如何理解执行义务人构成拒执罪时达到的情节严重/刘宇

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福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区限价商品住房管理暂行办法的通知


龙政综〔2012〕178号



新罗区人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位：

　　《龙岩市区限价商品住房管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，希认真贯彻实施。

　　

　　龙岩市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月十七日

　　

　　

龙岩市区限价商品住房管理暂行办法

　　

第一章 总 则

　　

　　第一条　为调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范限价商品住房建设和管理工作，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）、《龙岩市人民政府关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知》（龙政综〔2010〕414号）等文件精神，结合龙岩市区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的限价商品住房，主要是指由政府组织提供或由各类投资主体通过公开出让取得建设用地使用权后投资建设，限定套型面积和销售价格，主要面向中低收入住房困难家庭和特定群体供应的，具有保障性质的普通商品住房。

　　城区市政建设、土地收储、旧城改造及地质灾害移民等项目，建设的具有保障性质的政策性安置房，纳入限价商品住房管理。

　　第三条 本办法适用于龙岩市区行政区域内限价商品住房规划、建设、分配、销售、管理及监督。

　　第四条 限价商品住房建设和销售管理遵循政府主导、市场运作、公开透明、限制交易原则。

　　第五条 市建设局负责限价商品住房的行政管理工作，发改（物价）、监察、财政、规划、国土、民政、公安、人事、劳动保障、税务、工商、工会、公积金、开发区、银监等有关部门和新罗区人民政府按职责分工，各司其职，负责限价商品住房的有关管理与监督工作。

　　第六条 限价商品住房销售价格根据控制性建设成本、土地成本及房地产市场状况，并合理考虑税费和地价变动因素后由物价部门综合确定。限价商品住房的实际销售均价不得超过土地公开出让时确定的销售均价。

　　第七条　市房改办具体负责限价商品住房的相关工作，会同新罗区人民政府和各有关单位组织龙岩市区限价商品住房申请对象的审核、配售工作。

　　

第二章 建设管理

　　

　　第八条 限价商品住房建设规划和年度计划由市建设局会同市发改、财政、国土、规划等部门，结合当地经济发展规划、土地利用总体规划和城乡规划、产业政策、房价水平等情况编制，并报市政府批准后实施。

　　第九条 新建限价商品住房建设用地采取公开出让方式供地，由国土资源管理部门在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

　　第十条　限价商品住房可以单独选址建设，也可以在普通商品住房开发项目中配建。配建项目应当在土地出让条件中，明确配套建设的限价商品住房的建筑总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建设标准、建设进度、销售价格、建成后由政府收回的条件及回购价格等。

　　限价商品住房套型建筑面积原则以90平方米左右为主，最高不得超过普通商品住房的面积标准。

　　第十一条　限价商品住房项目应选择在交通相对便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居住和出行。　

　　第十二条 经市政府批准可以建设向特定群体供应的限价商品住房，其建设用地、开发建设、销售管理依据本办法由市政府另行规定。

　　定向建设的限价商品住房在向符合条件的申请人销售完毕后仍有剩余住房的，市政府有优先收购权。

　　第十三条　限价商品住房建设应遵循节约集约用地的原则，建设单位要严格执行国家、省有关技术规范和标准，优化规划设计方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高建设水平，确保工程质量。

　　第十四条 限价商品住房的销售价格，参照同地段、同品质普通商品住房市场价格的一定比例，由物价部门会同有关部门研究确定，在土地出让前予以明确。限价商品住房销售价格原则上按项目综合开发成本及不高于10%的利润率确定。

　　

第三章 供应对象

　　

　　第十五条　限价商品住房供应对象和条件

　　（一）中等偏下收入家庭。应同时符合下列条件：

　　　　1、取得新罗区城镇户籍满1年、并在市区工作或居住；

　　　 2、家庭年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以内。

　　（二）龙岩市委、市政府有关人才文件规定的引进人才。

　　（三）在市区工作或生活且具有新罗区城镇户籍的市级以上劳模及省级以上五一劳动奖章获得者、全国英模、平时荣立二等功战时荣立三等功以上的复转军人。

　　（四）优秀务工人员。应符合下列条件之一：

　　 1．获得龙岩市委、市政府、新罗区委、区政府和龙岩经济技术开发区管委会综合性表彰的外来务工人员；

　　2．具有高级技师职业资格证书的龙岩市区当地和外来务工人员。

　　本款所称的外来务工人员须已在龙岩市区用人单位工作满3年以上，并续签劳动合同但不具有新罗区城镇常住户口的人员。

　　（五）大学本科及以上毕业生、具有中级及以上专业技术资格或技师职业资格的人员。应同时符合下列条件：

　　1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书或劳动保障部门颁发的技师职业资格证书；

　　2．家庭年收入低于龙岩当地统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以内。

　　3．在龙岩市区用人单位工作满3年以上，并签订劳动合同但不具有新罗区城镇常住户口的人员。

　　上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款对象在符合相应条件的同时，还应符合以下条件：

　　在龙岩市区范围内无自有房产；申请之日前五年内在市区没有房产转让行为的；没有享受过房改和保障性住房政策的。

　　符合前述规定条件的单身人士，可以单独申请限价商品住房，但属于第（一）、（五）款对象的，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

　　（六）市政建设、土地收储和旧城改造及地质灾害移民等建设项目，符合房屋征收政策规定需在城区作安置的房屋被征收户。

　　第（二）、（四）、（五）款对象不受户籍条件限制；第（二）、（三）、（四）、（六）款对象不受收入条件限制；第（四）、（五）款对象还必须已在当地连续缴纳养老保险2年以上，且在申请时缴存状态仍然正常。

　　第十六条　申请人（不含前款的被拆迁户）在龙岩市区直系亲属有两套（含两套）以上住房，且申请人及直系亲属合计人均住房建筑面积超过30平方米的，不得申请限价商品住房。

　　

第四章 准入管理

　　

　　第十七条 每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。

　　第十八条 申请家庭在申请购买限价商品住房时，应当向户籍所在地（或外来人员工作单位所在地）街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出，并初审公示。申请时应提交以下材料：

　　（一）《龙岩市区限价商品住房申请审批表》；

　　（二）身份明、户口簿和婚姻状况证明；

　　（三）工作单位或居（村）委会出具的工作收入证明和养老保险缴纳证明；

　　（四）住房情况证明；

　　（五）各类资格证书、学历学位证书、荣誉称号等材料；

　　（六）应签署同意审核机关调查核实其家庭住房和收入、资产等情况的授权书；

　　（七）其他证明材料。

　　第十九条 受理机关收到申请人的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当及时告知申请人需要补正的全部资料。

　　第二十条 受理机关应当会同相关部门，通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道、乡镇，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实反映有关情况。

　　经初审不符合申请条件的，受理机关应当书面告知申请人，说明理由；经初审符合申请条件的，由受理机关在公共场所进行公示，公示期限为7天。经公示符合条件后，统一报送市房改办，由市房改办转市建设局、市民政局提请相关部门核查有关信息后，经复核认定符合规定条件的，在《闽西日报》或龙岩建设信息网上公示，公示期限为7天。

　　经公示无异议或者异议不成立的，市房改办予以登记，并书面通知申请人，进入配售（或轮候）环节。

　　

第五章 轮候配售

　　

　　第二十一条 住房保障部门应遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分年度确定限价商品住房供应对象的范围和具体申购条件，或确定优先购买限价商品住房的对象。

　　第二十二条　符合本办法第十五条第二、三、四款的供应对象，可单列房源优先轮候配售。

　　第二十三条 对获准配售资格的申请人，由市房改办根据房源情况结合年度销售计划，按申请核准的时间段和相对应的房源户型组织摇号分配，并向摇号入围的申请人发放《龙岩市区限价商品住房配售通知书》。对本批次未能安排配售住房的申请人，在下批次可供房源中按照已确定的轮候顺序依次安排。

　　第二十四条　领取《龙岩市区限价商品住房配售通知书》的申请人应在规定时限内选房，并与销售单位签订限价商品住房购房合同。未在规定时限内选房或不签订购房合同的，将视为自动弃权。本批次入围资格作废，但可重新提出申请。累计两次放弃配售权利的，在3年内依法不得再次提出住房保障申请。

　　第二十五条　已通过龙岩市区经济适用住房申购、公共租赁住房申请资格审核，或已配租公共租赁住房的家庭，自愿放弃购买经济适用住房、配租（已配租）公共租赁住房资格的家庭，可以申请购买限价商品住房。市房改办根据可供房源情况，统一组织限价商品住房申请购买工作。申请人须向市房改办提交书面申请，市房改办按批次将确定的申请家庭情况在龙岩建设信息网站进行7天公示无异议后，统一安排参与相应的限价商品住房摇号配售。

　　

第六章 售后管理

　　

　　第二十六条 限价商品住房购房人拥有有限产权。本办法实施后以出让方式供地并签订销售合同购买的限价商品住房，在取得《房屋所有权证》之日起五年内不得上市转让。

　　办理限价商品住房房地产权属登记时，登记机关应当在房屋所有权证和土地使用权证上注明“限价商品住房（有限产权）、未取得完全产权不得上市交易”等内容。

　　第二十七条 限价商品住房购房人（即申请家庭全体成员，下同）取得房屋所有权证不满五年或未取得完全产权的，须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地或者出国定居或家庭成员因特殊原因急需资金须退房的，限价商品住房由政府予以回购。回购价格为限价商品住房原销售价格。限价商品住房房屋装修不予补偿，不计入回购价格。

　　自取得《房屋所有权证》之日起满五年的，购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，也可以上市交易。土地收益等价款按照限价商品住房住户申请交纳之日的同地段同类普通商品住房市场指导价与原购买限价商品住房价格差价的90%收取。交易税费按规定缴纳。

　　符合本办法第十五条第二、三款和向特定群体销售的限价商品住房的购房人，其在申请取得限价商品住房完全产权或申请上市交易时，仍在龙岩市区工作且连续缴纳养老保险的，其土地收益等价款收取标准经市政府同意可以优惠。

　　第二十八条 限价商品住房转让（含交纳土地收益等价款取得完全产权）后，原购房人不得再申请购买保障性住房，不再享受其他住房保障。

　　

第七章 监 管

　　

　　第二十九条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有土地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理。

　　第三十条 对出具虚假证明的单位，依法追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第三十一条 购房人采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得限价商品住房的，解除销售合同，收回限价商品住房，并将其行为记入个人信用档案，5年内依法不得享受住房保障相关政策。

　　第三十二条 国家机关工作人员在限价商品住房建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　

第八章 附 则

　　

　　第三十三条 住房保障等主管部门可另行制定与限价商品住房相关的操作性文件，经市政府同意后实施。

　　第三十四条 本办法由市建设局负责解释。　　　

　　第三十五条　本办法自发文之日起施行。



　

河南省人民政府


河南省消防管理规定
省政府

(省政府常务会议通过 省政府令 一九九二年三月十日发布)
1992年3月10日 省政府令第33号发布

第一条 为了加强消防管理工作，保护公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》(以下简称《消防条例》)和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 消防工作由各级公安机关实施监督。
驻豫部队、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关予以协助。
第四条 机关、企业事业单位，应当加强消防安全工作的领导，实行防火责任制度。单位的法人代表对本单位的消防工作负责，并应确定一名负责人分管消防安全工作。单位的专职防火人员，应经过消防业务培训，并由当地公安消防监督机构核发消防检查证。
第五条 公安消防队(站)的布局、建筑和技术装备应符合城镇消防队(站)布局与技术装备配备的有关部颁标准。尚未达到标准的，应在当地人民政府领导下统一纳入规划，逐步予以解决。
第六条 公民应负责其所在岗位和住宅的防火安全，并有权对违反消防安全规定的行为进行劝阻、制止或向有关部门报告。
第七条 企业事业单位引进或采用有火灾危险性的新设备、新工艺和新材料，必须采取相应的消防安全措施，并报当地公安消防监督机构备案。
第八条 举办大型物资交流、展销和焰火、灯火晚会等活动，主办单位应采取消防安全措施，并经当地公安消防监督机构审查同意。
第九条 公安消防监督机构在组织消防安全检查中，发现的不安全因素，应作好记录，并提出整改意见。属于重大火险隐患，确需责令停产停业整改的，经当地县以上政府批准，责令限期整改，整改后及时进行复查验收。
第十条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学危险物品的单位和个人，必须遵守国务院《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，采取消防安全措施，严格履行申报、审批制度。
变更生产、储存、经营、运输化学危险物品类别、数量的，应及时办理变更手续。增加品种的，应办理新增品种的有关手续。
第十一条 单位和个人运输易燃易爆化学危险物品，应符合安全运输条件，并经公安消防监督机构审批同意方可运输。
第十二条 生产、储存、输配、经营、使用燃气以及设计燃气工程、销售燃气具的单位和个人，必须遵守城市燃气管理的有关规定，公安消防监督机构应督促其采取消防安全措施。
第十三条 城市规划建设管理部门在新建、改建和扩建城镇时，必须将消防队(站)和消防水源、通讯、道路等公共消防设施纳入规划，并与建设同步进行。有关部门在会审城镇规划时，应当通知当地公安消防监督机构参加。
第十四条 建设项目的设计单位在工程设计中，必须按照国家和本省有关消防技术规范要求，对工程的防火设计负责。建设项目设计审批机关组织设计审查时，应有公安消防监督机构参加，在公安消防监督机构提出审查意见的基础上，审批设计。
第十五条 经建设项目设计审批机关审核后在施工中任意改变防火设计的工程，应责令建设单位和施工单位限期整改或停止施工。
第十六条 公安消防监督机构应参加重点基本建设工程的验收。对验收不合格的，限期整改合格后，方可使用。
第十七条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不得损毁和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消火栓，不准占用防火间距、堵塞消防通道。
第十八条 有关单位在防火设计中选用的消防设备、阻燃材料等，应将生产单位所在地省级以上公安消防监督机构出具的有关资料，报送当地公安消防监督机构备案。
第十九条 公安消防监督机构应当依据国家有关法规和技术标准，在同级技术监督部门的指导下，加强对消防产品的质量监督检查。发现消防产品质量不符合有关标准时，不准出厂或者销售。
第二十条 各单位对公安消防监督机构下达的火险隐患整改通知，必须在限期内整改。公安消防监督机构的整改通知应同时抄送整改单位的主管部门，其主管部门应负责协助和督促。
第二十一条 任何单位或个人发现火灾，都有义务迅速报警，有关单位和消防队必须按照《消防条例》规定的职责，及时组织扑救，不得延误。
第二十二条 火场总指挥统一组织和指挥灭火工作，并有权调动企业事业单位的专职和义务消防队协同灭火。参加火灾扑救的单位和个人，都必须服从火场总指挥的统一指挥。
交通和治安管理人员应负责维护火场秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第二十三条 企业事业等单位的专职、义务消防队，因支援扑救外单位火灾所耗的燃料、灭火剂、器材装备以及火灾原因的技术鉴定费用，经当地公安消防监督机构核定后，由起火单位负责补偿。
第二十四条 公安消防监督机构负责组织查明起火原因，核定火灾损失，并提出处理意见。
第二十五条 对违反消防规定的有关单位和个人，依照《消防条例》、《消防条例实施细则》和《治安管理处罚条例》等法律、法规予以处罚。
第二十六条 设计单位不按国家有关消防技术规范进行设计的，由县以上公安消防监督机构责令改正，拒不改正的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并督促其改正；建筑工程项目未经城市规划管理部门组织审核而施工或施工中擅自改变经审核的设计图纸，工程未经
验收而使用的，由县以上公安消防监督机构责令有关单位采取切实可行的补救措施，拒不采取补救措施的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并监督其限期整改；公安消防监督机构可以根据情节轻重对单位处以三千元至三万元的罚款。
对生产、维修不合格消防产品或无证生产、维修消防产品，由省以上公安消防监督机构会同技术监督部门对其产品予以查封，并处以三千元至五千元罚款；对存在重大火险隐患的单位，由县以上公安消防监督机构提出切实可行的措施责令整改，拒不整改的，由有关部门追究单位领导和
责任人的行政责任，并监督限期整改；对违反消防规定造成火灾的，追究单位领导和责任人行政责任或依法追究刑事责任，并可以对单位处以直接经济损失5%以下的罚款。
第二十七条 罚款由县以上公安消防监督机构按管辖的权限裁定。五千元以上的罚款，报省公安消防监督机构审批；五千元以下、三千元以上的罚款，由市、地公安消防监督机构审批；三千元以下的罚款由县、区公安消防监督机构裁定。罚款收入按国家和本省有关规定一律上交当地财
政。
第二十八条 对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议后仍不服的，可以依照《行政诉讼法》到人民法院起诉。
第二十九条 本规定执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。




1992年3月10日