关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
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关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
中国科学技术协会
关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
科协办发外字〔2009〕10号
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：
根据中国科协七届四次全委会会议精神和中国科协海外智力为国服务行动计划（以下简称海智计划）领导小组的具体要求，制定《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》，现印发你们，请结合本单位、本部门实际执行。
附件：中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
中国科协办公厅
二○○九年三月十八日
附件
中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
2009年是落实中央引进海外高层次人才工作部署，发挥科协大团体优势，积极为“千人计划”服务的开局之年。在五年来实施海智计划的基础上，要进一步解放思想、开拓创新，以服务“千人计划”为着力点，把工作中心聚焦到引进海外高层次人才上来。2009年工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实人才强国战略，围绕“千人计划”，充分发挥有关学会和地方科协的作用，建好基础平台，提高服务能力，按照“联系好、了解好、反映好、服务好”的工作要求，加强同海外高层次人才的联系，为他们回国服务、来华工作牵线搭桥，为科学发展提供人才支持。
一、广开渠道，构建海外高层次人才联系举荐网络。
1、选择30个左右具备条件的全国学会，动员学会推荐海外高层次人才。支持有条件的全国学会通过适当方式，扩大和加强与海外高层次人才的联系。
2、继续加强与现有海外科技团体的联系，建立新的海外团体和专家联系渠道，动员海外团体推荐海外高层次人才。
3、组织有关会员、专家利用自身影响和交往渠道，大力举荐海外高层次人才。
4、各地科协在以往实施海智计划工作的基础上，积极参与当地引进海外高层次人才工作，通过开展咨询服务、项目合作发现和举荐人才。
5、发挥海智计划专家委员会的作用，举荐海外高层次人才。
二、建设海智计划工作平台，健全人才评议推荐机制，提高服务水平。
6、建设、维护“海外高层次人才联系窗口”。将原海智计划网页并入“窗口”，依托海智计划，突出窗口服务功能。通过开辟政策咨询、人才推荐、自荐等信息双向发布和互动通道，做好为海外科技人才的咨询服务，为海外高层次人才引进工作提供有效服务平台。
7、定期编发《海智工作简报》（每月2期）和《海智简讯》（每月1期），及时反映工作动态和进展。
8、通过加强海外联系和拓宽国内渠道，大力收集海外高层次人才信息，充实海智计划人才库，争取年底前库中高层次人才超过百人。鼓励海外科技团体组织会员和专家自荐入库。以日本为试点，探索开展重点国别的人才引进工作。
9、加大人才数据库的开发维护力度，保证信息准确、有效、可靠。采集到的人才信息经核对、确认，按照统一格式管理，动态维护更新。与入库的海外人才保持联系，加强沟通，了解需求。
10、严格按照推荐入库、联络跟踪、初选评议、核准上报的海外高层次人才评议推荐机制举贤荐能。分批向“海外高层次人才引进工作专项办”推荐海外高层次人才，逐步提高 “千人计划”入选率。
三、打造海智品牌，充实基础业务，为海外人才为国服务提供支撑。
11、重点抓好2009年度海外智力为国服务研讨会暨联席会议。今年结合江苏社会和经济发展的热点、难点问题，邀请有关海外科技团体和专家参加，开展研讨咨询、洽谈对接等活动，为地方发展提供高水平智力服务和推荐海外高层次人才。
12、利用组织重大学术交流活动和举办国际会议等平台，邀请海外高层次人才回国交流考察，积极牵线搭桥，让他们了解国情和国内人才需求。办好第十一届中国科协年会微电子技术发展论坛。
13、重点配合中国科协决策咨询工作，开展海外科技工作者建议征集活动，为国家、地方社会发展和经济建设建言献策。对海外科技工作者的优秀建议进行评选、表彰和奖励。
14、继续组织海外专家和国内专家共同开展专题考察，针对热点问题进行深入调研并形成调研报告，为国家和地方政府决策提供参考。组织好赴西藏、贵州或广西开展生态环境专题考察和赴安徽、浙江开展企业创新专题考察等活动。
15、继续支持海外专家回国服务，重点支持骨干海外专家回国参加海智计划研讨会暨联席会议。
16、支持地方科协和全国学会组织实施海智计划工作。重点支持海智计划基地建设。发挥好北京、新疆、长春三个海智计划基地的良好示范和带动作用。积极支持安徽、福建科协在当地政府的支持下，筹备海智计划基地，为地方推荐优秀人才。鼓励海外高层次人才到地方进行创新创业活动。继续支持地方实施海智计划工作，协助联系海外专家为国服务。
四、加强领导，强化组织和制度建设，推动引进海外高层次人才工作深入持久开展。
17、出台《关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见》，调整中国科协海智计划领导小组及办事机构，建立健全高效的工作体制机制。各全国学会和地方科协结合工作实际，建立相关体制机制，把海外高层次人才引进工作落到实处。
18、提高认识，宣传发动，通过召开全国学会外事工作会议、全国学会秘书长会议、海智计划地方科协工作座谈会等，全面动员部署，发挥团体优势，推动形成海外高层次人才引进工作的新局面。
19、增强保密意识，建立和完善保密规定，全面加强相关文件和网络信息安全的管理，做到保密措施到位，保密责任落实到人。
20、开好海智计划年度专家评审会，组织专家评审有关项目和评估海智计划基地申请报告，提出意见和建议。定期召开海智计划领导小组及办公室工作会议。
21、总结交流海外高层次人才引进工作经验，对开展海外高层次人才引进工作取得成果的学会和地方科协进行表彰奖励。
22、根据海智计划工作需要，统筹解决相关人员配备、工作经费和办公场所等问题。
关于印发《广播电影电视部关于对广播电视台（站）年检的规定》的通知
广电部
关于印发《广播电影电视部关于对广播电视台（站）年检的规定》的通知
1996年7月16日，广播电影电视部
各省、自治区、直辖市广播电视（影视）厅（局）：
现将《广播电影电视部关于对广播电视台（站）年检的规定》印发给你们，请遵照执行。
广播电影电视部关于对广播电视台（站）年检的规定
第一条 为了加强对全国各广播电视台（站）的管理，保证广播电视事业健康、有序地发展，根据国家有关法律和政策，制定本规定。
第二条 本规定所称广播电视台（站）包括广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视台、发射台、转播台（含差转台、收转台，下同）以及有线广播电视站等。
第三条 广播电视行政部门对广播电视台（站）实行年检制度。中央所属广播电视台（站）由广播电影电视部年检；地方广播电视台（站）由地方各级广播电视行政部门年检。
非行政区域性的有线广播电视台（站）由当地广播电视行政部门按本规定年检。
教育电视台由当地广播电视行政部门、教育行政部门按本规定年检。
第四条 广播电视发射台、转播台的年检，依照本办法和广播电视无线电管理的规定进行。
第五条 年检的内容：
1、有无发生政治事故或重大责任事故；
2、是否按规定转播中央和省级台的广播电视节目；
3、是否按规定的渠道购买、取得节目；
4、播放境外影视剧是否符合有关规定；
5、是否违反卫星电视节目接收管理的有关规定；
6、教育电视台是否按规定播出节目；
7、转播台是否按规定转播节目；
8、是否按规定设置节目套数；
9、是否执行经广播电影电视部和省级广播电视行政部门批准的呼号和各种技术参数；
10、有无出租频率、频道或播出时段的行为；
11、有线广播电视台是否按“一城一网”的规定建设；
12、有线广播电视台是否按部和省厅的论证方案建设；
13、有线广播电视台的系统指标是否符合规定的要求；
14、有线广播电视台的设备是否符合设置标准；
15、有线广播电视台的经费来源及支配情况；
16、是否有符合规定的采编、制作、播出等专业人员和管理人员（编制数量及实际情况）；
17、有无违反《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规的情况；
18、执行其他有关法规、规章和纪律的情况。
第六条 广播电视台（站）在每年1月底前按本规定第五条的相关内容，全面检查本台上一年的实际执行情况，并向同级广播电视行政部门写出书面报告。
下级广播电视行政部门应将检查情况报上级广播电视行政部门。
第七条 省级广播电视行政部门对本行政区域内所有广播电视台（站）进行复查，并于每年3月底前将各台的检查情况书面上报广播电影电视部。
第八条 广播电影电视部根据自检、复检情况，对全国的广播电视台（站）进行抽查。
第九条 年检的结论为合格和不合格两类。
第十条 符合第五条规定的相关年检要求的广播电视台（站），年检为合格，由广播电视行政部门发给年检合格证书。
第十一条 不符合第五条规定的相关年检要求，但情节轻微的广播电台、电视台、有线广播电视台、教育电视台、有线广播电视站，广播电视行政部门应当责令其限期整改。整改期满，验收合格的，发给年检合格证书；验收仍不合格的，由广播电视行政部门依照有关规定责令其停止自办节目，取消其呼号，改为转播台，并建议给予有关责任人和领导人行政处分。
不符合第五条规定的相关年检要求，发生政治事故、重大责任事故的，或者拒不执行法律、法规情节严重的广播电台、电视台、有线广播电视台、教育电视台、有线广播电视站，广播电视行政部门应当依照有关规定取消其呼号，吊销其广播或电视执照，撤销该广播电视台（站）。
第十二条 不符合第五条规定的相关年检要求的广播电视发射台、转播台，广播电视行政部门应当责令其限期整改。整改期满，验收合格的，发给年检合格证书；验收仍不合格的，广播电视行政部门应当给予有关责任人和领导人行政处分。
第十三条 各广播电视台（站）要按照本规定认真自检，按时报送有关材料。不自检或者不按要求自检的，由广播电视行政部门责令其改正，并应对有关领导人和责任人给予行政处分。
第十四条 广播电视行政管理人员在年检工作中应当实事求是，秉公执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十五条 年检合格证书由广播电影电视部统一印制。
第十六条 省级以上广播电视台（站）的年检合格证书由广播电影电视部发放，省级以下广播电视台（站）的年检合格证书由广播电影电视部授权省级广播电视行政部门发放。
年检工作、发放年检合格证书工作应在每年4月底以前完成。
第十七条 广播电视台（站）应向广播电视行政部门交纳一定的年检费。
第十八条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起执行。
附录一：广播电视台（站）年检表（之一）
广播电台年检表
广播电台名称：
建台批准日期：
批准文号：
法人代表：
批准使用呼号： 实际使用呼号： 检查结果：
批准台址：经度 现在台址：经度 检查结果：
纬度 纬度 检查结果：
指配发射频率： 实际使用频率： 检查结果：
指配发射机功率： 实际使用功率： 检查结果：
批准节目套数： 实际节目套数： 检查结果：
专业人员和管理人员 编制数量：
实际数量： 检查结果：
有无政治事故： 检查结果：
有无重大技术事故： 检查结果：
有无违反《著作权法》情况： 检查结果：
有无违反《广告法》情况： 检查结果：
有无出租频率及其情况： 检查结果：
有无出租时段及其情况： 检查结果：
规定转播节目： 实际转播节目： 检查结果：
（中央台、省级台）（中央台、省级台）
规定转播时间： 实际转播时间： 检查结果：
（中央台、省级台）（中央台、省级台）
自制节目播出时间： 检查结果：
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检查结论：
广播电台意见：
法人代表：（签字）
年 月 日
广播电视行政部门意见：
负责人：（签字）
年 月 日
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说明：1．检查结论填合格或基本合格或不合格。
2．本表用钢笔填写，字迹工整。
3．本表填写不完的内容，可附另页补充。
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广播电影电视部印制 1996年 月
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广播电视台（站）年检表（之二）
电视台年检表
电视台名称：
建台批准日期：
批准文号：
法人代表：
批准使用呼号： 实际使用呼号： 检查结果：
批准台址：经度 现在台址：经度 检查结果：
纬度 纬度 检查结果：
指配发射频道： 实际使用频道： 检查结果：
指配发射机功率： 实际使用功率： 检查结果：
批准天线高度： 实际天线高度： 检查结果：
批准节目套数： 实际节目套数： 检查结果：
专业人员和管理人员 编制数量：
实际数量： 检查结果：
有无政治事故： 检查结果：
有无重大技术事故： 检查结果：
境外剧播放时间比例： 检查结果：
境外剧黄金时间播出比例： 检查结果：
有无违反《著作权法》情况： 检查结果：
有无违反《广告法》情况： 检查结果：
县级电视台文艺节目来源是否合法： 检查结果：
有无违反卫星电视节目接收规定： 检查结果：
有无出租频道及其情况： 检查结果：
有无出租时段及其情况： 检查结果：
规定转播节目： 实际转播节目： 检查结果：
（中央、省级电视台）（中央、省级电视台）
规定转播时间： 实际转播时间： 检查结果：
（中央、省级电视台）（中央、省级电视台）
自制节目播出时间： 检查结果：
购买节目播出时间： 检查结果：
设备更新： 检查结果：
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检查结论：
电视台意见：
法人代表：（签字）
年 月 日
广播电视行政部门意见：
负责人：（签字）
年 月 日
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说明：1．检查结论填合格或基本合格或不合格。
2．本表用钢笔填写，字迹工整。
3．本表填写不完的内容，可附另页补充。
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广播电影电视部印制 1996年月
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广播电视台（站）年检表（之三）
有线广播电视台（站）年检表
有线广播电视台（站）名称：
建台批准日期：
批准文号：
法人代表：
批准使用呼号： 实际使用呼号： 检查结果：
批准节目套数： 实际节目套数： 检查结果：
专业人员和管理人员 编制数量：
实际数量： 检查结果：
有无政治事故： 检查结果：
有无重大技术事故： 检查结果：
境外剧节目来源是否合法： 检查结果：
境外剧播放时间比例： 检查结果：
境外剧黄金时间播出比例： 检查结果：
有无违反《著作权法》情况： 检查结果：
有无违反《广告法》情况： 检查结果：
有无违反卫星电视节目接收规定： 检查结果：
有无出租频道及其情况： 检查结果：
有无出租时段及其情况： 检查结果：
规定转播节目： 实际转播节目： 检查结果：
（中央、省级电视台）（中央、省级电视台）
规定转播时间： 实际转播时间： 检查结果：
（中央、省级电视台）（中央、省级电视台）
自制节目套数： 检查结果：
自制节目播出时间： 检查结果：
购买节目播出时间： 检查结果：
终端户数： 实际收费户数：
经费情况：
事业拨款： 广告收入：
初装费：（元／户） 收视费：（元／月／户）
其他收入：
总计：
网络维修： 检查结果：
设备折旧： 检查结果：
是否按“一城一网”的规定建设： 检查结果：
是否按部和省厅的论证方案建设： 检查结果：
系统指标是否符合规定的要求： 检查结果：
设备是否符合设置标准： 检查结果：
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检查结论：
有线广播电视台（站）意见：
法人代表：（签字）
年 月 日
广播电视行政部门意见：
负责人：（签字）
年 月 日
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说明：1．检查结论填合格或基本合格或不合格。
2．本表用钢笔填写，字迹工整。
3．本表填写不完的内容，可附另页补充。
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广播电影电视部印制 1996年月
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广播电视台（站）年检表（之四）
教育电视台年检表
教育电视台名称：
建台批准日期：
批准文号：
法人代表：
批准使用呼号： 实际使用呼号： 检查结果：
批准台址：经度 现在台址：经度 检查结果：
纬度 纬度 检查结果：
指配发射频道： 实际使用频道： 检查结果：
指配发射机功率： 实际使用功率： 检查结果：
批准天线高度： 实际天线高度： 检查结果：
专业人员和管理人员 编制数量：
实际数量： 检查结果：
有无政治事故： 检查结果：
有无重大技术事故： 检查结果：
有无违反《著作权法》情况： 检查结果：
有无违反卫星电视节目接收规定： 检查结果：
是否播出与教学节目无关
的影视剧等节目： 检查结果：
有无违反《广告法》情况： 检查结果：
有无出租频道及其情况： 检查结果：
有无出租时段及其情况： 检查结果：
规定转播节目： 实际转播节目： 检查结果：
规定转播时间： 实际转播时间： 检查结果：
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检查结论：
教育电视台意见：
法人代表：（签字）
年 月 日
广播电视行政部门意见：
负责人：（签字）
年 月 日
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说明：1．检查结论填合格或基本合格或不合格。
2．本表用钢笔填写，字迹工整。
3．本表填写不完的内容，可附另页补充。
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广播电影电视部印制 1996年月
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广播电视台（站）年检表（之五）
发射台、转播台年检表
发射台、转播台名称：
建台批准日期：
批准文号：
法人代表：
专业人员和管理人员 编制数量：
实际数量： 检查结果：
批准台址：经度 现在台址：经度 检查结果：
纬度 纬度 检查结果：
指配发射频道： 实际使用频道： 检查结果：
指配发射机功率： 实际使用功率： 检查结果：
规定转播节目： 实际转播节目： 检查结果：
规定转播时间： 实际转播时间： 检查结果：
有无重大技术事故： 检查结果：
法人代表：（签字）
年 月 日
广播电视行政部门意见：
负责人：（签字）
年 月 日
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说明：1．检查结论填合格或基本合格或不合格。
2．本表用钢笔填写，字迹工整。
3．本表填写不完的内容，可附另页补充。
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广播电影电视部印制 1996年月
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附录二：广播电视台（站）年检合格证书
广播电视台（站）年检合格证书
（封皮16开烫金）
（内芯）
广播电视台（站）年检合格证书
编号：广检证（ ）省（自治区、直辖市）（ ）号
台（站）：
经检查，你台（站） 年的工作符合广播电影电视部规定的年检条件，
特发年检合格证书。
广播电影电视部
〔省（自治区、直辖市）广播电视厅（局）〕
年 月 日
【案情】
申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司与被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司清算组买卖合同纠纷一案，于2012年9月20日经长沙市天心区人民法院审结，该案（2012）天民初字第250号民事判决书已经发生法律效应，判令被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司清算组在判决书生效5日内偿还申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司货款920267.22元。判决生效后，被执行人未给付价款，申请执行人遂申请法院强制执行。执行过程中法院依法扣划被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司所欠货款323237.66元，现被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司仍欠申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司货款597029.56元，延迟履行利息39801元，合计636830元。
法院在案件执行过程中查明，被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，于2012年12月19日注销了湖南江南力德机器制造有限公司的工商登记，并未对申请执行人的该笔债权进行登记清算，没有按法律规定通知、或全国性报纸公告债权人。经查明，江南工业集团有限公司出资1333万元，占注册资本的65.57%，湖南江南机器实业有限公司出资700万元，占注册资本的34.43%，清算后的剩余财产65.05万元由江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司按出资比例进行分配，致使被执行人已无遗留财产。
【解析】
本案争议焦点有二：被执行人已经注销的情况下，是否可以追加公司的股东为被执行人？追加公司股东为被执行人，是否具备相应的法律依据？
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十一条规定：“被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。”《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十条规定，公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。同时，该司法解释中还规定，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，依据公司法第一百五十二条第三款的规定，以清算组成员有前款所述行为为由向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。公司已经清算完毕注销，上述股东参照公司法第一百五十二条第三款的规定，直接以清算组成员为被告、其他股东为第三人向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
依据以上法律规定，湖南江南力德机器制造有限公司被注销后，江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司对湖南江南力德机器制造有限公司清算后的财产按比例进行分配，即开办单位江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司无偿接受被执行人清算组的财产，致使被执行人遗留无财产清偿，故开办单位江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司在所接受的财产范围内承担责任。
（作者单位：湖南省长沙市天心区人民法院）
