跨区域输电价格审核暂行规定

上一篇: 关于印发辽阳市建筑领域农民工工资保证金收支管理办法的通知
下一篇: 辽阳市政府投资项目审计办法

福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省省级政府采购运作规程暂行规定的通知
闽政办[2003]63号

省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　

　　《福建省省级政府采购运作规程暂行规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅
二○○三年六月九日




福建省省级政府采购运作规程暂行规定

　　为了进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本规定。

　　一、政府采购预算的编制

　　省级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金实行政府采购应严格按照批准的预算执行。　

　　（一）采购人应按照省级政府采购目录和限额标准，在编制本单位（部门）的预算中单独编制政府采购预算。采购预算按隶属关系进行编报，各单位编制的政府采购预算，经主管部门审核汇总后，报省财政厅审核。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

　　（二）省财政厅及采购人的主管部门在批准年度预算时应包括政府采购预算。采购人必须按照批准的政府采购预算执行，不得超过预算限额。ⅴ

　　二、政府采购计划的编报　

　　采购人应根据批准的政府采购预算，编制政府采购项目的具体计划。　

　　（一）采购人根据预算拨款进度和政府采购项目的需求，按月向省政府采购工作领导小组办公室（以下简称省采购办）报送政府采购项目具体计划，包括政府采购项目名称、数量、预算价格、资金构成等其他有关事项。　

　　（二）采购人报送政府采购计划时，属已批准的年度政府采购预算中有明确具体项目的，应将批准文件（复印件）一并报送；属已批准的年度政府采购预算中未确定具体项目的，采购人应事先将政府采购计划报主管部门审核确认后，送省财政厅审核批准，并将批准文件一并报送。　

　　（三）政府采购计划编报工作由省财政厅另行通知。ⅴ　　

　　三、政府采购资金的划拨　

　　省采购办根据采购人报送的政府采购计划，开具“资金划拨通知书”通知采购人将采购资金划拨到省政府采购专户。使用预算内、外资金的部分由采购人按预算内、外资金的拨款方法到省财政厅办理资金划拨手续；使用其他资金的部分，应直接将资金汇入省政府采购专户。

　　收款单位：福建省财政厅，账号：117010101400117655，开户银行：福建兴业银行总行营业部。　

　　部分大的采购项目，资金需要分期筹措和分期支付的，采购资金的划拨由采购人与省采购办协商办理。　

　　省级财政国库管理制度改革试点单位按《省财政厅关于省级财政国库管理制度改革试点单位政府采购资金有关问题的通知》（闽财购〔2002〕8号）文规定办理。

　　四、政府采购计划的下达和委托　

　　（一）省采购办根据采购人报送的政府采购计划，并在采购资金到位后，在3个工作日内将政府采购计划下达给采购人。　

　　（二）采购人依据批准的政府采购计划，自行委托政府采购代理机构组织采购，并明确约定双方的权利和义务。　

　　1.纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，采购人必须委托省政府采购中心办理。　

　　2.属于本部门、本系统有特殊要求的项目，由部门集中后自行选择委托省政府采购中心或经省采购办登记备案的政府采购代理机构办理。

　　3.属于本单位有特殊要求的项目，需自行采购的，采购人应向省财政厅提出申请，经省财政厅审核后报省政府批准。ⅴ　　

　　五、政府采购计划的实施　

　　（一）省政府采购中心接受采购人委托的政府采购计划后应定期汇总，实行集中采购。省政府采购中心和其他政府采购代理机构要按照《中华人民共和国政府采购法》和政府采购管理有关规定的程序和要求，实行公开招标。　

　　（二）情况特殊的采购项目，采购人要求采取公开招标以外的政府采购方式，应向省财政厅提出申请，经批准后方可实施。　

　　1.邀请招标：　

　　实行邀请招标方式的，应符合以下条款：　

　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的； 　

　　（2）采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。　

　　实行邀请招标方式的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择3家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。　

　　2.竞争性谈判：　

　　实行竞争性谈判方式的，应符合以下条款：　

　　（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；ⅴ　　

　　（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；　

　　（4）不能事先计算出价格总额的。　

　　实行竞争性谈判方式的，应当遵循下列程序：　

　　（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。　

　　（2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。　

　　（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中、确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。　

　　（4）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。　

　　（5）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。　

　　3.单一来源采购：　

　　实行单一来源采购方式的，应符合以下条款：　

　　（1）只能从惟一供应商采购的；　

　　（2）发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商采购的；　

　　（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。　

　　实行单一来源采购方式的，采购人与供应商应当遵循《中华人民共和国政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。　

　　4.询价采购：　

　　实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。　

　　实行询价方式采购的，应当遵循下列程序：　

　　（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。　

　　（2）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。　

　　（3）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。　

　　（4）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。　

　　（三）政府采购文书（含招标标书、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购文件和专家评标决议以及形成的经济合同等）由采购人进行审定。　

　　（四）采购人（或委托代理机构）应在发布信息的同时，将招标标书以及其他形式采购的文件报省采购办备案；政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应将合同副本报省采购办和有关部门备案。　

　　（五）采购人（或委托代理机构）的政府采购信息必须及时在省采购办指定公布的媒体上向社会公开披露，并报省采购办备案。　

　　（六）政府采购专家库由省采购办负责建立，各政府采购代理机构共享。政府采购项目评审的专家，应从专家库中按类别随机抽取。ⅴ　　

　　六、政府采购合同的签订　

　　政府采购合同由采购人与供应商签订。采购人也可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同，由采购代理机构以采购人名义签订合同，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
　
　　政府采购合同依法签订后，合同双方应当按照约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或解除合同。　

　　政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。ⅴ　　

　　七、政府采购项目的验收　

　　政府采购项目必须按合同约定由采购人或其委托的采购代理机构进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的专业质量检测机构进行质量验收。验收方成员必须在验收书上签字，并加盖单位的公章后交供应商。ⅴ　　

　　八、政府采购资金的支付　

　　由供应商将政府采购合同、发票复印件、中标通知书复印件以及有关文件（含验收凭证、检测机构证明、供应商的开户银行和账号等）送省采购办，省采购办审核后签发付款凭据，通知财政总预算会计从省政府采购专户或国库支付供应商货款。ⅴ　　

　　九、与采购人的资金结算　

　　省采购办按单位核算政府采购资金。实际支付的货款小于政府采购预算时，属预算内、外专项拨款采购出现节约的，节约资金收回财政另行安排；属自有资金和包干经费采购出现节约的，节约资金由采购人申请，全额退还采购人。实际支付的货款大于政府采购预算时，采购人应及时补划采购资金到省政府采购专户。ⅴ　　

　　十、其他　

　　（一）政府采购计划的调整。采购人的政府采购计划需变更，应当在委托前或采购代理机构发售招标文件前向省采购办提出变更方案，变更政府采购计划的下达和委托按本办法第四条办理。标书发售后，政府采购计划原则上不宜变更。　

　　（二）跨年度政府采购资金的财务处理。采购人的采购资金年底前划进省政府采购专户，而政府采购项目需跨年度实施的，此类资金作专项结转处理。　

　　（三）基建工程项目的政府采购按现行有关法律、法规、省政府文件执行。ⅴ　　

　　十一、附则　

　　（一）本规定由省财政厅负责解释。　

　　（二）本规定自发布之日起施行，原《福建省省级政府采购运作规程》（闽政购〔2001〕1号）同时废止。


北京市政府


北京市预算执行情况审计监督暂行办法
市政府


第一条 为了做好对本市预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本市各级审计机关在本级人民政府的市长、区长、县长和上级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，维护预算的法律严肃性，促进本市各部门、各单位严格执行预算法，发挥预算在经济建设中的调控作用，保障本市经济和社会的健康发展。
第三条 本市各级审计机关对预算执行情况进行审计，应当有利于本级人民政府对财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进财税部门和其他部门依法有效行使预算管理职权；有利于实现预算执行和其他财政收支审计监督工作的
法制化。
第四条 本市各级审计机关依法对本级预算执行情况、下级预算执行情况和决算，以及本级其它财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 本市各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政机关按照本级人民代表大会批准的预算向本级各部门、各单位批复预算的情况、预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）财政机关、地方税务机关等征收部门，依照法律、行政法规和国家有关规定，及时、足额征收应征的各项税收收入、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴的情况；
（三）有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（四）财政机关按照批准的年度预算和用款计划，预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况；
（五）财政机关依照有关法律、行政法规和财政管理体制规定，拨付补助下级财政支出资金和办理结算情况；
（六）财政机关依照有关法律、行政法规和国家有关规定，管理本级财政债务还本付息情况；
（七）本级各部门、各单位执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；
（八）地方国库按照国家有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）本级人民政府或者上级审计机关交办的其他审计事项。
第六条 本市各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政机关依照法律、行政法规和国家有关规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）本级各部门、各单位依照法律、行政法规和国家有关规定，管理和使用预算外资金等其他财政收支的情况。
第七条 本市各级审计机关为做好本级预算执行和其他财政收支审计监督工作，应当对下级人民政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、行政法规，使用上级财政补助资金，以及预算外资金管理使用情况等关系财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
本市各级人民政府及其财政、税收机关应当按规定向上一级审计机关报送有关预算执行和决算情况的报表、报告。
第八条 本市各级审计机关应当根据本级人民政府财政经济工作的要求和年度预算安排，结合审计工作实际情况，编制本级预算执行和其他财政收支审计项目计划，并报送本级人民政府批准。
第九条 本市各级审计机关应当按照本级人民政府批准的预算执行和其他财政收支审计项目计划，在每年第一季度对上一年度本级各部门、各单位执行预算和决算，以及其他财政收支，进行审计；在财政机关提交本级预算执行结果后，及时进行审计；可以在预算年度内对预算执行和其
他财政收支进行审计。对重要事项或者人民政府交办的审计事项，应当及时组织专项审计或者审计调查。
第十条 本市各级审计机关对本级预算执行和其他财政收支审计后，应当向本级人民政府和上级审计机关提出审计结果报告。
本市各级审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，负责起草向本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，由本级人民政府审定并提交本级人民代表大会常务委员会。
第十一条 本市各级财政、地方税务机关和其他部门、单位应当向本级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的年度预算和财政机关向本级各部门、各单位批复的预算；
（二）财政、地方税务机关和有上缴预算收入任务的部门、单位年度收入计划和收入完成情况季报、年报和决算；
（三）本级预算收支情况和本级各部门、各单位预算收支执行情况的季报、年报和决算；
（四）财政机关和其他有关部门、单位预算外资金、专项资金（基金）、财政有偿使用资金收支的半年报、年报和决算；
（五）其他有关财政税收工作的统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度。以及与预算执行和财务收支有关的资料。
第十二条 对本市各级财政、税务机关和其他部门、单位在组织预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、行政法规的规定，出具审计意见书和作出审计决定，就重大问题向本级人民政府提出处理
建议。
第十三条 对本市各级财政、税务机关和其他部门、单位制发的有关财政、税收、财务内容的规范性文件有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级人民政府审查决定。
第十四条 对本市下级人民政府违反预算执行和决算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，由上级审计机关在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理。
第十五条 对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月3日