芜湖经济技术开发区国有土地使用权出让和转让办法
安徽省人大
芜湖经济技术开发区国有土地使用权出让和转让办法
省人大
第一章 总 则
第一条 为加强芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）国有土地有偿使用的管理，根据中华人民共和国有关法律、法规和《芜湖经济技术开发区条例》，结合开发区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于开发区国有土地使用权出让、转让的管理。
土地所有权及地下自然资源和埋藏物等属于国家，不得转让。
第三条 中华人民共和国境内外的企业、事业单位、其他经济组织和个人，除法律、法规另有规定者外，均可依照本办法在开发区内取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
依照本办法的规定取得土地使用权的个人，在其土地使用权有效期限内可以继承。
外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。
第四条 开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）代表芜湖市人民政府对开发区的土地实行统一规划、征用、开发、出让和管理。
土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则由开发区管委会与土地使用者签订。
开发区管委会建设规划、土地管理部门负责办理开发区内土地使用权出让的具体工作。
第二章 土地使用权出让
第五条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件由开发区建设规划、土地管理部门按开发区的总体规划要求拟定方案，经开发区管委会批准后组织实施。
出让属于集体所有的土地，先由开发区管委会依法征为国有。征用土地的补偿费、安置补助费等依照有关规定进行。
第六条 土地使用权出让可以采取协议、招标或者拍卖的方式，按有关规定程序进行。
第七条 土地使用权出让的最高年限，按下列用途确定：
（一）居诠用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或其他用地五十年。
第八条 土地使用权出让合同的主要内容：
（一）出让地块的位置、面积、用途及其他规划要求；
（二）出让期限及出让金、土地使用金数额；
（三）出让金、土地使用金的付款和结算方式；
（四）建设项目完成期限和投资总额；
（五）双方的其他权利和义务；
（六）违约责任；
（七）双方需要约定的其他事项。
第九条 土地使用者签订土地使用权出让合同时，应向开发区建设规划、土地管理部门支付出让金总额的20％定金。从土地使用权出让合同生效这日起六十日内必须支付全部出让金。逾期未全部支付的，开发区建设规划、土地管理部门有权解除合同，并可要求赔偿违约损失。
第十条 土地使用者按合同规定支付全部出让金后，应在十五日内到开发区建设规划、土地管理部门依照规定办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。涉及房屋所有权变更的，同时办理房屋产权变更登记。
第十一条 出让方不履行合同，受让方有权解除合同，并由出让方双倍返还定金。受让方不履行合同，出让方有权解除合同，定金不予返还。
第十二条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定用途的，须经开发区建设规划、土地管理部门批准，并按重新核定的地价标准补交地价款办理变更登记手续。
第三章 土地使用权转让
第十三条 转让土地使用权须具备以下条件：
（一）持有土地使用证；
（二）交清土地出让金，并已依法纳税；
（三）除土地使用权出让金和交纳的税款外，在该幅土地进行房屋建设工程投入的开发建设资金必须达到出让合同规定的建设投资总额的25％以上。
第十四条 土地使用权转让须签订转让合同。
土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件所载明的权利，义务随之转移。
转让土地使用权的使用期限，为原土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩途年限。
第十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物的转让，当事人双方在成交后十五日内到开发区建设规划、土地管理部门办理过户登记；分割转让的，须经开发区建设规划、土地管理部门批准，并办理过户登记。
第十六条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，开发区秘委会有优先购买权。
第十七条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十二条的规定办理。
第四章 土地使用权出租
第十八条 未按土地使用权出上合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第十九条 出租地上建筑物、其他附着物，其占用的土地使用权应同时办理出租登记手续。土地使用权出租，出租人和承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背法律、法规、本办法和土地使用权出让合同的规定。
第二十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当于租赁合同签订之日起十五日内持合同和土地使用证、房产证明及身份证明到开发区建设规划、土地管理部门办理登记手续。解除租赁关系时，出租人也应在十日内到开发区建设规划、土地管理部门注销租赁登记。
第二十一条 土地使用权出租后，承租人需要改变土地用途的，按本办法第十二条的规定办理。
第五章 土地使用权抵押
第二十二条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。抵押时，抵押人应向抵押权人提交拥有土地使用权和地上建筑物、其他附着物的合法证件和开发经营现状资料。同时，应签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第二十三条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应在抵押合同签订之日起十五日内持土地使用证、抵押合同、身份证明到开发区建设规划、土地管理部门办理登记手续。
第二十四条 有下列情况之一的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产：
（一）抵押人未按合同偿还债务的；
（二）抵押人被宣告解散、破产的；
（三）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（四）继承人或受遗赠人拒绝偿还债务的。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的当事人应依照本办法第十五条规定办理过户登记。
处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第二十五条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人和抵押权人在抵押合同终止后十五日内到开发区建设规划、土地管理部门办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第二十六条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的年限期满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。
土地使用权期满，开发区建设规划、土地管理部门应提前二个月通知土地使用者。土地使用者应按通知规定的时间到开发区建设规划、土地管理部门办理土地使用权终止手续。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应提前六个月向开发区建设规划、土地管理部门提出申请，经批准后，重新协商签订土地使用权出让合同，办理各项登记手续。
土地使用者到期不办理终止或续用手续的，由开发区建设规划、土地管理部门宣告注销其土地使用证和房屋所有权证。
第二十七条 开发区管委会对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
补偿金额由开发区建设规划、土地管理部门根据土地使用的年限、出让金总额、土地用途、地上建筑物的评估价格等因素与土地使用者协商确定。
第二十八条 提前收回土地使用权除采取支付补偿金的方式外，开发区建设规划、土地管理部门也可与土地使用者协商，以另一块土地的使用权交换。
交换土地使用权时，开发区建设规划、土地管理部门须与土地使用者签订交换合同，并重新签订出让合同。土地使用者应办理换证和登记手续。
第七章 法律责任
第二十九条 土地使用者在出让合同规定的建设期限内，所投入的建设资金未达到规定的最低建设费用要求或没有完成规定开发建设项目的，开发区管委会根据实际情况责令其限期投足资金、限期竣工，可并处罚款。逾期仍没有投足资金或竣工的，收回部分或全部土地使用权。
第三十条 土地使用者不按出让合同规定的用途和规划要求使用土地的，开发区管委会责令其限期改正；逾期不改正的，有权收回土地使用权，并责令限期拆除或没收地上建筑物、其他附着物。
第三十一条 土地使用者隐瞒转让、出租收入的，开发区管委会没收其全部隐瞒金额，并可处以隐瞒金额一倍以下的罚款。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由开发区管委会申请开发区管委会所在地人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十三条 本办法具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1994年7月18日
河南省城市市政工程设施管理试行规定
河南省政府
河南省城市市政工程设施管理试行规定
省政府
(一)总 则
第一条 为加强城市建设管理，使市政工程设施更好地为城市生产和人民生活服务，特制订本规定。
第二条 本规定包括城市道路、广场、桥涵、排水管道、河湖坑塘、路灯、堤坊、交通设施及其附属构筑物等市政工程设施的管理和维护。
第三条 各项市政工程设施的管理工作，由各市人民政府组织城建、公安、环保等单位，成立联合管理机构共同负责，并充分发挥区、街办事处和居委会的作用，建立专群结合的管理网，把城市建设好、管理好、维护好。
(二)道路管理
第四条 要保证道路完好、交通安全、路容整洁。
1、市内道路严禁铁轮车通行。全重二十吨以上的载货车和履带式车辆，需要通行或横过路面时，必须经市城建和公安部门批准。
2、严禁各种车辆装载物拖刮路面。非经公安机关指定的地点，不得随意在路面上试刹车。禁止一切车辆在人行道 上和路肩上行驶和乱停乱放。
3、凡城市道路、人行道、城市规划红线范围内的临街空地，不许占用和设置路障，不许进行任何作业，不许围墙搭盖和堆放物品。如十分必需，又是短时间占用，应向城建和公安部门办理批准占用手续，并按规定交纳占用费。未经批准擅自占用者，按应交纳占用费加倍罚款。在占用?
间，由占用单位做好安全防护措施。
4、各种车辆因故障需卸下所载物品，可将物品暂置路侧无碍交通处，并限二十四小时内运走，过期由公安和城建部门按无主物资处理。
5、凡因地上、地下各种设施损坏而影响路面、人行道塌陷变形时，由设施所有单位立即修复。所有各种管道的检查井、阀门 井盖等均应与路面保持平整。各单位修筑专用道路需与城市道路连接时，应事先经城建局同意，并向公安部门办理手续后方准施工。
第五条 市政建设工程要贯彻“先地下后地上”的原则，统一规划、统一建设。各单位、厂矿、企业的电信、电缆等各种管道工程，应同城市道路工程结合进行，由市统一控制，以免造成不应有的损失和浪费。新建成的道路，二年内不得开挖，如需开挖，应经市建委批准，并由城建部
门加倍收取路面修复费。
第六条 严禁任何单位或个人擅自挖掘路面、人行道，违者除进行批评教育外，按路面修复费加倍罚款。如确因工程必需，要事先报经公安部门批准后向城建部门办理申请手续，交纳路面修复费，方能按照批准的工程位置和要求进行施工，施工现场要设置安全防护和禁行标志。工程如
需延期，要提前办理延期手续。施工中若发现地下其它管线及文物古迹等，要加以保护并与有关部门联系妥善处理。工程竣工后，在二日内将现场清理干净，否则按规定交纳占用费。
(三)桥涵管理
第七条 车辆过桥要慢行，严禁在桥上超车或无故停车、刹车。车辆全重超过桥头载重标志限制的和履带式车辆过桥，必须向公安和城建部门办理申请手续，经许可后方准通过。
第八条 严禁在桥上堆放、凉晒物品和乱刻、乱划；桥下禁止停船或用篙刺伤桥桩和桥架。禁止在桥端摆摊设点进行买卖交易，以防影响人流和安全。
第九条 凡需横跨河渠、湖泊兴建桥涵，要先经城建部门同意后，方准施工。
第十条 桥梁上的各项构件，任何人不准挖孔、打眼、装管布线及随意移动。桥头引延或边禁止挖土。
(四)排水管理
第十一条 城市排水工程，包括污、雨水管道，明、暗沟渠，泵站、闸门、检查井、进出水口等及其附属设施。统由城建部门负责管理和维护，并依靠区、街 道 群众严加保护，确保设施完好，沟渠畅通。
第十二条 各厂矿、企事业单位有腐蚀、剧毒和容易造成淤堵的有害污水必须经过处理，达到国家排放标准后，方可排入城市下水管道或沟渠内。未经处理的有害污水，必须限期解决。否则，造成事故或损失，除由排放单位负责赔偿全部损失外，还要按照环境保护法的规定严加追究。
第十三条 任何单位或个人，对城市排水设施，不准任意堵塞，不准移动或损坏，不准向检查井、雨水井、明沟内倾倒粪便、垃圾、污水和其它杂物，不准在排水设施上搭盖和堆放任何物品，不准在明沟沿岸规定范围内取土和种植。
第十四条 各单位和住户的排水，应修建沟管连通排入城市下水道，禁止当街排放。凡需接修下水管道时，必须事先向城建部门办理申请纳费手续，具备许可证后，按规定施工。
(五)河湖管理
第十五条 凡市区河湖、坑塘，各市城建部门应划定管理范围界限，统一管理。在沿岸规定范围内，不准乱挖、乱填、乱搭、乱盖；禁止倒垃圾、积肥，禁止砍伐树木、放牧牲畜、燃放野火和堆放物品及进行其它任何生产作业。
第十六条 严禁损坏、拆动河湖现有堤坝、护岸、涵洞、闸门、防水墙等河防设施和其它一切影响河防安全的行为。
第十七条 凡可工程需要，在管理范围内立杆、架线、埋装管道时，必须事先报经城建部门批准，按要求施工，完工后立即修复完整。
第十八条 为确保河湖、坑塘不受污染，不准在河湖坑塘内倾倒污物浊水和冲洗一切脏物。对目前排入的污水和超过国家排放标准的工业废水，本着谁污染谁治理的原则，由城建、环保部门会同有关排放单位，采取有效措施，限期解决。一切新建、改建和扩建的企业，按照：“三同时
”的规定安排好防治污染的工程项目。
第十九条 市区河湖坑塘内的水产作物(由集体管理的除外)是国家资产，不准任何单位或个人进行捕捞。
第二十条 内河船只如需临时在河滩上支搭窝铺、修理船只时，必须事先报城建部门批准，但不准损坏堤防、护岸，并在船只下水前，将窝铺拆净、滩地平垫整齐。
(六)路灯及交通设施管理
第二十一条 城市路灯管理要实行专业管理与群众管理相结合，经常维护城市照明及交通指挥设施完好。对于私接灯线、偷窃灯线、灯泡以及损坏灯具、交通标志、岗亭设备、信号器械、护栏等设施的单位或个人，应视其情节轻重，给予罚款或依法惩处。 要教育儿童不准射打路灯灯?
荨⒌乒艿鹊凭吆徒煌ㄉ枋フ叱澜逃猓杉页じ涸鸺颖杜獬ァ? 对精神病患者，应严加照管，若私自外出，损坏上述设施者，由所在单位及家属负责赔偿。
(七)附 则
第二十二条 市政工程是城市生产和人民生活不可缺少的公共设施。保护好市政设施，人人有责。对违反本规定者，人人有权制止和告发。对破坏市政设施的单位或个人，视其情节轻重给予批评教育或罚款，直至向司法机关起诉依法惩处。对保护市政工程设施成绩显著的单位和个人，
应给予表扬或奖励。
第二十三条 修复费、占用费及罚款，由公安和城建部门通知有关单位或个人，限期向银行交纳。此项收入，主要用于市政设施和交通设施维修。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。各市要根据本规定结合当地具体情况制订补充规定，报经市人民政府批准后施行。
1982年4月14日
