沈阳市公墓管理暂行办法
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沈阳市公墓管理暂行办法
沈阳市公墓管理暂行办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 我市属法定火葬区，大力提倡骨灰入土植树、深埋不留坟头、撒入江河等一次性处理。根据需要有计划地建立骨灰公墓。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。建立遗体公墓，只限于回民，其他地区禁止建遗体公墓。骨灰公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城乡居民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。
我市原则上不兴办公益性公墓，严格控制经营性公墓。
第四条 公墓建设应统一规划、统一管理、合理布局、节约用地、因地制宜、美化环境。逐步做到墓区规范化、环境园林化。
第五条 建立墓地应选用偏僻荒山瘠地。没有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墙。但均不得占用耕地。
禁止在名胜古迹、文物保护区，风景区绿地、水库、河流、铁路和公路两侧等建立公墓。
第六条 市民政局是全市公墓的主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策、法规，对全市的公墓建设和发展进行具体管理、指导和监督检查。
第二章 建立公墓审批程序
第七条 建立公益性公墓，由乡(镇)提出申请，经有关土地管理部门及县(区)民政部门审核，报市民政局批准。
第八条 建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经审核同意，报省民政厅批准。
第九条 与国外、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经市民政局、省民政厅审核同意，报民政部批准。
第十条 建立回民公墓，需经市民族事务管理部门会同市民政局批准。
第十一条 建立公墓，申请时应提交下列材料：
(一)建立公墓的申请报告；
(二)建立公墓的可行性报告；
(三)规划、土地管理部门的规划选址定点及用地批准文件；
(四)其他有关材料。
第十二条 建墓单位持经营性公墓建墓批准文件，向市工商行政管理部门办理营业执照后，方可正式经营。
第三章 公墓管理
第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让、买卖或出借。
第十四条 建立公益性公墓，除按规定程序审批外，应以乡(镇)为单位或在乡(镇)范围内分片举办。公益性公墓不得对外经营殡仪业务。
第十五条 经营性公墓，由县以上民政部门的殡葬管理单位兴办和经营，其他单位不得兴办和经营。
第十六条 墓穴建造，单穴占地零点七平方米以下；双穴占地一点二平方米以下。知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，须经市民政局批准，可在上述规定的用地面积上增加三至五平方米。
墓碑建造用卧式或横式，一般不得超出地面一米。
第十七条 墓穴可用砖石或水泥预制件制作，墓穴以外地面用于绿化，禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。
第十八条 凡在经营性公墓内安葬骨灰的，丧主应按规定交纳墓穴使用费。
经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。期满继续使用的，仍需交纳费用，逾期十五天不交纳的，按无主墓穴处理。
第十九条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟、将骨灰入棺土葬和搞封建迷信活动。
第二十条 严禁个人在承包地、自留地建坟。
第二十一条 革命烈士公墓、知名人士公墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在我市墓地的管理，按原规定执行。
第二十二条 公墓单位应加强管理，搞好服务，聘用专职管理人员，负责墓地的建造、管理和维护。
第四章 罚则
第二十三条 未经批准，擅自建立公墓且所建公墓不符合本办法规定，罚款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本办法规定的，罚款四千元至五千元，并限期补办审批手续。
第二十四条 违反本办法第十三条规定的，罚款二千至三千元，并收回其使用权。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，罚款三千至四千元，并没收其非法所得。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，罚款一千至二千元，并限期整改。
第二十七条 违反本办法第十九条规定的，罚款三千至四千元，并限期拆除。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，罚款一千至二千元，并限期拆除。
第二十九条 以上处罚由市民政局执行或视情况会同有关部门执行。
第三十条 违反规划土地，价格、工商等管理规定的，由规划土地、物价、工商等行政管理部门予以处罚。
第三十一条 罚款应开具市财政局统一印制的票据，罚款及时足额上缴同级财政。
第三十二条 违章行为触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移交公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 工作人员必须秉公办事，不得徇私舞弊。对违反者依法严肃处理。
1993年1月14日
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交通部关于印发《交通部港口煤尘防治试行规定》的通知
交通部关于印发《交通部港口煤尘防治试行规定》的通知
1988年11月24日，交通部
长江航务管理局、黑龙江航运管理局、各有关港务局（含双重领导港口）、各航务工程局、有关设计院（所）：
现将部委托水运科学研究所组织研究制定的《交通部港口煤尘防治试行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中有关技术方面的问题，由部水运科学研究所提供咨询。有关执行中的意见，望随时报部。
交通部港口煤尘防治试行规定
第一章 总 则
第一条 为有效治理煤尘危害，保护港口煤炭装卸作业职工的健康与安全，依据国家的有关法规和标准，制定本规定。
第二条 本规定适用于现有煤码头和新建、改建、扩建的煤码头。
第三条 煤码头各起尘作业点的煤尘浓度必须符合《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（ＪＴ2006--84）》（附录一）的规定；室内操作间的煤尘浓度必须符合《工业企业设计卫生标准（ＴＪ36--79）》（附录二）中的有关规定。
第二章 工程项目的防尘除尘要求
第四条 新建、扩建和改建煤码头，必须进行防尘除尘措施的可行性论证。对选址和总体布局、装卸工艺设备的选择必须综合考虑防治煤尘的需要。
第五条 现有煤码头进行技术改造，应把煤尘治理列为改造的重要内容。
第六条 煤码头工艺和设备选型，应结合我国国情和地区特点，优先选用技术先进、经济可靠、低污染的技术和装卸工艺设备。
第七条 编制《工程建设项目初步设计》包括环境保护和劳动保护的篇章设计内容中有关防尘除尘设施所需资金、设备、材料及施工安排等，应在该工程中统一安排解决。
第八条 新建、扩建和改建煤码头工程可行性研究和初步设计的审查以及工程竣工验收，必须有同级安技劳保部门参加。
第九条 已批准建设的煤码头工程中，其防尘除尘等劳动保护设施及相应的配套设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第三章 除尘措施和技术要求
第十条 各作业场所应根据本地的实际情况和作业特点采用湿式或干式除尘措施，有效地控制煤尘浓度。
第十一条 码头建设应考虑防尘用水的水源情况。湿式除尘，除利用自来水、天然水外，还应积极考虑综合利用处理后的各种废水、污水。
第十二条 冬季冰冻的港口，必须对防尘供水系统采取防冻措施。
供水主管道可埋入地下，并应进行防腐处理。露天管道须有保温措施。所有管道和供水槽应有余水排空装置。喷枪及喷嘴部位除配备排空装置外，还可采用加热保温、压缩空气吹扫等工艺。
冰冻严重的港口应对蓄水池进行防冻保护。
第十三条 为有效防治煤尘，保证煤炭质量，湿式除尘的供水、排水系统应符合下列要求：
一、各喷洒装置供水须采用自来水或净化处理后的天然水、废水、污水，水质应参考地面水环境质量第三级标准，浑浊度不得超过5度；
二、一般应配备水池和泵房等给水系统，保证各类喷枪、喷嘴的洒水压力；
三、给水系统应由控制室或泵房控制，供水状况要有明显的标示。
第十四条 堆场喷枪的设置和喷洒方式应根据煤堆的形状、煤种、煤炭分散度、煤炭含水量和气象等具体条件合理安排。有条件的港口可通过自动控制系统进行现代化管理。堆场喷枪应符合如下要求：
一、耐高水压、分散性好，不易损坏，性能可适应堆场面积和堆高的要求；
二、抬升角度和设置高度能够满足堆场的最大覆盖率；
三、应能同时由喷洒系统控制中心自动控制和就地手动控制。
第十五条 喷嘴使用应符合如下要求：
一、喷嘴应安装在各类装卸机械的产尘部位和防尘封闭罩内；
二、喷嘴须耐高水压、雾化效果好，不易堵塞和损坏，喷嘴类型、安装数量、设置方式和角度、喷洒压力及喷洒量应针对不同装卸机械的起尘情况和喷洒抑尘效果选择使用；
三、喷水系统的开启与关闭，应能与装卸机械随机控制；
四、装有喷嘴的装卸机械应配备有效的取水装置，如固定式取水槽和卷筒式取水管等。
第十六条 需要进行水冲洗的作业面应设有供水点，通过适当的软管和喷头进行冲洗。
第十七条 对含水量有特殊要求的煤炭，在不宜采用喷水或注水法抑尘时，可采用干式除尘法或化学抑尘剂法等措施。
第十八条 采用注水防尘技术时，必须解决含水量的控制、注水深度、注水均匀性等技术问题。
第十九条 采用封闭方法除尘，必须在装卸流程中设有铁器检测和分离装置，清除煤炭中夹带的金属，防止损坏封闭装置和其他设备。
封闭设施的煤炭进出口必须设置橡皮防尘帘，防止煤尘逸出。
第二十条 大型封闭设施中应使用有效的除尘系统，使含煤尘气流经过除尘器处理后排放。使用除尘器应符合如下要求：
一、除尘器应配有防噪声、防振动设施，除尘器排放口要高于邻近建筑物1．5米以上，排放口最高煤尘浓度不得超过150毫克／立方米；
二、布袋除尘器中的布袋应选用疏水性滤料，以免在处理湿度大的煤尘气流时失效和损坏；
三、采用洗涤除尘器时，必须配有煤污水处理系统；
四、采用静电除尘器时，为防止煤尘爆炸，必须使用取得国家防爆许可证的静电除尘器。
第二十一条 使用皮带机应按第二十七条规定设置挡风板，挡风板应高出皮带机50--100厘米。
第二十二条 在煤港主导风的上风向及靠近居民区、风景区地带要设防护林带，防护林的树种要根据当地的自然条件选择四季常青、抗风沙、生命力强的树种。
第二十三条 从事有煤尘的作业，必须采用配戴防尘口罩等个体防护措施。防尘口罩应具有呼吸阻力小、对可吸入煤尘过滤效率高，密封性和舒适性好、使用方便等性能。
第四章 装卸工艺中的防尘对策
第二十四条 翻车机卸载是火车卸煤的基本方式，易于控制煤尘，运量较大的港口可优先选用。使用翻车机应符合如下要求：
一、翻车过程中应同时从不同部位随机喷水和固定喷水抑尘；
二、翻车机下部、给料机和受料皮带机均需设置封闭装置和有效的除尘设施，整个翻车机房应尽量考虑封闭或半封闭；
三、翻车机房深坑道应设过滤式机械通风系统，降低相对湿度，改善工作条件。
第二十五条 螺旋卸车方式在不适合使用翻车卸煤方式时使用。使用螺旋卸车方式应注意：
一、螺旋卸车机可用建筑物予以封闭或半封闭，以减少对邻近作业场所的污染。但必须采取相应的除尘措施，控制机房内的煤尘浓度；
二、卸煤过程中应采用适当的喷水装置和其他有效的除尘装置抑尘。
第二十六条 现有链斗式卸车机产尘量大，应逐步增加防尘除尘措施或采用有防尘措施的新式链斗卸车机。使用链斗卸车机应符合如下要求：
一、链斗取料部位和落料口应有喷水抑尘措施；
二、卸料臂应可升降、臂的头部应加罩和伸缩溜筒，以减少落差。
第二十七条 使用皮带运输机作业应符合如下要求：
一、固定式皮带机架离地面应有一定高度，以便清扫，防止二次扬尘；
二、码头前沿皮带机、装卸机械悬臂皮带机和靠近居民区或公路两侧的堆场皮带机应设置挡风板；
三、在不影响机械作业的前提下，高架露天固定皮带机应设置皮带机罩。
第二十八条 皮带机应尽量减少转接点和降低转接点落差。皮带机头部滚筒处应设有效的皮带清扫冲洗装置，机房应定期进行水冲洗，以防二次扬尘。转接点应符合如下要求：
一、应全部加罩密封，罩的出口加防尘帘；
二、除进行密封外，必要时应使用有效的除尘装置或喷水措施。
第二十九条 露天堆场作业是煤炭存取的基本方式，易于控制煤尘，应优先选用。堆场应符合如下要求：
一、堆场的长边方向应尽可能与当地主导风向一致，减少风对煤堆起尘的影响；
二、配置喷洒水抑尘系统或其他抑尘设施；
三、堆场道路定期洒水和清扫，以防二次扬尘。
第三十条 坑道式堆场和卸煤机械底部深坑道的人工开斗式作业，劳动条件差，煤尘治理困难，新建工程不得采用。在采用卸煤机械底部深坑道或坑道式堆场作业时，应符合如下要求：
一、采用自动给料和落料机械将煤炭直接输送至皮带机；
二、坑道内的给料机、落料机、皮带机等起尘点，要全封闭，并配有通风除尘装置；
三、坑道内应配备良好的排水和冲洗或清扫系统以及过滤式机械通风系统。
第三十一条 堆取料机作业应符合如下要求：
一、堆料臂应能升降，臂的前端加头罩和溜筒，以减少落差，从溜筒下口到垛面落差高度控制在1米以内；
二、取料机的头部和转接点、堆料机的下料处，应设喷洒水装置抑制产尘。
第三十二条 装船机作业应符合如下要求：
一、装船机卸料臂应能升降，卸料口配有伸缩溜筒，以减少落差；
二、在卸料口应设置喷嘴抑尘；
三、及时清洗或清扫装船作业面。
第三十三条 使用抓斗卸船、卸车作业应符合如下要求：
一、抓斗关闭完好；
二、受料斗的大小应与抓斗相匹配；
三、抓斗的落料高度应尽量小；
四、受料斗应装有合适的回尘挡板和有效的喷水装置；
五、避免抓斗过满产生溢漏。
第三十四条 汽车装煤时，应尽量降低落料高度和平整压实，进出煤场时，应适当冲洗轮胎。
第五章 监 督 管 理
第三十五条 对各类防尘、除尘设施应建立相应的管理制度，并设专人负责设备的使用、养护及维修。设备完好率应达到90％以上，利用率应达到80％以上。
第三十六条 因技术、设备不配套而达不到第三十五条规定的完好率、利用率的防尘、除尘设备，应按本规定的有关要求重新配备或改进。除尘效果差，达不到除尘要求的，应予报废或改进。
第三十七条 港口安技劳保部门应安排专人负责煤码头煤尘防治的监督工作，协同港口卫生防疫部门定期进行作业场所煤尘监测，检查防尘设施的除尘效果，发现问题应及时与有关技术管理部门研究解决。
第三十八条 在煤尘浓度严重超标，气象条件恶劣的情况下，监督管理人员有权要求停止作业。
第三十九条 煤尘浓度的监测按《作业场所空气中粉尘测定方法（ＧＢ5768--85）》（附录四）中的有关规定进行。
第六章 附 则
第四十条 本规定由交通部负责解释。
第四十一条 本规定自一九八九年一月一日起试行。
附录一： 《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（ＪＴ2006--84）》
（摘要）
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控制区域 | |
| 作 业 点① | 巡回作业地段②
最高允许浓度（ｍｇ／ｍ立方米）| |
项目 | |
----------------------------------------|--------------------|--------------------
卸 船 机 | 20 | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
翻 车 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
螺 旋 卸 煤 机 | 20 | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 船 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 船 舱 口 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
装 车 处 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
| 落差小于3ｍ时 | —— | 30
皮带机转运点 |----------------------|--------------------|--------------------
| 落差大于3ｍ时 | —— | 50
----------------------------------------|--------------------|--------------------
坑道内皮带机 | —— | 20
----------------------------------------|--------------------|--------------------
露天皮带机 | —— | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
堆 取 料 机 | 20 | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
抓斗落料漏斗处 | —— | 100
----------------------------------------|--------------------|--------------------
汽 车 装 卸 时 | —— | 30
----------------------------------------|--------------------|--------------------
堆场和作业道路 | —— | 20
------------------------------------------------------------------------------------
注：①作业点系指操作人员为装卸作业而经常或定时停留的地点。
②巡回作业地段系指操作人员为装卸作业流动性短时间停留的地段。
附录二： 《工业企业设计卫生标准（ＴＪ36—79）》
中关于粉尘浓度的控制指标
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物 质 名 称 | 最高允许浓度（ｍｇ／立方米）
------------------------------------|----------------------------------
含有10％以下游离二氧化硅的煤尘 | 10
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附录三： 《地面水环境质量标准（ＧＢ3838--83）》（摘要）地面水环境质量标准
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分 | | |
标 级 | 第 一 级 | 第 二 级 | 第 三 级
项 准 | | |
目 值 | | |
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
ｐＨ值 | 6．5～8．5
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
水温 | 地面水受纳废热后，水域混合区边缘的水温允许增高3℃；夏季，水域水温最高
| 不得超过35℃
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
肉眼可见物 | 水中无明显的泡沫、油膜、杂物等
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
色度（铂钴法），度 ＜ | 10 | 15 | 25
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
臭 | 无 异 臭 | 臭强度一级 | 臭强度二级
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
溶解氧 | 饱和率＞90％ | ＞6ｍｇ／ｌ | ＞4ｍｇ／ｌ
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
生化需氧量（五天20℃），ｍｇ／ｌ ＜ | 1 | 3 | 5
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
需氧量（高猛酸钾法），ｍｇ／ｌ ＜ | 2 | 4 | 6
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
挥发酚类，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．001 | 0．005 | 0．01
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
氧化物，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．05 | 0．1
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
砷，ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．04 | 0．08
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
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分 | | |
标 级 | 第 一 级 | 第 二 级 | 第 三 级
项 准 | | |
目 值 | | |
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
总汞， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．0001 | 0．0005 | 0．001
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
镉， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．001 | 0．005 | 0．01
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
六价铬， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．01 | 0．02 | 0．05
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
铅， ｍｇ／ｌ | 0．01 | 0．05 | 0．1
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
铜， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．005 | 0．01 | 0．03
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
石油类， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．05 | 0．3 | 0．5
------------------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------------
大肠菌群， 个／ｌ ＜ | 500 | 10000 | 50000
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
总磷＊， ｍｇ／ｌ ＜ | 0．1
------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------
总氮＊， ｍｇ／ｌ ＜ | 1．0
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
＊ 为参考标准，专对湖泊、水库等封闭性水域的水质要求，以防止水质富营养化。
附录四： 《作业场所空气中粉尘测定方法（ＧＢ5768--85）》（摘要）
1 术语
1．1 作业场所
工人在生产过程中经常或定时停留的地点。
1．2 粉尘
悬浮于作业场所空气中的固体微粒。
1．3 粉尘浓度
单位体积空气中所含粉尘的质量（ｍｇ／立方米）或数量（粒立方厘米）。本方法采用质量浓度。
1．4 游离二氧化硅
指结晶型的二氧化硅。
1．5 粉尘分散度
各粒径区间的粉尘数量或质量分布的百分比。本方法采用数量分布百分比。
1．6 测尘点
受粉尘污染的作业场所中必须进行监测的地点。
2 测尘点的选择原则
2．1 测尘点应设在有代表性的工人接尘地点。
2．2 测尘位置，应选择在接尘人员经常活动的范围内，且粉尘分布较均匀处的呼吸带。有风流影响时，一般应选择在作业地点的下风侧或回风侧。
移动式产尘点的采样位置，应位于生产活动中有代表性的地点，或将采样器架设于移动设备上。
3 粉尘浓度的测定方法
3．1 原理 抽取一定体积的含尘空气，将粉尘阻留在已知质量的滤膜上，由采样后滤膜的增量，求出单位体积空气中粉尘的质量（ｍｇ／立方米）。
3．2 器材
3．2．1 采样器 采用经过产品检验合格的粉尘采样器，在需要防爆的作业场所采样时，用防爆型粉尘采样器，采样头的气密性应符合附录Ａ的要求。
3．2．2 滤膜 采用过氯乙烯纤维滤膜。当粉尘浓度低于50ｍｇ／立方米时，用直径为40ｍｍ的滤膜，高于50ｍｇ／立方米时，用直径为75ｍｍ的滤膜。当过氯乙烯纤维滤膜不适用时，改用玻璃纤维滤膜。
3．2．3 气体流量计 常用15～401／ｍｉｎ的转子流量计，也可用涡轮式气体流量计；需要加大流量时，可提高到801／ｍｉｎ的上述流量计，流量计至少每半年用钟罩式气体计量器、皂膜流量计或精度为±1％的转子流量计校正一次。若流量计有明显污染时，应及时清洗校正。
3．2．4 天平 用感量不低于0．0001ｇ的分析天平。按计量部门规定，每年检定一次。
3．2．5 秒表或相当于秒表的计时器。
3．2．6 干燥器 内盛变色硅胶。
3．3 测定程序
3．3．1 滤膜的准备 用镊子取下滤膜两面的夹衬纸，置于天平上称量，记录初始质量，然后将滤膜装入滤膜夹，确认滤膜无褶皱或裂隙后，放入带编号的样品盒里备用。
3．3．2 采样器的架设 取出准备好的滤膜夹，装入采样头中拧紧，采样时，滤膜的受尘面应迎向含尘气流。当迎向含尘气流无法避免飞溅的泥浆、砂粒对样品的污染时，受尘面可以侧向。
3．3．3 采样开始的时间 连续性产尘作业点，应在作业开始30ｍｉｎ后。阵发性产尘作业点，应在工人工作时采样。
3．3．4 采样的流量 常用流量为15～401／ｍｉｎ。浓度较低时，可适当加大流量，但不得超过801／ｍｉｎ。在整个采样过程中，流量应稳定。
3．3．5 采样的持续时间 根据测尘点的粉尘浓度估计值及滤膜上所需粉尘增量的最低值确定采样的持续时间，但一般不得小于10ｍｉｎ（当粉尘浓度高于10ｍｇ／立方米时，采气量不得小于0．2立方米；低于2ｍｇ／立方米时，采气量为0．5～1立方米）。采样持续时间一般按式（1）估算：
△ｍ×1000
ｔ＞ ------------------………………………………（1）
Ｃ′Ｑ
式中：ｔ——采样持续时间，ｍｉｎ；
△ｍ——要求的粉尘增量，其质量应大于或等于1ｍｇ；
Ｃ′——作业场所的估计粉尘浓度，ｍｇ／立方米；
Ｑ——采样时的流量，1／ｍｉｎ。
3．3．6 采集在滤膜上的粉尘的增量 直径为40ｍｍ滤膜上的粉尘的增量，不应少于1ｍｇ，但不得多于10ｍｇ；直径为75ｍｍ的滤膜，应做成锥形漏斗进行采样，其粉尘增量不受此限。
3．3．7 采样后样品的处理 采样结束后，将滤膜从滤膜夹上取下，一般情况下，不需干燥处理，可直接放在3．2．4规定的天平上称量，记录质量。如果采样时现场的相对湿度在90％以上或有水雾存在时，应将滤膜放在干燥器内干燥2ｈ后称量，并记录测定结果。称量后再放入干燥器中干燥30ｍｉｎ，再次称量。当相邻两次的质量差不超过0．1ｍｇ时，取其最小值。
3．4 粉尘浓度按式（2）计算：
ｍ2--ｍ1
Ｃ＝--------------×1000…………………………………（2）
Ｑｔ
式中： Ｃ——粉尘浓度，ｍｇ／立方米；
ｍ1——采样前的滤膜质量，ｍｇ；
ｍ2——采样后的滤膜质量，ｍｇ；
ｔ——采样时间，ｍｉｎ；
Ｑ——采样流量，1／ｍｉｎ。
3．5 本方法为基本方法。如果使用其他仪器或方法测定粉尘质量浓度时，必须以本方法为基准。
关于加强网络团购经营活动管理的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。网络团购已经成为一种重要的网络交易形式，对于促进我国网络市场的繁荣发展、推动生活服务业的网络化起到了积极的作用。在团购市场日益繁荣的同时，由于网站主体良莠不齐，消费欺诈、以次充好、虚报原价等问题时有发生，相关的消费纠纷和投诉也在急剧上升。为规范网络团购市场经营秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益，促进网络团购行业健康发展，现就加强网络团购经营活动管理提出如下意见：
一、规范主体资格，把好网络团购市场准入关
网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。
按照现行登记注册相关法律法规和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令第49号，以下简称《办法》）的规定，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。团购网站在各地区开办的分站，其工商登记注册事宜按照现行登记注册法律法规中的相关规定执行。
各地要把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。
二、加强行政指导，督促团购网站切实履行责任义务
团购网站经营者属于提供网络交易平台服务的经营者。在维护网络团购交易秩序方面，团购网站经营者负有重要管理责任。网络团购涉及范围广、交易规模大，易引发群体性消费纠纷。各地应将团购网站作为网络监管重点，特别是要抓住辖区内开办的影响范围大、交易频率高的团购网站，加强行政指导，采取有力措施督促团购网站经营者认真履行《办法》规定的各项责任和义务，使《办法》的各项规定切实落到实处。团购网站经营者主要承担以下责任义务：
（一）对团购商品（服务）供应者的经营主体资格和团购商品（服务）质量建立审核制度。
团购网站经营者应当对申请通过其网站销售商品或服务的团购商品（服务）供应者的主体身份和经营资格进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。团购商品（服务）供应者应当是经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户。团购网站经营者不得为无营业执照的团购商品（服务）供应者提供服务。
团购网站经营者应当对团购商品或服务项目进行严格的事前审核备案，保障团购商品（服务）质量，考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素，并防止出现虚高报价。团购商品或服务项目应符合国家法律、法规、规章的规定，涉及前置行政许可的，团购商品（服务）供应者应当依法取得相关许可，团购网站经营者不得为未取得相关许可的团购商品（服务）供应者提供服务。
团购网站经营者发布的商品或服务信息应完整、准确、清晰，不得故意隐瞒关键信息，确保发布的商品或服务信息与实际提供的商品或服务保持一致。
（二）以合同形式明确与团购商品（服务）供应者、消费者之间的权利、义务和责任。
团购网站经营者应当与团购商品（服务）供应者签订网站进入经营合同，明确双方在团购交易进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。
团购网站经营者应当与消费者签订网站进入消费合同（即用户注册协议）。团购网站经营者向消费者提供电子合同格式条款的，应当符合法律、法规、规章的规定，按照公平原则确定交易双方的权利与义务，采用合理和显著的方式提请消费者注意与消费者权益有重大关系的条款，并按照消费者的要求对该条款予以说明。不得以电子合同格式条款等方式作出对消费者不公平、不合理，减轻、免除经营者义务、责任或者排除、限制消费者主要权利的规定。团购网站经营者向消费者销售商品或者服务，应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退换货方式、退款条件、售后服务等内容。
（三）团购商品（服务）供应者商业秘密和消费者个人信息保护。
团购网站经营者应当建立信息安全保护制度，采取必要措施保护涉及团购商品（服务）供应者商业秘密或者消费者个人信息的数据资料信息的安全。非经交易当事人同意，不得向任何第三方公开、披露、转让、出售交易当事人名单、交易记录等涉及团购商品（服务）供应者商业秘密或者消费者个人信息的数据。
（四）不正当竞争行为禁止。
团购网站经营者应当采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利，对权利人有证据证明网站内的团购商品（服务）供应者实施侵犯其注册商标专用权、企业名称权等权利的行为或者实施损害其合法权益的不正当竞争行为的，应当依照《侵权责任法》采取必要措施。
团购网站经营者不得利用网络技术手段或者载体等方式，实施盗用、仿效、抄袭其他网站域名、名称、标识等侵权行为，或者实施损害其他经营者的商业信誉、商品声誉等不正当竞争行为。
（五）保护消费者合法权益。
团购网站经营者应当建立完善的售后服务制度、消费纠纷处理制度及专业的客服团队，从技术和人力上保证投诉渠道的畅通，为消费者提供及时的疑难解答与反馈。消费者参加团购发生消费纠纷或者其合法权益受到损害的，团购网站经营者应当积极协助消费者维护自身合法权益。
团购网站经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。消费者要求团购网站经营者出具购货凭证或者服务单据的，经营者应当出具。
团购网站经营者应当遵守《消费者权益保护法》中关于退货、退款的相关规定，不得排除消费者依法拥有的退货、退款等权利。团购网站经营者以预收款方式销售团购商品或服务，不得设定过期未消费预付款不退或者限定款项只能退回网站账户等限制。
（六）记录、保存交易信息。
团购网站经营者应当审查、记录、保存在其网站上发布的网络团购相关信息内容及其发布时间。团购商品（服务）供应者主体资质信息记录保存时间从其在该网站举办的最近一次团购活动结束之日起不少于两年，团购商品或服务信息、交易记录等其他信息记录备份保存时间从团购活动结束之日起不少于两年。团购网站经营者应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。
（七）规范团购促销活动。
团购网站经营者开展秒杀、抽奖等促销活动应当遵守《反不正当竞争法》及工商总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》中关于抽奖式有奖销售的规定，禁止欺骗性有奖销售行为。鼓励团购网站经营者引入第三方公正机构对秒杀、抽奖等促销活动进行监督，保障促销活动的公平、公正。
三、加大监管力度，维护网络团购市场秩序
针对目前网络团购市场中存在的问题，各级工商行政管理机关要立足职能，加强网络监督检查和行政执法工作，加大对各类网络团购违法行为的打击力度，切实维护团购消费者和经营者的合法权益，着力建设规范有序的网络团购市场经营环境，促进网络团购行业健康发展。
（一）建立团购网站经营者主体数据库。各地应当结合建立网络经营主体经济户籍工作，以本地实体经济户籍为依据，以工信部门备案网站数据为基础，以网上搜索、经营者自报、工商所普查等各种方式为补充，查清本地区团购网站设立情况，建立团购网站经营者主体数据库，并做好数据库的动态更新维护。
（二）积极开展网上巡查，查处网络团购违法行为。各地应当依照《办法》等法律、法规、规章，督促团购网站经营者切实履行相关法律责任和义务。积极推进网络商品交易信息化监管系统建设，充分运用信息技术手段，积极开展网上巡查，将团购网站作为重点巡查对象，开展对团购网站的日常经营活动监测，及时发现和查处网络团购经营活动中的销售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵犯注册商标专用权和企业名称权、非法有奖促销、不公平格式合同等违法违规行为，依法规范网络团购经营活动中前置许可商品或服务项目的销售行为。
（三）制定和推广合同示范文本。目前，团购网站与团购商品（服务）供应者、团购网站与消费者之间签订的合同多数并不规范，不公平合同格式条款现象较为严重，是造成网络团购纠纷频频发生的重要原因之一。各地应积极制定推广网络团购合同示范文本，引导和规范网络团购合同当事人的签约履约行为，明确团购参与各方的权利义务，切实保护团购消费者合法权益，从源头上有效规范网络团购市场交易秩序。
（四）进一步完善消费者权益保护机制。各地应当积极探索研究有效维护网购消费者权益的制度和措施，通过与团购网站建立消费维权工作联络机制、指导监督团购网站经营者建立健全消费者权益保护制度、在团购网站设置消费投诉举报电子标识链接等多种形式，多方位开辟消费保护渠道，及时受理处理团购消费投诉举报，及时查处侵害团购消费者合法权益的行为。同时，各地应积极开展网络消费者教育，将网络团购违法行为和案例及时通过发布警示信息等多种形式向社会公布，提高团购消费者防范风险、维护自身合法权益的意识和能力。
（五）鼓励支持团购网站加强自律。促进行业和企业自律是维护网络商品交易秩序、促进网络商品交易健康发展的重要措施。各地要抓好团购网站经营者自律的指导监督工作，引导团购网站诚信守法经营，提高服务质量。鼓励团购网站经营者通过建立消费者权益保证金及先行赔付等制度和使用第三方支付等方式，保障网络交易安全，维护网络交易秩序。鼓励团购网站经营者为消费者提供公平、公正的信用评估服务，对团购商品（服务）供应者的信用情况客观、公正地进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。
国家工商行政管理总局
二○一二年三月十二日
