论存款保险制度在我国的建构/褚静

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国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知
国资发评价〔2007〕38号



各中央企业：
　　2006年财政部陆续颁布了新的会计准则及其应用指南（以下简称新会计准则），于2007年1月1日起在上市公司范围内实施，部分中央企业在2007年也率先执行新会计准则。为积极稳妥推动企业认真执行新会计准则，进一步规范企业会计核算，加强企业财务管理，现将有关事项通知如下：
　　一、统一思想认识，加强执行新会计准则的组织领导
　　为适应我国市场经济发展和企业国际化经营的需要，财政部颁布了一系列新会计准则，推动了我国会计准则体系与国际会计准则趋同。执行新会计准则，对于规范企业会计确认、计量和报告行为，提高会计信息质量，提升企业现代化管理和国际化经营水平，推动企业稳健经营，具有十分重要的意义。新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。各中央企业要积极发挥执行新会计准则的表率带动作用，高度重视执行新会计准则工作，统一思想认识，加强组织领导，明确工作机构和职责分工，层层落实工作责任；主要领导要亲自抓组织协调，企业总会计师或分管财务工作的负责人要做好具体实施工作，财务及相关业务部门要加强协调配合。各企业在执行新会计准则工作中要做到早准备、早布置，统一政策，加强督导，督促指导所属子企业全面贯彻新会计准则的各项规定，充分估计新会计准则执行中可能存在的问题，采取切实可行的措施，确保新会计准则的平稳过渡和有效执行。
　　二、按照总体工作安排，积极稳妥地执行新会计准则
　　为保证执行新会计准则各项工作有序进行，各中央企业执行新会计准则工作将在2008年之前分批组织实施。具体安排如下：
　　（一）各企业所属上市公司，按照财政部的有关工作要求，自2007年1月1日起执行。集团总部应加强对上市公司执行新会计准则的监督和指导，按规定汇集和报送上市公司执行新会计准则对集团财务状况的影响情况，确保集团内部会计核算的统一与对外信息披露的衔接。
　　（二）2007年1月1日起率先全面执行新会计准则的企业应当按照本通知及《关于执行<企业会计准则>有关问题的复函》（国资厅评价〔2007〕9号）有关要求，进一步完善各项基础工作，按规定要求完成相关材料备案及企业财务快报、2006年度财务决算和2007年度财务预算编制与报送工作。
　　（三）拟于2008年1月1日执行新会计准则的企业，要认真研究制订执行新会计准则的实施方案，在2007年底前全面完成人员培训、户数清理、资产清查、制度修订、会计信息系统改造等各项基础工作，并按照本通知要求做好有关事项的备案审核工作。
　　三、认真做好执行新会计准则的各项基础工作
　　各中央企业应当根据国资委总体工作部署和要求，采取积极有效措施，认真做好执行新会计准则的各项基础工作。
　　（一）认真组织新会计准则的学习培训工作。国资委将于2007年分批组织开展相关业务培训(有关安排另行通知)。各企业应当将学习和掌握新会计准则作为提高经营管理水平、完善企业内控机制建设的重要基础工作来抓，认真、扎实地组织开展新会计准则层层培训工作。在培训范围上，既要包括各级企业财务、审计人员，也要对企业各级领导以及相关业务部门开展培训；在培训内容上，既要学习了解新会计准则的具体内容、主要变化和应用要求，还要紧密结合本企业实际情况，深入研究探讨新会计准则对企业经营管理等方面的影响及其应对措施。
　　（二）全面开展企业户数清理工作。按照新会计准则规定，母公司能够控制的全部子企业均应当纳入合并范围。因此，各中央企业应当按照产权或财务隶属关系自上而下分级组织做好子企业户数清理核实工作，对下属企业（单位）的户数、管理级次、股权结构、经营状况等要认真组织清理，做到全面彻底、不重不漏，为规范界定合并范围和企业级次奠定基础，不得存在应纳入未纳入合并范围的子企业。中央企业所属各级子企业，包括各级全资及控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位、金融企业、境外企业和基建项目等都应当纳入户数清理范围。
　　（三）认真做好资产负债清查工作。各企业应当按规定对各项资产和负债进行认真盘点、全面清查和质量核实，特别是对各类借款、长短期投资、投资性房地产、表外核算资产等应作为重点清查对象，并严格划分各类资产的范围，如实反映各类资产负债状况及潜在财务风险，为规范其初始确认和后续计量，准确执行新会计准则奠定基础。
　　（四）进一步完善企业内部控制制度。各企业应当结合执行新会计准则要求和自身实际情况，及时梳理和改造业务流程，调整完善各项内部控制政策、程序及措施，尤其是要补充完善新会计准则规定的公允价值计量、金融工具核算、职工薪酬管理等内控管理规范。各中央企业应当定期开展内部控制的有效性评估工作，及时发现内部控制的缺陷和薄弱环节，促进完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
　　四、切实做好执行新会计准则有关衔接工作
　　各中央企业应当在全面开展户数清理和资产清查工作的基础上，进一步规范各项会计基础工作，认真做好内部会计核算办法修订、科目转换与账务调整、会计信息系统改造等工作，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。
　　（一）统一修订内部会计核算办法。应当全面贯彻执行新会计准则的各项规定，不得选择执行和降低标准。要统一修订企业内部会计核算办法，细化会计核算内容，合理选择会计政策和会计估计，确保企业会计确认、计量和报告行为制度化、规范化。企业的会计政策、会计估计一经确定，不得随意变更；确需变更的，应当在编制年度财务决算报表前向国资委报备。
　　（二）认真做好有关账务衔接工作。应当结合会计核算的变化情况，制定新旧会计准则会计科目转换办法，完善企业内部会计科目核算体系，明确核算口径和确认原则，并在首次执行新会计准则时，对原会计准则有关科目按新会计准则要求进行余额转换，确保新旧会计科目顺利衔接，重分类科目可追溯。
　　（三）及时调整会计信息系统。应当按照执行新会计准则会计科目的变化及其衔接办法，及时对原有会计核算软件和会计信息系统进行调试，以便实现数据转换，方便会计信息的对外披露，确保新旧账套的平稳过渡。
　　五、谨慎适度选用公允价值计量模式
　　各中央企业应当根据新会计准则的有关规定，建立健全公允价值计量相关的内部控制制度，严格相关决策程序和会计核算办法，统一规范企业内部公允价值计量管理。
　　（一）合理确定公允价值计量模式的选用范围。选用公允价值计量模式的业务范围和资产负债项目要与企业主要业务或资产市场交易特点、行业发展特征、资产质量状况相符合，对于尚不存在活跃市场条件或不能持续可靠地取得可比市场价格的业务和资产负债项目，不得采用公允价值模式计量。要审慎选择公允价值计量的主要业务范围和资产负债项目，一经确定不得随意变更；确需调整的，应当按照有关规定报国资委核准。
　　（二）科学确定公允价值估值方法。在依据新会计准则有关规定采用公允价值对相关业务和资产负债项目进行计量时，应当综合考虑包括活跃市场交易在内的各项影响因素，科学合理地确定相关估值假设以及主要参数选取原则，对于公允价值显失公允导致经营成果严重不实的，国资委将要求企业重新编报财务决算。
　　（三）建立完善的公允价值计量备查簿。对有关业务和资产负债项目采用公允价值进行计量时，应当建立完整的公允价值计量备查簿，认真记录公允价值计量的依据和过程，确保公允价值计量的准确性、可靠性。
　　六、认真核实企业资产质量
　　各中央企业应当在认真开展资产清查和主要资产质量核实的基础上，综合分析企业资产整体质量状况，客观、公允判断企业资产的真实价值和潜在增值能力，以及企业存在的经营风险状况，为出资人财务监管、经营考核等工作提供决策依据。
　　（一）定期开展资产质量核实工作。应当在认真开展资产清查的基础上，认真分析各项资产质量，客观判断是否存在可能发生减值的迹象，并按规定进行减值测试，合理估计资产的可收回金额，及时确认资产减值损失，不得出现新的潜亏挂账。难以对单项资产可收回金额进行估计的，应当以其所属资产组为基础进行估计。资产组范围一经确定，各个会计期间应当保持一致，未经备案不得随意变更。
　　（二）规范资产减值准备管理。应当根据新会计准则有关规定，统一修订内部资产减值准备计提和财务核销管理办法，明确各项减值准备计提及财务核销的范围、标准、依据和程序，按规定合理计提减值准备，不得利用减值准备计提、转回调节利润。凡执行新会计准则前突击转回大额资产减值准备且不能提供充分证据证明其转回合理性的，国资委将在经营成果确认中予以扣除。
　　七、规范建立金融工具初始确认和后续计量管理制度
　　各中央企业应当根据新会计准则有关规定，结合企业实际情况，制定适合本企业特点的金融工具初始确认和后续计量管理办法，统一规范金融工具管理。
　　（一）合理划分金融资产和金融负债类别。应当在认真清查、准确核实的基础上，根据经济业务实质和业务经营的特点，合理划分金融资产或金融负债类别；对于在初始确认时划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，不得随意变更其类别。
　　（二）科学确定金融工具后续计量估值方法。在依据新会计准则有关规定采用公允价值对金融资产、金融负债项目进行计量时，应当综合考虑包括活跃市场交易在内的各项影响因素，科学合理地确定相关估值假设以及主要参数选取原则，一经确定后，不得随意调整。对于公允价值显失公允导致经营成果严重不实的，国资委将在经营成果确认中予以扣除。
　　八、加强职工薪酬核算管理
　　各中央企业应当对提供给职工的各类形式的货币性报酬或非货币性福利进行全面清理和分类核实，按规定全面、完整地反映企业支付职工薪酬的情况，特别是量化或提供给职工的非货币性福利及辞退福利都应当按规定纳入职工薪酬核算范围，规范各项报酬的计提与发放，建立健全内部控制管理制度，加强人工成本控制与管理。各企业应当按照国资委有关工作要求，严格控制职工薪酬增长幅度，其中：经济效益下降的企业，不得扩大职工薪酬规模。
　　九、及时做好企业财务会计信息披露衔接工作
　　各中央企业应当根据本企业实际执行的企业会计制度或准则规定，认真做好2006年度财务决算报表、2007年度财务快报的编制工作以及2007年度财务预算报表的调整工作。执行新会计准则的企业应当按照新会计准则的要求，将控制范围内的全部子企业纳入编报范围。对于母公司尚未执行新会计准则而所属子企业执行新会计准则的，母公司编制合并财务报表时，可以对子企业按新会计准则编制的报表进行直接合并。
　　（一）关于企业月度财务快报工作。执行新会计准则的企业（含各级上市公司）均应当按照新会计准则及国资委《关于做好新会计准则过渡期间企业财务快报工作的通知》（国资发评价〔2007〕12号）要求编制月度财务快报；未执行新会计准则的企业及其所属子企业，仍按《关于印发中央企业2004年度企业财务快报的通知》(国资评价〔2003〕126号)的有关规定填报。
　　（二）关于2006年度财务决算工作。各企业应当按照《关于印发2006年度中央企业财务决算报表的通知》（国资发评价〔2006〕193号）有关规定做好2006年度财务决算报表编制工作。其中，2007年1月1日起执行新会计准则的企业，应根据新会计准则的有关规定及相关指标解释口径编报《中央企业执行新会计准则期初数申报表》及报表重要项目说明（见附件1、2），经中介机构审计并出具专项审计报告后，于2007年5月31日之前报国资委审核认定，以确定执行新会计准则的期初数。有关软件参数，请从国资委网站下载。
　　（三）关于2007年度财务预算调整工作。2007年1月1日起执行新会计准则的企业，在编制2007年度财务预算时尚未考虑执行新会计准则影响的，可按照新会计准则有关规定及国资委《关于印发2007年度中央企业财务预算报表的通知》（国资发评价〔2006〕182号）的要求编制《2007年度预算调整主要指标表》，于2007年8月12日前随财务快报一并报送国资委，并对执行新会计准则对企业经营成果的影响进行分析说明，有关分析材料的电子文档随电子数据一并报送。
　　十、按时上报执行新会计准则重要事项的备案资料
　　国资委将建立执行新会计准则重要财务事项备案管理制度。经批准于2007年1月1日起执行新会计准则的企业，应于2007年4月15日之前将下述第（三）项内容报国资委备案；其他企业应当于2007年11月30日之前将以下文件资料报国资委备案。
　　（一）执行新会计准则的报告，主要内容包括执行新会计准则的时间、范围，执行新会计准则对企业财务状况和经营成果的影响及预计影响金额，执行新会计准则的各项准备工作情况等；
　　（二）企业决策机构批准执行新会计准则的决议；
　　（三）企业统一修订的《会计核算办法》及修订情况的专项说明，包括会计政策、会计估计发生变更情况，新旧会计科目衔接对照表等。
　　各中央企业应当认真落实执行新会计准则有关工作要求，进一步规范会计核算，完善内部控制机制建设，强化对各级子企业的财务监管，促进提高企业会计信息质量，努力提高企业经营管理水平。在执行和准备执行新会计准则过程中发生的有关情况和问题，请及时反馈国资委（评价局），电子邮箱：qyyc＠sasac.gov.cn。
　　附件：1.中央企业执行新会计准则期初数申报表（表式）及编报说明
　　　　　2.中央企业执行新会计准则期初数申报表重要项目说明（参考格式）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月六日


辽宁省本溪市人大常委会


本溪市安全生产条例

　　　　　　　　　　　　本溪市人民代表大会常务委员会公告第2号
《本溪市安全生产条例》于2005年10月10日由本溪市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过；2005年11月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布。自2006年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年12月1日
　　　　　　　　　　　　　　　　本溪市安全生产条例
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本市行政区域内的安全生产及安全生产监督管理活动适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全等另有规定的，适用其规定。
第三条　安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主的方针。实行人民政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。
第四条　市、自治县、区人民政府安全生产监督管理部门是本级人民政府安全生产监督管理的综合管理部门,负责本辖区内安全生产的检查、监督和管理。对违反本条例的行为，会同有关部门实施行政处罚。公安、建设、交通、消防、质量技术监督及有关部门在各自的职责权限内负责辖区内安全生产专项监督管理。乡、镇人民政府和街道办事处受自治县、区安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，报告和协助处理生产安全事故，办理其他受委托的事项。
第五条　市、自治县、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，使安全生产与经济建设、社会发展相协调。
第六条　工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员的合法权益。报刊、广播、电视等新闻媒体应当开展安全生产宣传教育，进行舆论监督。
第七条　安全生产监督管理部门行政执法经费，列入同级人民政府财政预算。市、自治县、区人民政府可以从上年度征缴的工伤保险费中提取一定比例，用作工伤保险和安全生产宣传教育经费。
第八条　市、自治县、区人民政府应当对在安全生产方面做出显著成绩或者重大贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二章　生产经营单位的安全生产保障
第九条　生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
(一)生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
(二)矿山、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产、经营企业依法取得安全生产许可证或销售许可证；
(三)建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
(四)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
(五)从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
(六)负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，经安全生产知识和管理能力考核合格；
(七)从业人员经过安全生产教育和培训。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
(八)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
第十条　生产经营单位必须依照法律法规规定，为从业人员办理工伤社会保险事项，为从事高危行业作业的人员办理意外伤害保险。
第十一条　生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任，履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责。分管安全生产的负责人、其他负责人和安全生产管理人员按照各自职责，对安全生产工作负相应的管理责任。生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责：
(一) 贯彻执行国家安全生产的法律、法规和标准，开展经常性安全生产宣传、教育和培训;
(二)制定并监督落实安全生产规章制度和安全技术操作规程；
(三)开展安全生产检查，及时发现事故隐患，督促有关部门和单位及时整改；
(四)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查、验收；
(五)管理和发放劳动防护用品；
(六)及时报告并参加调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析；
(七)其他安全生产工作。
第十二条　生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：
(一) 安全生产教育和培训制度；
(二) 安全生产检查制度；
(三)生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
(四) 重大危险源、重大安全隐患的普查、监控制度；
(五) 危险作业管理制度；
(六) 劳动防护用品配备和管理制度；
(七) 安全生产奖励和惩罚制度；
(八) 生产安全事故报告和处理制度；
(九) 其他保障安全生产的规章制度。
第十三条　生产经营单位必须按照规定标准提取保证安全生产所必需的安全费用，不得挪作他用。由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果，由生产经营单位主要负责人承担责任。
第十四条　生产经营单位的安全生产管理机构和人员按照下列规定配备：
(一) 矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置专门安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。
(二) 其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
第十五条　生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育培训。安全生产教育培训不合格的人员，不得上岗作业。
第十六条　生产经营单位的从业人员享有下列权利：
(一) 依法享有劳动安全、防止职业危害和工伤社会保险；
(二) 了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施；
(三) 无偿获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
(四) 对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评，检举和控告；
(五) 拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危及人身安全时，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；
(六) 因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求；
(七) 法律、法规规定的其他权利。
第十七条　生产经营单位的从业人员应当履行下列义务：
(一) 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；
(二) 接受安全生产教育和培训；
(三) 及时报告事故隐患和不安全因素；
(四) 法律、法规规定的其他义务。
第十八条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及存在重大事故隐患或者重大危险源的单位，应当定期委托具有安全生产评价资质的中介机构进行安全评价。安全评价机构应当对生产经营单位存在的安全隐患出具真实的安全评价报告，提出相应的安全防范措施和整改方案。并对作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
第十九条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及存在重大危险、危害因素的建设项目的设计文件应当有安全设施设计（安全生产）专篇，并经安全生产监督管理部门审查。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。申请安全设施设计审查，应当提交下列文件：
(一) 设计审查申请表；
(二) 建设项目可行性研究报告安全生产专篇；
(三) 有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。
经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。
第二十条　按国家有关规定需进行安全条件论证和安全评价的建设项目，生产经营单位应当在设计阶段进行安全预评价，在验收阶段进行验收评价，并报安全生产监督管理部门审查；在建设项目投入生产或使用前15天，生产经营单位应当报请安全生产监督管理部门和有关部门进行验收，经验收合格后方可投入生产或使用。
第二十一条　生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
(一)对运行情况建立运行管理档案，并进行全程监控；
(二) 定期对设施、设备进行检测、检验；
(三) 定期进行安全评价；
(四)制定应急救援预案，定期组织应急救援演练；
(五)定期向安全生产监督管理部门和有关部门报告监控措施落实情况。
第二十二条　在重大危险源、矿区塌陷危及的区域、尾矿库（坝）危及的区域、燃气管道等场所和设施的安全距离范围内，不得建设建筑物、构筑物。对原有不符合安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取保障安全的措施。
第二十三条　生产经营单位应当按照国家有关规定对所生产经营的易燃易爆物品、危险化学品和放射性物品等危险物品进行登记注册,设置中文安全标签,提供安全技术说明书。
第二十四条　生产经营单位不得有下列行为：
(一) 生产、经营、使用不符合国家标准或行业标准，不能保证生产安全的产品、物品和设备、设施；
(二) 违章指挥或强令从业人员冒险作业；
(三) 封闭生产经营场所或员工宿舍的安全通道；
(四) 与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任；
(五) 以货币形式或者其他物品替代劳动防护用品；
(六) 将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人；
(七) 出租存在生产安全事故隐患的设备、设施。
第二十五条　人员密集型生产、经营场所应当符合下列条件：
(一)制定可靠的安全防范措施；
(二)按照设计规定的标准，容纳聚集人数；
(三)设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的通道；
(四)配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材；
(五)制定应急救援预案，配备应急救援人员和物资。
第三章　安全生产的监督管理
第二十六条　各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、本部门安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对其分管业务职责范围内的安全生产工作负领导责任。
第二十七条　安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产工作，以及容易发生事故的生产经营场所、设备、设施进行安全生产检查。发现生产经营单位存在一般生产安全事故隐患的，应当责令立即排除，并督促落实。发现重大、紧急险情，随时可能发生事故的，安全生产监督管理部门有权责令生产经营单位立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并在15日内依法作出处理决定。
第二十八条　任何单位和个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门或其他有关部门报告、举报。安全生产监督管理部门或者有关部门接到报告或举报的，应当及时调查处理。
第四章　生产安全事故的应急救援与调查处理
第二十九条　市、自治县、区人民政府组织安全生产监督管理部门和有关部门，根据同级人民政府应急救援总体预案，制定本行政区域内生产安全事故的应急救援预案。
第三十条　生产经营单位应当对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织、配备应急救援人员，储备应急救援物资。生产经营规模较小的生产经营单位应当指定兼职的应急救援人员或者委托专业应急救援机构提供救援服务。
第三十一条　矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，应当按照有关规定交纳安全生产风险抵押金，发生事故后，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由市人民政府按国家有关规定制定。
第三十二条　生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并立即如实报告安全生产监督管理部门、工会组织、公安及其他有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。公安、消防等有关部门接到事故报警后应当立即向同级人民政府及其安全生产监督管理部门报告。
第三十三条　生产经营单位发生生产安全事故，需要救援的，应当请求专业的救护单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场实施抢救。
第三十四条　生产经营单位必须保护事故现场，确需移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物，不得破坏事故现场、毁灭有关证据。清理伤亡事故现场必须征得安全生产监督管理部门、公安部门和工会的同意。
第三十五条　对生产安全事故中受伤的人员，由生产经营单位先行垫付医疗费用，对死亡人员按照有关规定标准及时给付赔偿；参加意外伤害保险的，有关保险机构应当及时予以理赔。
第三十六条　安全生产监督管理部门依法会同有关部门进行事故调查和处理，任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、责任认定及处理。
第三十七条　各级监察、人事等部门应当依据对事故处理报告的批复，按照管理权限和程序，执行对有关责任者的行政处分决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。
第三十八条　生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡的，应当在事故发生之日起30日内，向统筹地劳动和社会保障部门提出工伤认定申请。劳动和社会保障部门应当将工伤认定结果抄送同级安全生产监督管理部门。
第三十九条　公安、消防、卫生及有关部门应当定期向安全生产监督管理部门抄送生产安全事故情况。市、自治县、区安全生产监督管理部门对生产安全状况和重大生产安全事故情况定期向社会公布。
第五章　法律责任
第四十条　违反本条例第十三条规定，未保证安全生产所必需的安全资金投入，致使不具备安全生产条件的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分。对个人经营的投资人按照下列规定予以处罚：
(一) 发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；
(二) 发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；
(三) 发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第四十一条　违反本条例第十四条规定，未设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。
第四十二条　违反本条例第十五条规定，未对从业人员进行安全生产教育培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。
第四十三条　违反本条例第二十四条第（五）项规定，以货币形式或其他物品替代劳动防护用品的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下罚款。
第四十四条　生产经营单位不具备国家规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，提请县级以上人民政府决定予以关闭；有关部门应当依法吊销其相关证照。
第四十五条　生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门或者有关部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十六条　安全生产监督管理部门及有关部门负责安全生产监督管理的主管人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　则
第四十七条　本条例自2006年1月1日起施行。