡、镇人民政府应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。
第二十五条区民政部门应当自收到有关资料之日起10日内，就申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具审核意见，并将有关资料报送区房管部门。
区房管部门应当自收到区民政部门报送的有关资料之日起10日内,就申请人是否符合规定条件提出复审意见。对符合规定条件的,由区房管部门将申请资料和复审意见报送市经济适用住房建设管理机构；不符合规定条件的,区房管部门应当通知申请人,并书面说明理由。
第二十六条市经济适用住房建设管理机构应当自接到区房管部门报送的申请资料之日起10日内，对申请人的条件进行最后核定。符合规定条件的,由市经济适用住房建设管理机构将申请人及其共同申请的家庭成员姓名、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在市房地产信息网上予以公示，公示期不得少于10日。
经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的,由市经济适用住房建设管理机构核发《郑州市经济适用住房购买资格证》（以下简称《购房证》）；有异议且经核实异议成立的,市经济适用住房建设管理机构应当通知申请人，并书面说明理由。
提出异议的,市经济适用住房建设管理机构应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。
第二十七条取得《购房证》的申请人家庭人口、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在购房前发生变化的，申请人应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提交书面材料。街道办事处或者乡、镇人民政府应当根据实际情况重新审核，并按照本办法规定程序报市经济适用住房建设管理机构核准。
第四章 供应
第二十八条经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构统一组织向符合购买条件的低收入住房困难家庭供应。
禁止房地产开发企业擅自销售经济适用住房，禁止中介机构代售经济适用住房。
第二十九条市经济适用住房建设管理机构应当及时将可以供应的经济适用住房的位置、数量、户型和单套住房建筑面积等情况向社会公布。
第三十条经济适用住房价格实行政府指导价。确定经济适用住房价格以保本微利为原则。
经济适用住房销售基准价格及浮动幅度，由市价格行政主管部门会同市住房保障和房地产管理部门根据国家有关规定确定，并向社会公布。
第三十一条经济适用住房销售应当按照市价格行政主管部门批准的基准价格及浮动幅度实行明码标价，不得在批准的价格之外收取任何未予规定并公布的费用。
房地产开发企业应当在销售场所显著位置公布批准的价格及批准文号，接受社会监督。
第三十二条购买经济适用住房按照《购房证》顺序号实行轮候制度。
《购房证》顺序号由信息系统在区房管部门复审后自动生成。经市经济适用住房建设管理机构审核不符合规定条件退出申请的，后续申请人顺序号依次自动递补。
具体轮候办法由市人民政府另行制定。
第三十三条按照轮候顺序可以参加选房的申请人，可以根据公布的经济适用住房房源信息在规定时间内选择一个房源进行登记。选择购房的，申请人应当在选定住房后，当场签订选房确认书，并在规定时间内与房地产开发企业签订购房合同；放弃选房的，可以按照原顺序号再轮候一次；再次放弃的，重新排序轮候。
第三十四条购买经济适用住房，2人以下的家庭，所购经济适用住房建筑面积在70平方米以内的部分,购房人按经济适用住房价格购买;3人以上的家庭，所购经济适用住房建筑面积在90平方米以内的部分,购房人按经济适用住房价格购买;超出70或者90平方米的部分,购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。
第五章 登记与交易管理
第三十五条房地产开发企业或购房人凭市经济适用住房建设管理机构审核的《郑州市经济适用住房申请审批表》、《购房证》和《商品房销售合同》等相关资料办理经济适用住房权属登记手续。
经济适用住房房屋所有权证应当注明经济适用住房和有限产权，土地使用证应当注明划拨土地。
第三十六条经济适用住房产权为有限产权。购房人可以在交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款后，取得完全产权。取得完全产权后，住房性质变更为普通商品住房。
经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租、经营。
第三十七条购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满５年上市转让的，政府优先回购。
转让经济适用住房时，购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。
第三十八条因继承、离婚析产等原因需要转移经济适用住房所有权的，应当持有关证明到市住房保障和房地产管理部门办理变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变。
第三十九条政府回购经济适用住房，由市经济适用住房建设管理机构负责组织实施，所需回购资金，由市财政予以保障。回购的经济适用住房，出售给已取得《购房证》的家庭。
回购的具体办法由市人民政府另行制定。
第六章 优惠政策
第四十条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半征收市级经营服务性收费。
经济适用住房建设项目外的基础设施建设费用，由政府负担。
第四十一条经济适用住房项目法人可以以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。
第四十二条购买经济适用住房，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。
第七章 法律责任
第四十三条采用瞒报、虚报等欺骗手段，骗购经济适用住房的，由市住房保障和房地产管理部门责令其退还所购经济适用住房，并依法注销其房屋所有权登记。购房人５年内不得再次申请购买经济适用住房。
退回所骗购经济适用住房的房价款时应当考虑折旧等因素。所骗购的经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一住房的，由购房人按同期同地段同类型普通商品住房市场价补交购房款。
对出具虚假证明的单位和个人，由有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本办法规定，取得完全产权前将经济适用住房用于出租、经营的，责令改正，并处以2000元以上5000元以下罚款。
第四十五条房地产开发企业有下列行为之一的，5年内不得参与本市经济适用住房项目投标和建设活动，并由市住房保障和房地产管理、国土资源、城乡规划、建设、价格等有关部门根据有关法律、法规规定进行处罚：
（一）擅自定价销售经济适用住房或者擅自提高经济适用住房销售价格的；
（二）擅自改变经济适用住房土地用途的；
（三）擅自销售或委托中介机构代售经济适用住房的；
（四）擅自改变经济适用住房单套建筑面积的；
（五）擅自改变物业管理用房、廉租住房及商业网点用房配建比例的。
第四十六条市住房保障和房地产管理部门、市经济适用住房建设管理机构和其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在经济适用住房开发建设项目法人招标活动中有弄虚作假等行为的；
（二）违反规定为不符合购买条件的人员出具可以购买经济适用住房审核意见的；
（三）在经济适用住房销售过程中弄虚作假的；
（四）违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。
第八章 附则
第四十七条本办法所称以上、以下、以内，均包括本数。
第四十八条本办法施行前，已经取得《购房证》的，按原办法享受经济适用住房价格面积标准。
第四十九条企业集资建房、驻郑部队经济适用住房建设纳入本市经济适用住房建设计划。
县（市）、上街区经济适用住房管理参照本办法执行。
第五十条本办法自2010年4月15日起施行。市人民政府2005年9月26日发布的《郑州市经济适用住房建设管理办法》同时废止。
财政部关于《中央财政国库集中支付银行代理业务综合考评暂行办法》的补充通知
财政部
财政部关于《中央财政国库集中支付银行代理业务综合考评暂行办法》的补充通知
财库[2008]62号
各中央财政国库集中支付代理银行：
为了进一步做好中央财政国库集中支付银行代理业务综合考评工作，建立健全有效的激励和约束机制，根据《中央财政国库集中支付银行代理业务综合考评暂行办法》（财库[2006]41号，以下简称《办法》），结合代理业务发展的新情况和新问题，现将有关事项补充通知如下：
一、关于综合考评业务范围的界定
纳入中央财政国库集中支付银行代理业务综合考评范围的，除财政直接支付业务和财政授权支付业务外，还包括中央补助地方专项资金国库集中支付动态监控业务和公务卡相关业务。
二、关于中央补助地方专项资金国库集中支付动态监控业务和公务卡相关业务的考评
（一）中央补助地方专项资金国库集中支付动态监控业务的考评包括：代理银行是否及时、规范、准确地向财政国库动态监控系统反馈专项资金指定账户支付信息；相关信息要素是否齐全；是否按照要求与监控系统对账等。
（二）公务卡相关业务的考评是对代理银行作为公务卡发卡银行，在公务卡业务的组织管理、资金支付和信息反馈等方面进行考核评价。包括：
1.代理银行是否按照公务卡管理有关规定，定制公务卡，并及时为预算单位工作人员办理公务卡。
2.代理银行是否按照公务卡管理有关规定，及时、准确、规范地为预算单位和持卡人办理公务卡支付、还款等有关业务。
3.代理银行是否按照公务卡管理有关规定，及时、准确向财政国库动态监控系统反馈零余额账户向公务卡账户的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，向持卡人反馈资金还款信息。
4.代理银行是否按照公务卡管理要求，及时开发公务卡支持系统，并通过及时对公务卡支持系统进行维护、升级等措施确保系统运行安全、高效、便捷。
5.其他违反公务卡管理有关规定的行为。
对于代理银行违反上述考评规定的行为，财政部国库管理部门对照《办法》相应条款，实行扣分处理。
三、关于年度业务规模大小标准的划分
《办法》第十九、二十和二十一条规定：对于代理银行违规行为，区分年度业务规模大小按次扣分。其中，年度业务规模大小的划分标准是：银行年度代理业务规模占总规模的比重高于平均水平的代理银行为年度业务规模相对较大的代理银行，低于平均水平的代理银行为年度业务规模相对较小的代理银行。年度业务规模较大的代理银行按下限扣分；年度业务规模较小的代理银行按上限扣分。
银行年度代理业务规模占总规模的比重，由银行年度代理财政直接（授权）支付金额占财政部年度财政直接（授权）支付总金额的比重与年度代理财政直接（授权）支付笔数占财政部年度财政直接（授权）支付总笔数的比重，算术平均后得出。
四、关于代理银行协议履行问题的收集
根据《办法》第十八条有关规定，进一步健全和完善代理银行协议履行问题的收集工作机制：
（一）建立业务检查制度。财政部国库管理部门对代理银行业务处理能力、内控管理和业务操作的规范性等进行检查，同时不定期走访中央预算单位，对代理银行协议履行问题实施考评。
（二）设立意见反映电话和意见箱。中央预算单位可拨打010-68552297，68552046或发送电子邮件至YHWT＠mof.gov.cn，向财政部国库管理部门反映或投诉代理银行服务质量问题。
五、关于综合考评结果的运用
财政部国库管理部门根据年度综合考评结果，在中央一级预算单位和中央财政国库集中支付代理银行范围内对代理业务水平等级为优或良的代理银行进行通报表扬。财政部国库管理部门将综合考评结果、有关扣分情况、业务代理手续费浮动情况、预算单位对代理银行的意见和有关管理建议反馈代理银行。代理银行应对综合考评揭示和反映的问题，予以关注和改进，并及时向财政部国库管理部门报送有关工作改进情况。
二○○八年九月二日
