国家外汇管理局、国家税务总局关于试行服务贸易对外支付税务备案有关问题的通知

上一篇: 关于增值税一般纳税人认定有关问题的通知
下一篇: 天津市生活废弃物管理规定

浙江省人大常委会


浙江省景宁畲族自治县自治条例（修正）
浙江省人大常委会

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关和人民法院、人民检察院
第三章 经济建设
第四章 教育和文化建设
第五章 干部和职工队伍建设
第六章 财政管理
第七章 民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合景宁畲族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。
第二条 景宁畲族自治县（以下简称自治县）是依法实行畲族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在鹤溪镇。
第三条 自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。
第四条 自治县的自治机关带领全县各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬自力更生、艰苦创业的精神，调动一切积极因素，进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为团结、繁荣的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关依法交给的各项任务。自治县依法享有上级国家机关对民族自治地方在投资、贷款、税收、技术、物资等方面的支持和照顾。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。
自治县的各族公民都享有宪法和法律规定的权利；同时，必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第七条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的前提下，根据有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于提高人民的物质、文化生活水平，有利于各民族平等、团结、共同繁荣的原则，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济建设和社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关在报经该上级国家机关批准后，可以变通执行或停止执行。

第二章 自治机关和人民法院、人民检察院
第八条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第九条 自治县人民代表大会中各民族代表名额和比例依据法律规定的原则，按省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
第十条 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，畲族公民应占适当比例，应有畲族公民担任主任或副主任。
第十一条 自治县人民代表大会有权根据自治县实际情况，依法制定、修改自治条例和单行条例。自治条例和单行条例的制定和修改，经自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十二条 自治县县长由畲族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员，要重视配备畲族公民。
第十三条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员中应当有畲族公民。

第三章 经济建设
第十四条 自治县在国家规划的指导下，根据改革开放要求和本县实际情况，制定社会经济发展规划，自主安排和管理本行政区域的经济建设事业。
根据发展规划和资源开发的需要，自治县按规定享有上级国家机关逐年增加投入的照顾。上级国家机关对自治县的交通、能源、水利和工业基本建设项目、技术改造项目应优先立项。
第十五条 自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的自然资源，对可以由自治县开发的自然资源，有权采取多种经营形式，优先合理开发和利用。
上级国家机关应积极支持自治县开发自然资源。在自治县投资开发自然资源的单位和个人，可享受民族自治地方的优惠政策。
第十六条 自治县贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针、全面规划、加强管理，保护、开发土地资源，严禁乱占滥用土地和抛荒弃耕。加强土地资产管理，保证国有土地资产的保值增值。实行土地有偿使用制度，规范土地市场。
第十七条 自治县增加农业的投入，不断改善农业生产条件，积极引进和推广先进适用的农业科学技术，促进农业和粮食生产的发展。
自治县保障农民的生产经营自主权，实行多种经济形式和多种经营方式，合理调整产业结构，扶持集体和个人发展种植业、养殖业和其他副业的生产，并在技术指导、信息传递和经营管理上给予支持。
第十八条 自治县依法确定山林的所有权和使用权。
自治县贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，调整林业结构，大力发展速生丰产用材林和名特优经济林，办好绿色产业。稳定、完善林业生产责任制。依法治林，加强林政管理。
第十九条 自治县保护和利用水资源，加强水土保持，争取以工代赈项目，加速基本农田建设和小流域综合治理，兴修小型水利，解决人畜饮水问题。采用多种形式加快水电发展。
第二十条 自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的矿产资源，对可以由自治县开发的矿产资源，优先合理开发利用。
第二十一条 自治县大力发展国有和集体企业，加强横向经济联系，积极引进技术、资金和人才，逐步建立具有民族地区特色的地方工业。
自治县鼓励和扶持个体、私营经济和股份合作经济的发展，给予其享受优惠政策，保护其合法权益。
第二十二条 自治县的商业、供销、医药等企业和新华书店享受国家规定的民族贸易政策的照顾。
国有商业和供销合作社应根据方便人民生产、生活的原则，合理设置商业网点，主动参与市场竞争，在贸易中发挥主渠道作用，提高经济效益和社会效益。
上级有关部门对自治县生产少数民族特需商品的企业，在资金、贷款、税收、技术、物资等方面予以照顾。
第二十三条 上级有关部门在安排专项经费、贷款和供应生产生活资料时，应向自治县倾斜。
第二十四条 自治县鼓励和扶持外向型经济的发展。在对外贸易中，上级有关部门对自治县优势产品的出口，在计划、配额、许可证等方面给予照顾；生产、经营出口产品的企业和外商投资企业，在项目、资金和原料等方面享受国家优待。
第二十五条 自治县在上级国家机关优惠政策扶持下，按规划建设城镇和农村集镇，多层次、多渠道筹措基本建设资金，完善公共设施，充分发挥城镇和集镇在流通、信息、文化、技术等方面的中心作用。
第二十六条 自治县在上级国家机关的帮助下，积极发展交通、邮电事业，加速公路和林道建设，改善交通和邮电通讯条件，大力发展民间运输。
第二十七条 自治县依照法律规定，加强环境保护工作，改善生态环境和生活环境，防治污染和其他公害。
第二十八条 自治县按规定享受信贷、财税优惠政策和经济开发优惠政策，鼓励县外、省外、境外的经济组织或个人在自治县投资办企业、事业，保障其合法权益。
第二十九条 自治县扶持经济组织或个人参与异地开发，给予其享受省人民政府规定的优惠政策。
第三十条 自治县自主管理县属的企业、事业，上级国家机关如要改变其隶属关系，应经自治县的自治机关同意。
自治县境内省属、地区属的企业、事业单位，要尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。

第四章 教育和文化建设
第三十一条 自治县按照国家有关方针、政策，自主管理自治县的教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育、计划生育等事业，提高各族人民的科学文化水平。
第三十二条 自治县把教育事业放在优先发展的战略地位，加强智力开发，建立适应经济和社会发展的教育体制，大力提高自治县各族人民素质，为自治县社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第三十三条 自治县根据统一规划、联合办学、分级管理、当地负责的原则，重点发展和巩固义务教育。同时，办好职业教育、成人教育和幼儿教育。
自治县的各级各类学校都要坚持正确的办学方针，加强政治思想教育，努力提高教育质量。
第三十四条 自治县加强师资队伍建设，尊重教师的社会地位，逐步改善教师的待遇。
第三十五条 自治县大力发展民族教育事业。民族中学以招收畲族学生为主，对文化基础差的畲族乡村实行定额招生；普通中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可附设学前班，采用普通话和畲语结合教学。
居住分散的畲族农村小学和偏僻的革命老区小学可适当放宽师生比例，采取多种形式办学。
第三十六条 自治县逐年增加教育经费，使教育经费财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。自治县按规定享受少数民族教育补助专款。
自治县鼓励社会力量办学和捐资助学，提倡各级各类学校开展勤工俭学。
第三十七条 在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。
第三十八条 自治县根据自治县经济和社会发展的需要，建立、健全科学技术机构，大力普及科学技术知识，积极开展科学技术的交流协作。
自治县鼓励和支持科技人员开展各项科技研究和推广活动。对研究、推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第三十九条 自治县努力发展文化、体育事业，增添和改善设施，发展民族传统文体项目，开展群众性文化体育活动，丰富畲族人民的文化生活，增强体质。
自治县保护历史文物和名胜古迹，加强对民族历史、文化遗产的收集、整理和研究工作。
第四十条 自治县按国家规定，对广播电视事业实行分级管理；加强基础设施建设，努力提高广播电视的覆盖率；办出民族特色，不断提高广播电视的服务质量。
第四十一条 自治县积极发展医疗卫生事业，贯彻预防为主、防治结合、中西医并重的方针，以农村初级卫生保健为基础，巩固、完善三级医疗卫生保健网，做好卫生防疫和妇幼保健工作。
自治县在上级国家机关帮助下，开展中西医药和民间传统医药的研究，增添、更新医疗技术设备，改善医疗条件。
自治县组织和开展爱国卫生运动，依法加强药品管理和食品卫生的监督，提高人民健康水平。
第四十二条 自治县根据法律、法规的规定，认真做好计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。

第五章 干部和职工队伍建设
第四十三条 自治县的各级干部，必须遵纪守法，忠于职守，廉洁奉公，努力为各族人民服务。
第四十四条 自治县的自治机关所属工作部门、自治县的人民法院和人民检察院的工作人员中，畲族人员的比例要逐步与畲族人口比例相适应。
第四十五条 自治县的自治机关，采取各种措施，积极培养干部，特别要重视培养畲族干部和妇女干部。
第四十六条 自治县的企业、事业单位招收人员时，畲族应有一定比例，并适当放宽录用条件；经省人民政府批准，可以从农村畲族公民中招收人员。
第四十七条 自治县的自治机关加强技术培训工作，培养专业人才和技术工人，要重视从畲族公民和妇女中培养专业人才和技术工人。
第四十八条 上级国家机关隶属的在自治县的企业、事业单位，在招收人员时，应当优先招收自治县公民，其中畲族公民应有一定比例，并适当放宽录取条件。
第四十九条 自治县的自治机关采取优惠政策，稳定和引进各种专业人员参加自治县建设工作。
第五十条 经上级国家机关批准，自治县的干部、职工可以享受少数民族地区补贴和其他优惠待遇。

第六章 财政管理
第五十一条 自治县的财政是国家财政体制的一级地方财政。
自治县的自治机关依法享有管理地方财政的自治权，自主调整财政预算的收支，安排使用收入的超收和支出的结余资金。财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。
自治县的自治机关加强财政税收管理，严肃财经纪律，严格执行财政税收法规，加强审计监督工作，提高资金使用效益，力争财政收支状况逐年改善。
第五十二条 上级国家机关对自治县的财政体制应给予优先照顾，合理核定自治县财政收入和支出的基数。自治县财政收入大于财政支出时，实行定额上缴，一定几年不变；收入不敷正常支出的差额，由上级财政机关给予补助。
第五十三条 自治县人民政府对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县实际情况，可以制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后执行。
第五十四条 自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于其他地区。
自治县在上级国家机关的帮助下，可有组织地积极筹措民族经济发展基金。
第五十五条 自治县对上级国家机关拨给的各项补助费和专用资金，实行专款专用，不抵减正常经费。任何部门不得扣减、截留、挪用。
第五十六条 自治县享受国家对民族自治地方的税收优惠政策。自治县异地开发的企业、事业单位上缴的税款，在共享税分成和税收返还等方面按规定享受照顾。

第七章 民族关系
第五十七条 自治县认真贯彻执行民族政策，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重，维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第五十八条 自治县保障各民族都有使用和发展自己语言的自由，鼓励各民族公民互相学习语言，推广全国通用的普通话。
第五十九条 自治县的人民法院和人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利，对于不通晓本地通用语言的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第六十条 自治县保障各民族都有保持或者改革自己风俗习惯的自由；保障各民族公民有宗教信仰自由；在处理涉及各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第八章 附 则
第六十一条 12月24日为自治县成立纪念日。
第六十二条 本条例经自治县人民代表大会通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第六十三条 本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。

附：景宁畲族自治县人民代表大会关于修改《浙江省景宁畲族自治县自治条例》的决定

（1995年4月14日浙江省景宁畲族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

决定
景宁畲族自治县第四届人民代表大会第三次会议决定对《浙江省景宁畲族自治县自治条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“自治县的自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关依法交给的各项任务。自治县依法享有上级国家机关对民族自治地方在投资、贷款、税收、技术、物资等方面的支持和照顾。”
二、第七条第一款修改为：“自治县的自治机关在不违背宪法和法律的前提下，根据有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于提高人民的物质、文化生活水平，有利于各民族平等、团结、共同繁荣的原则，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济建设和社会事业的发
展。”
三、第十四条修改为：“自治县在国家规划的指导下，根据改革开放的要求和本县实际情况，制定社会经济发展规划，自主安排和管理本行政区域的经济建设事业。”
增加一款，作为第二款：“根据发展规划和资源开发的需要，自治县按规定享有上级国家机关逐年增加投入的照顾。上级国家机关对自治县的交通、能源、水利和工业基本建设项目、技术改造项目应优先立项。”
四、增加一条，作为第十五条：“自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的自然资源，对可以由自治县开发的自然资源，有权采取多种经营形式，优先合理开发和利用。”
“上级国家机关应积极支持自治县开发自然资源。在自治县投资开发自然资源的单位和个人，可享受民族自治地方的优惠政策。”
五、第十五条改为第十六条，修改为：“自治县贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，全面规划、加强管理，保护、开发土地资源，严禁乱占滥用土地和抛荒弃耕。加强土地资产管理，保证国有土地资产的保值增值。实行土地有偿使用制度，规范土地市场。”
六、第十七条改为第十八条，第二款修改为：“自治县贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，调整林业结构，大力发展速生丰产用材林和名特优经济林，办好绿色产业。稳定、完善林业生产责任制。

依法治林，加强林政管理。”
七、第十九条修改为：“自治县保护和利用水资源，加强水土保持，争取以工代赈项目，加速基本农田建设和小流域综合治理，兴修小型水利，解决人畜饮水问题。采用多种形式加快水电发展。”
八、第十八条改为第二十一条，修改为：“自治县大力发展国有和集体企业，加强横向经济联系，积极引进技术、资金和人才，逐步建立具有民族地区特色的地方工业。
自治县鼓励和扶持个体、私营经济和股份合作经济的发展，给予其享受优惠政策，保护其合法权益。”
九、第二十一条改为第二十二条，修改为：“自治县的商业、供销、医药等企业和新华书店享受国家规定的民族贸易政策的照顾。
“国有商业和供销合作社应根据方便人民生产、生活的原则，合理设置商业网点，主动参与市场竞争，在贸易中发挥主渠道作用，提高经济效益和社会效益。
“上级有关部门对自治县生产少数民族特需商品的企业，在资金、贷款、税收、技术、物资等方面予以照顾。”
十、第二十二条改为第二十三条，修改为：“上级有关部门在安排专项经费、贷款或供应生产生活资料时，应向自治县倾斜。”
十一、第二十三条删去。
十二、第二十四条删去。
十三、第二十五条改为第二十四条，修改为：“自治县鼓励和扶持外向型经济的发展。在对外贸易中，上级有关部门对自治县优势产品的出口，在计划、配额、许可证等方面给予照顾；生产、经营出口产品的企业和外商投资企业，在项目、资金和原料等方面享受国家优待。”
十四、第二十九条改为第二十八条，修改为：“自治县按规定享受信贷、财税优惠政策和经济开发优惠政策，鼓励县外、省外、境外的经济组织或个人在自治县投资办企业、事业，保障其合法权益。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“自治县扶持经济组织或个人参与异地开发，给予其享受省人民政府规定的优惠政策。”
十六、第三十条增加一款，作为第二款：“自治县境内省属、地区属的企业、事业单位，应尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督。”
十七、第三十三条第一款修改为：“自治县根据统一规划、联合办学、分级管理、当地负责的原则，重点发展和巩固义务教育。同时，办好职业教育、成人教育和幼儿教育。”
十八、第三十五条第一款修改为：“自治县大力发展民族教育事业。民族中学以招收畲族学生为主，对文化基础差的畲族乡村实行定额招生；普通中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可附设学前班，采用普通话和畲语结合教学。”
十九、第三十六条修改为：“自治县逐年增加教育经费，使教育经费财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。自治县按规定享受少数民族教育补助专款。”
“自治县鼓励社会力量办学和捐资助学，提倡各级各类学校开展勤工俭学。”
二十、第三十七条修改为：“在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。”
二十一、第四十条修改为：“自治县按国家规定，对广播电视事业实行分级管理；加强基础设施建设，努力提高广播电视的覆盖率；办出民族特色，不断提高广播电视的服务质量。”
二十二、第四十一条第一款修改为：“自治县积极发展医疗卫生事业，贯彻预防为主、防治结合、中西医并重的方针，以农村初级卫生保健为基础，巩固、完善三级医疗卫生保健网，做好卫生防疫和妇幼保健工作。”
第三款修改为：“自治县组织和开展爱国卫生运动，依法加强药品管理和食品卫生的监督，提高人民健康水平。”
二十三、第五十二条修改为：“上级国家机关对自治县的财政体制应给予优惠照顾，合理核定自治县财政收入和支出基数。自治县财政收入大于财政支出时，实行定额上缴，一定几年不变；收入不敷正常支出的差额，由上级财政机关给予补助。”

二十四、第五十四条增加一款，作为第二款：“自治县在上级国家机关的帮助下，可有组织地积极筹措民族经济发展基金。”
二十五、第五十六条修改为：“自治县享受国家对民族自治地方的税收优惠政策。自治县异地开发的企业、事业单位上缴的税款，在共享税分成和税收返还等方面按规定享受照顾。
此外，根据本决定对个别文字及条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《景宁畲族自治县自治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年5月30日
海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海府〔2008〕79 号

各区人民政府，市政府直属各有关单位：

　　《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》已经2008 年7月23 日十四届市政府第26 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　二○○八年十月十九日

　　海口市民办教育促进和管理办法实施细则

　　第一条 为规范民办学校的管理，促进民办教育事业健康发展，根据《海口市民办教育促进和管理办法》，制定本细则。

　　第二条 教育行政部门应当在同级人民政府领导下，按照法律、法规和规章所规定的法律责任，建立健全工作机制，定期对民办学校的管理和办学水平进行评估，对依法办学成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，严肃查处各类违法违规的办学行为。

　　第三条 人民政府教育督导机构应当加强对民办学校的综合督导评估，指导和督促民办学校依法办学，促进民办学校不断改善办学条件，提高办学质量，督导评估结果应当向社会公布。

　　第四条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的有关材料以及规划部门关于规划意见的相关有效文件。利用租赁场地和房屋办学的，其材料中还应包含租赁合同、土地使用权和房屋产权以及场地、房屋允许用于办学的有关证明;属转租形式的，要有原产权所有者的相关证明。

　　第五条 申请正式设立民办学校的举办者，除了法律法规和规章所规定应当向审批机关提交的材料外，还应根据《中华人民共和国消防法》办理消防设计审核和消防验收手续，提交避雷检测报告和校舍安全的有关鉴定材料;有学生就餐的，必须提交卫生许可证。幼儿园还要提交卫生保健合格证。

　　实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，不得搞“校中校”和校中办班。

　　第六条 批准正式设立民办学校，审批机关应按照以下程序进行：

　　(一)审查举办者提交的申请办学报告及有关材料;

　　(二)实地考察办学场地、办学条件，核实举办者填报的有关材料，并做出考察意见;

　　(三)组织专家委员会进行评议;

　　(四)根据考察意见和专家委员会的咨询意见做出审批决定;

　　(五)根据审批决定，向举办者做出批复或者答复;

　　(六)给同意设立的民办学校颁发办学许可证;

　　(七)需要备案的要报相应机关备案。

　　对不批准设立的，审批机关要向申请人做出书面答复，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

　　第七条 审批机关应当根据民办学校审批和管理的需要，采取多种形式，建立民办学校评议的专家库。每次参加专家委员会评议的成员，必须从专家库中产生。

　　专家委员会的主要职责是接受审批机关的委托，对拟设立的民办学校是否符合教育发展需要和学校校址、办学宗旨、培养目标、专业设置、办学规模、校内管理体制、师资来源、校园规划以及建设情况是否达到国家规定的设置标准和办学条件等提出咨询意见。

　　专家委员会可根据需要对设置申请进行实地考察或请举办者进行答辩和补充有关材料。

　　专家委员会向审批机关提出的咨询意见，应当经参加评议的委员充分协商，并获得该委员会全体成员1/2 以上人数的同意。

　　第八条 审批机关应将需要进行专家评议的时间书面告知申请人，专家评议的时间不计算在法定审批时限内。

　　第九条 民办学校决策机构确定校长人选后，应当报审批机关核准。

　　审批机关参照公办学校校长的任职条件，对所报人选是否合适予以审查，并将核准情况书面通知申报学校。

　　申报学校接到审批机关的核准通知后，方可正式聘任校长。如果所报人选未获核准，应另行选聘。

　　第十条 民办学校变更举办者，应当先进行财产清算，经学校理事会或者董事会同意后，由举办者提出书面申请，审批机关根据举办者提出的理由和学校理事会或董事会签署的同意变更意见以及新的举办者的相关证明材料进行核准。

　　第十一条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会向审批机关提出书面申请，阐明变更原因，对变更办学层次、类别后的生源提出可行性报告，审批机关根据社会需求状况和专业整体布局全面衡量，于受理之日起3 个月内做出书面答复。

　　第十二条 民办学校变更校址或增设教学点，学校理事会或者董事会必须向审批机关提出书面申请，阐明原因，并提供新校办学地点、教室和办公用房间数、校舍面积、房地产产权证明或租赁协议，增设教学点的还要提供拟开教学班类型和班数等情况。审批机关经过现场勘查后，根据本辖区教育发展的需要和整体布局进行审批，并于受理之日起3 个月内做出书面答复。

　　第十三条 实施学历教育的民办学校应当根据学校类别，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度，对学生的注册入学、升学、留级、休学、转学、纪律处分等做出明确规定。民办学校应当在新生入学后1 个月内编制好学籍卡和学生名册，并将电子学籍和注册学生名单报教育行政部门备案。

　　民办学校应当保管好学生的学籍档案，不得篡改或伪造学生学籍。在每年高考、中考报名时，民办学校应当主动配合教育行政部门做好考生报名资格的审查工作。

　　第十四条 民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，招生计划要根据办学能力制定，并报教育行政部门核定。经核定的招生计划在执行过程中，可以根据实际情况作适当调整，但不允许有超出班额规定标准和降低办学条件标准等情况出现。

　　第十五条 民办学校利用媒体和其他方式向社会公布或者发放招生简章及各类广告之前的10 个工作日内，必须报审批机关备案，并提交与发布广告内容一致的文本及证明广告内容真实的有关文件或材料。

　　招生简章和广告的内容应符合国家有关政策规定，涉及学校办学条件、师资队伍状况、办学形式、招生对象、收费标准等有关事项必须真实准确，不得含糊、夸大其词，不能有虚假许诺内容。

　　第十六条 民办学校的收费应当按学期收取，并使用财政或税务部门统一印制的收费票据，将收费项目、标准、金额准确填写清楚，不得跨学期提前收费。

　　民办中小学和中等职业技术学校应当严格执行价格主管部门批准的收费项目和收费标准，并向社会公示。

　　第十七条 民办学校学生入学后提出退学、退费的，须向学校写出书面申请，阐明原因，出具收费票据。学校应当按照有关规定在15 个工作日内给予办理退学、退费手续，不得无端拒绝学生的申请。

　　民办学校因发布虚假广告和简章等违法行为误导学生报名以及不履行事先承诺等原因，造成学生退学、退费的，学校必须退还学生交纳的所有费用。因其他原因造成学生退学、退费的，学校可以扣除已经发生的费用，退还其他费用。

　　第十八条 民办学校应当严格遵守国家法律法规规定和学校决策机构制定的财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。学校的一切经济活动必须依法进行财务监控，防止学校资产流失。

　　第十九条 民办学校应当根据办学规模合理设置财务管理机构，配备具有财会专业知识及上岗资格证书的专(兼)职财会人员，保持相对稳定，并建立和完善财会人员岗位责任制。

　　第二十条 具有独立法人资格的民办学校，财务应独立核算;不具独立法人资格的民办学校，其财务由举办单位核算，但应分开设账、记账。

　　第二十一条 民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。

　　民办学校的所有经费支出都要严格执行审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。杜绝以领代报、白条报账等违纪现象。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。

　　第二十二条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务报告，委托会计师事务所就以下事项依法进行审计：

　　(一)财务计划或单位预算的执行和决算;

　　(二)预算内外各项教育资金的管理和使用;

　　(三)学校收费及依法提取发展基金和按比例取得合理回报的情况;

　　(四)与财务收支有关的经济活动;

　　(五)学校资产的管理和使用;

　　(六)学校的所有资产、负债和损益;

　　(七)基建、维修工程的概算和预决算;

　　(八)办学效益，经济效益;

　　(九)国家财经法规和学校决策机构财经规章制度的执行;

　　(十)内部控制制度的建立和执行;

　　(十一)学校举办者、法定代表人和主要负责人的经济责任。

　　第二十三条 民办学校的财务会计报告和审计结果必须报送审批机关，并在校务公开栏予以公布。

　　第二十四条 在每个会计年度结束时，民办学校必须按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，保证学校的可持续发展。

　　捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净资产增加额中提取;出资人要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净收益中提取。

　　民办学校不按规定提取发展基金的，出资人不得取得回报。

　　第二十五条 民办学校应当按照《海口市民办教育促进和管理办法》的规定将专项风险资金以1 年以上的定期存款形式存入银行，在会计账本中设立专项科目单独记账，并将预存资金存折复印件送教育行政部门留存。

　　专项风险资金专门用于学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读，民办学校不得随意动用。使用专项风险资金时，学校应当事先书面告知教育行政部门。

　　第二十六条 各级各类民办学校预存专项风险资金的数额，按照以下表格中规定的标准执行：

　　民办学校的办学规模以教育行政部门年度检查时核定的人数为准。

　　第二十七条 民办学校按规定标准预存专项风险资金后，教育行政部门每两年对预存资金进行一次核定。办学规模减少和保持不变的，预存资金维持原来的标准;办学规模增加的，学校必须按核定后的标准预存专项风险资金。

　　第二十八条 专项风险资金归民办学校所有，教育行政部门依法对其预存和使用进行监督。民办学校不按规定预存专项风险资金，经警告仍不改正的，教育行政部门可视其财务、资产管理混乱，按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条予以处罚。

　　第二十九条 民办学校应当按照国家有关安全、消防、环保、卫生等规定，加强教学场地、食宿场所、设施设备(含校车)安全和饮食卫生管理，确保师生的身体健康和人身安全。发生突发事件要及时妥善处理，并按应急预案规定时限向教育行政部门和其他有关部门报告。

　　第三十条 对民办学校实行年度检查制度，年度检查的结果向社会公告。

　　第三十一条 年度检查的主要内容是学校在一个学年内教育教学、办学水平、学校管理、财务收支和按规定提取发展基金、预存专项风险资金等各个方面的情况。

　　第三十二条 年度检查按照教学年度进行，一般安排在每年4月份。年度检查前民办学校要认真进行自查，并写出自查报告，于每年3 月30 日前报送教育行政部门。自查报告的内容应当包括本学年度招生班数、招生人数、毕业(结业)人数，主要规章制度的制订、修改和执行，重要办学活动、人事变动，教育、教学、办学水平、学校管理和财务收支，取得的突出成果和重大失误、存在问题等各方面的情况。

　　第三十三条 年度检查时，民办学校应提交以下证件和材料：

　　(一)办学许可证;

　　(二)收费许可证;

　　(三)组织机构代码证;

　　(四)民办非企业单位登记证;

　　(五)税务登记证;

　　(六)消防安全检查意见;

　　(七)避雷检测报告;

　　(八)卫生许可证;

　　(九)卫生保健合格证;

　　(十)财务会计报告;

　　(十一)财务审计报告;

　　(十二)会计账本和有关记账原始凭证;

　　(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;

　　(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;

　　(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;

　　(十六)教育、教学、办学水平、学校管理的有关档案资料。

　　第三十四条 教育行政部门应当建立民办学校办学的正常退出机制，加强对民办学校办学行为的引导，规范民办学校的管理，提高办学质量。

　　因各种原因无法继续办学的民办学校报审批机关批准后可自行终止办学。

　　年度检查为不合格或者教育督导评估达不到合格学校标准的民办学校，教育行政部门可视其管理混乱严重影响教育教学，按《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，责令其停止招生或吊销办学许可证。

　　自行终止或者被审批机关责令终止办学的民办学校，必须妥善安置好学生，处理好善后工作，将《办学许可证》和学校印章交回审批机关，并注销登记。

　　第三十五条 市、区教育行政部门应联合公安、消防、卫生、工商、民政、人劳等部门不定期地对无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证办学等行为进行依法查处，坚决打击非法办学，维护民办教育事业发展的良好秩序。

　　设立非法办学举报电话，建立有奖举报制度和非法办学行为举报处理工作机制。教育行政部门应在接到举报的20 个工作日内完成调查取证，做出处理结果，并向社会公告。对举报无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证等非法办学行为经查证属实的，由教育行政部门对举报者给予适当奖励。

　　第三十六条 本细则应用中的问题由市教育局负责解释。

　　第三十七条 本细则自发布之日起施行。